【正文】 社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。五、努力實(shí)現(xiàn)公平正義公平正義比太陽還要有光輝 國務(wù)院總理溫家寶在回答?作為總理，您如何指導(dǎo)政府促進(jìn)社會公平正義？保障中國人民過更幸福、更美好、更有尊嚴(yán)的生活？?的問題時(shí)，表示：?我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。?沿海地區(qū)一些行業(yè)出現(xiàn)了招工比較困難的現(xiàn)象，這和我們國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，和農(nóng)民工對于在本地就近就業(yè)有更好的預(yù)期，和這樣一些現(xiàn)象是相關(guān)的。所以，我想，人民群眾看得起病的問題，也就是說看病貴的問題逐漸得到緩解。在全國范圍來看，近幾年來，由于醫(yī)療保障制度的不斷完善，政府在衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的支出已經(jīng)接近25%，社會是35%，個(gè)人付費(fèi)已經(jīng)從2000年的50%多降到了近年來的40%。衛(wèi)生部部長陳竺介紹了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況：?大家知道新農(nóng)合應(yīng)該說是世界上覆蓋人數(shù)最多的一項(xiàng)保障事業(yè)，新農(nóng)合的籌資水平達(dá)到人均113元，它的最高支付限額達(dá)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，這對于農(nóng)民大病救治的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一個(gè)基本的保障。繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，包括對2100萬少年兒童補(bǔ)種乙肝疫苗等，要積極有序推進(jìn)。推進(jìn)全民基本醫(yī)保，今年要使城鎮(zhèn)職工和居民參保人數(shù)有較大幅度提高，著力做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上；把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，推進(jìn)門診統(tǒng)籌，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，盡可能做到即時(shí)結(jié)算，發(fā)揮好醫(yī)保對人民群眾看病的保障作用，發(fā)揮好醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。?城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至120元國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于醫(yī)改的決策部署，貫徹落實(shí)?兩會?精神和政府工作報(bào)告要求，堅(jiān)持?；?，突出強(qiáng)基層，使醫(yī)改深入城鄉(xiāng)社區(qū)，惠及廣大人民群眾。社會保障是一個(gè)大的概念，社會保障基金覆蓋范圍也比較廣，為了使這項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)妥地進(jìn)行，今年試編的范圍首先是在城鎮(zhèn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)一編制這樣的預(yù)算。四、保障和改善民生今年試編社?；痤A(yù)算，包括5項(xiàng)社會保險(xiǎn)人力資源和社會保障部副部長胡曉義在答記者問時(shí)透露：?國務(wù)院決定要從今年開始試編社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。而相應(yīng)的三類供地方式也分別為：政府劃撥方式供地、?四定兩競?招標(biāo)用地和商品房的?招拍掛?方式供地。概括起來，就是?三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍 參與?(三三制)。據(jù)了解，宗慶后和遲夙生今年分別向全國人大提出了?加快《住房保障法》立法?和?深化二次房改加快《住房保障法》立法?的議案。??二次房改?被列入人大會議正式議案全國人大代表宗慶后和遲夙生分別領(lǐng)銜30余位人大代表提出的深化二次房改加快住房保障法立法的議案，已經(jīng)列入本次人大會議正式議案。?李丹陽建議，如果把控制房價(jià)作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，就能有效抑制房價(jià)上漲?？刂品績r(jià)應(yīng)作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院研究員梁季陽在全體政協(xié)會議上直接攻擊高房價(jià)，認(rèn)為房地產(chǎn)問題的根源在于地方財(cái)政對賣地收入的過度依賴。?兩會期間，全國人大代表、廣東省化州市第二建筑工程公司寶安分公司經(jīng)理陳華偉的話引發(fā)熱議。?陳萬志說：?我國房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)去暴利化，盡快回歸民生性。綜上所述，2009年全國城鎮(zhèn)商品住房的平均成本，每平方米約2500元。根據(jù)國土資源部城市地價(jià)監(jiān)測信息，當(dāng)年?全國主要城市?用在?居住用途?上的?地價(jià)平均值?為每平方米1681元?？偫矶颊f了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！?在回答記者關(guān)于未來房價(jià)的提問時(shí)，姜偉新說：?我個(gè)人的看法，中國未來20年房價(jià)上漲的壓力仍然是很大的，未來20年由于中國是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，需求較大，而土地供應(yīng)是有限的，房價(jià)上漲的壓力仍然是很大的。三、遏制房價(jià)過快上漲未來20年房價(jià)上漲壓力仍然很大 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新接受采訪時(shí)表示，房價(jià)必須合理，未來房價(jià)的走勢必須穩(wěn)定。此外，勞動和社會保障部亦正在抓緊對《工資條例》的起草修訂，有望在年內(nèi)出臺。?我國將采取四項(xiàng)措施加快收入分配制度改革國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況報(bào)告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。壟斷行業(yè)的國企占據(jù)了政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，以國家的‘長子’自居，卻不管‘家里的窮人’。壟斷國企以國家“長子”自居卻不管窮人 全國政協(xié)副主席張梅穎指出：?在初次分配中，就沒有處理好國家、企業(yè)、勞動者的關(guān)系，致使國富民窮，勞動者收入所占的比例越來越少。在一般企業(yè)中，干部與普通職工、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工、正式工與勞務(wù)派遣工之間，也存在明顯不合理收入差距，特別是勞務(wù)派遣工，工資收入僅為同崗位正式工的一半左右。收入分配差距過大，呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平發(fā)言時(shí)指出，根據(jù)去年全總的調(diào)研，有的高達(dá)10倍。10%的家庭占有45%的社會總財(cái)產(chǎn)兩會期間，九三學(xué)社提交的《關(guān)于優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的提案》，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線，10%左右的家庭占有了45%的城鎮(zhèn)居民總財(cái)產(chǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能 民盟中央副主席、全國政協(xié)委員張圣坤代表民盟中央發(fā)言時(shí)說：?轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，是政府職能的轉(zhuǎn)變；沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，就不可能有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。??政協(xié)一號提案?力挺低碳經(jīng)濟(jì)九三學(xué)社提交的《關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》被列為會議一號提案。其中的‘調(diào)結(jié)構(gòu)’和‘促轉(zhuǎn)變’更加重要，是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。這里要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。要深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路和決策部署，著眼于增強(qiáng)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤2月3日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，發(fā)出?總動員令?：?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?。重溫溫家寶總理?我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。可以預(yù)料，阿富汗和巴基斯坦將繼續(xù)處于恐怖、動蕩的局面中。隨著奧巴馬調(diào)整戰(zhàn)略，向阿富汗增兵3萬，提出在18個(gè)月之后從阿富汗撤軍，2010年將是決定奧巴馬新戰(zhàn)略成敗與否的關(guān)鍵時(shí)期。但美歐忍耐是有限度的，伊核問題面臨攤牌的局面。從2009年下半年開始，伊核問題再度升溫。隨著大選臨近，緬甸將會吸引國際社會的目光。緬甸雖然在西方壓力下同意于2010年舉行首次全國大選，但仍存在著很大的不確定性。無論結(jié)果如何，都將可能引起蘇丹問題升溫，尤其值得關(guān)注的是美國和西方國家將會采取何種態(tài)度。第二是蘇丹問題。日本新政府在對朝政策上也表現(xiàn)出積極姿態(tài)。經(jīng)過一年多的波折和僵持，朝核再度出現(xiàn)熱絡(luò)的跡象。但進(jìn)入2010年，地區(qū)熱點(diǎn)問題將可能面臨新的變數(shù)。此外，隨著2010年奧巴馬倡導(dǎo)召開核安全峰會以及核不擴(kuò)散條約2010年審計(jì)大會的召開，各國尤其是大國圍繞核擴(kuò)散問題的較量競爭將明顯升溫，國際核裁軍談判機(jī)制也將面臨重塑。隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國家的困境有所緩和，國際金融體系改革的動力會削弱，因而，發(fā)達(dá)國家會否拖延做出的承諾，還需要進(jìn)一步觀察。國際金融體系變革2009年，在日益加深的國際金融危機(jī)面前，發(fā)達(dá)國家意識到只靠自身的力量根本無法應(yīng)對危機(jī)，被迫同意在2011年前把發(fā)展中國家在兩個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)中的投票份額分別提高5％和3％，同意用20國集團(tuán)取代八國集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，這實(shí)際上等于承諾要與發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)?合作共治?。財(cái)政赤字、失業(yè)居高不下、通貨膨脹、貿(mào)易保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等隨之而來的一連串問題將接踵而至。因此，2010年困擾世界各國的仍然是國際金融危機(jī)問題，只是這種困擾與2009年有所不同，各國在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)過程中，越來越關(guān)注何時(shí)以及如何采取撤出戰(zhàn)略問題。各國紛紛出臺各項(xiàng)應(yīng)對措施，加強(qiáng)國際合作，共渡難關(guān)，取得了明顯成效。在接下來的2010年，世界將會發(fā)生怎樣的變化？哪些問題值得國際社會高度關(guān)注？那些是2010年最熱點(diǎn)素材,那些是2010年社會熱點(diǎn)問題,那些是2010年熱點(diǎn)話題筆者認(rèn)為，2010年，國際形勢將有三大趨勢：世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代；國際金融體系變革進(jìn)入落實(shí)階段；五大熱點(diǎn)問題進(jìn)入關(guān)鍵階段。2010年社會熱點(diǎn)問題，國際形勢三大趨勢：世界進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代；國際金融體系變革進(jìn)入落實(shí)階段；五大熱點(diǎn)問題進(jìn)入關(guān)鍵階段。今天，?樓停停?事件有了最新進(jìn)展，哈爾濱市召開新聞發(fā)布會，表示該市正積極研究?東方莫斯科城?房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工，請已購房群眾到政府指定地點(diǎn)登記。樓盤停工后，眾多購房戶們十分擔(dān)心自己的房子的前途命運(yùn)。哈爾濱?東方莫斯科城?樓盤去年10月開建，是個(gè)開工面積超過200萬平米的大盤。種種舉措形成高壓態(tài)勢，有力震懾了犯罪十、排隊(duì)買來?樓停停?最近一段時(shí)間，許多人注意到在哈爾濱有一個(gè)名為?東方莫斯科城?的房地產(chǎn)項(xiàng)目被當(dāng)?shù)卣型?。今?月以來，全國公安機(jī)關(guān)開展治爆、緝槍專項(xiàng)行動。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人來自內(nèi)地。6月30號，伏擊小組發(fā)現(xiàn)，緬甸方面偷渡兩個(gè)人，身上攜帶蛇皮袋大小和形狀看，極有可能是槍支。今年6月，警察發(fā)現(xiàn)這伙人租用面包車在邊境線上頻繁探路。不久，公安邊防人員發(fā)現(xiàn)這些人攜帶巨款準(zhǔn)備買槍。情況反映到怒江州公安邊防支隊(duì)。今年5月，當(dāng)?shù)卣写鶃砹藥酌鈦砣丝凇９策叿谰炫c當(dāng)?shù)厝罕娋o密配合，一舉破獲這起案件，及時(shí)消除了危害公共安全的重大隱患。九、邊境線上的緝槍行動中緬邊境地理位臵特殊，治安形勢復(fù)雜，這些給邊境管控帶來難度。?在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全國各地還涌現(xiàn)了許多像黎錦林這樣以先鋒模范作用，帶動周邊群眾，帶動基層實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新典型。三年來寶塔村先后獲得全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國民主法制示范村、湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村、村級黨組織十面紅旗等榮譽(yù)稱號。當(dāng)年寶塔砂布廠在黎錦林接手后的第一年產(chǎn)值就沖過了1億元，2008年度更達(dá)到了3億元，現(xiàn)在寶塔砂布廠不僅打開了國內(nèi)市場，更把生意做到了中東、印度和南美洲。三年前，黎錦林是湖北省通城縣寶塔村第一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。八、結(jié)合基層實(shí)際注重科學(xué)發(fā)展當(dāng)前，第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正在村鎮(zhèn)、街區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等基層進(jìn)行。與會中外人權(quán)學(xué)者表示，通過多年探索，中國逐步形成契合自身文化傳統(tǒng)，符合和諧發(fā)展理念的人權(quán)保障?中國模式?，這一模式發(fā)展將有助于完善全球人權(quán)保障