【正文】 股份或出資部分或全部轉讓給其他企業(yè)或個人的交易行為。具體規(guī)定仍以國家稅務總局以及青島市國稅局文件的相關規(guī)定為準。要注重與宣傳、新聞、文化等部門的協(xié)調和協(xié)作，取得方方面面的支持和幫助；要注重總結經驗，樹立典范，充分發(fā)揮典型的示范、引導和輻射作用；要注重培育創(chuàng)新意識，鼓勵創(chuàng)新精神，大膽推陳出新，形成有利于激發(fā)稅務文化創(chuàng)造力迸發(fā)的生動局面，不斷推動稅務文化建設深入開展。（四）注重宣傳引導。（三）領導率先垂范。設立專項經費，建立文化活動經費保障機制。穩(wěn)步探索建立稅務文化建設的長效管理機制，形成科學有效的考核評價和激勵手段，以科學的管理制度、完備的教育體系、嚴格的績效評估，保證稅務文化建設工作的順暢運行，推動稅務文化建設的持續(xù)、健康發(fā)展。按照《市地方稅務局開發(fā)區(qū)分局關于成立地稅文化建設工作領導小組的通知》，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，單位、部門各負其責，層次分明、職責明確的稅務文化建設組織體系。抓好衛(wèi)生環(huán)境建設，加強安全設施、衛(wèi)生設施管理，為稅務干部和納稅人創(chuàng)造良好的學習、工作、生活和納稅環(huán)境。抓好文化環(huán)境建設，通過在辦公大樓走廊制作格言、警句、勵志等文化鏡框，擺放盆景花卉，營造和諧的環(huán)境氛圍。（六）扎實推進環(huán)境美化工作，創(chuàng)造優(yōu)美工作環(huán)境。搞好文化陣地建設，建立和完善文化活動室、圖書閱覽等。實行文化造勢，在各公開辦稅場所或公開活動場地，制定和完善稅務文化展板；在辦公場所或文化活動場所展示高雅的書法、繪畫、攝影作品，營造文化環(huán)境。積極推行陽光政務，堅持“文明辦稅八公開”，自覺主動地接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，融洽征納關系，提升地稅形象。以落實《地稅人員八條嚴禁》和“十五不準”為重點，開展執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)督，加大軟環(huán)境建設力度，促進行政效能建設和行風建設。按照“一把手”總負責，分管領導“一崗雙責”的規(guī)定，建立健全分局的黨風廉政建設責任制，真正把黨風廉政建設責任落實到位。（四）扎實推進廉政文化建設，確保隊伍清正廉潔。完善和落實基層黨組織工作制度，“三會一課”制度，做好黨支部建設目標管理工作和黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，加強基層黨組織制度文化建設。堅持“講黨性、重實踐、作表率”的原則，積極開展構建學習型機關黨建工作格局，促進黨建工作上水平，打造富有特色的黨建文化，做到黨建工作與稅務文化建設和稅收中心工作的有機結合。加強文明窗口建設，以創(chuàng)建文明單位等各種爭創(chuàng)活動和爭當人們滿意的公務員、優(yōu)秀稅務工作者等為契機，鼓勵干部爭先創(chuàng)優(yōu)，通過文明創(chuàng)建，不斷提升全系統(tǒng)的文明意識，提高文明執(zhí)法，誠信服務的質量和水平。加強干部職工社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為內容的“四德”教育，樹立人人是窗口、人人是形象的觀念。牢固樹立“打基礎、抓規(guī)范、提素質、上水平”的基本工作思路，扎實推進稅務文化建設，深刻領會其在新形勢下的科學涵義，把握時代要求。完善干部考核監(jiān)督辦法和激勵機制，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍，使干部隊伍始終充滿生機和活力。創(chuàng)新干部隊伍的管理方式，提倡人性關懷，堅持從嚴治隊，把相信人、尊重人、關心人作為干部管理的出發(fā)點和落腳點，激發(fā)干部隊伍內在動力和凝聚力。以構建“知識型隊伍，學習型組織”為載體，按照因人所需、因崗所需、因材施教的原則，多渠道、多形式、多層次的加強對干部的教育培訓工作，使干部隊伍的綜合素質和個人能力顯著提高。以深入學習科學發(fā)展觀為主線，堅持以人為本理念，著力提高干部職工科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。三、明確目標，全面落實深化稅務文化建設和稅收宣傳工作的主要內容 今年深化稅務文化建設的基本目標是：通過文化創(chuàng)新和引導，充分發(fā)揮文化育人、文化興稅的巨大效能，形成共同的價值取向，提升征收管理水平、工作能力和隊伍素質，提高納稅服務質量、促進稅收法治公平、營造良好稅收環(huán)境、確保收入穩(wěn)定增長和促進隊伍全面發(fā)展。要將稅務文化建設的內容貫穿、融入到稅收工作實際，使文化建設更好地服務、服從于中心工作，促進稅收事業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵全局人員發(fā)揮聰明才智，積極創(chuàng)作文化作品，用優(yōu)秀的文化作品教育人，鼓舞人，啟迪思想，陶冶心靈。四、要在提高文化品位和精神追求上深化。通過以培養(yǎng)職業(yè)道德為基礎的行為文化建設，養(yǎng)成良好的道德操守和行為習慣。通過以學習實踐科學發(fā)展觀為核心的精神文化建設，形成共同的理想信念和精神追求。要注重能力培養(yǎng)，不斷提高駕馭全局的能力、組織領導的能力、管理社會的能力、依法辦事的能力和稅收征管的能力。二、要在提高理論素養(yǎng)和增強稅收能力上深化。在2011年取得階段性成果的基礎上，為促進各項稅收工作發(fā)展，分局進一步深化稅務文化建設的工作重點是：一、要在更新行政理念和增強行政效能上深化。針對上述存在的不足，2012年分局將進一步深化稅務文化建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的稅收工作要求，緊緊圍繞分局2012年“打基礎、抓規(guī)范、提素質、上水平”的基本工作思路，扎實推進稅務文化建設，為推動地稅事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展提供強有力的思想基礎、精神動力和智力支撐。二是稅務人員主體作用發(fā)揮不明顯，稅務文化建設宣傳、指導力度不強，各類活動開展不夠。分局開展稅務文化建設以來，全局對稅務文化建設高度重視，積極探索，科學實踐，制定措施，廣泛參與，總結提升，取得了初步成效。要充分發(fā)揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態(tài)勢。推進稅務文化建設，需要全系統(tǒng)的共同努力。要不斷創(chuàng)新和揭示國稅文化理念及其發(fā)展規(guī)律，不斷充實國稅文化建設的內容，使全市國稅系統(tǒng)文化建設得以不斷地豐富和發(fā)展。（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新各地要扎扎實實搞好XX文化的創(chuàng)建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。各地要切實提高對創(chuàng)建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經費上保證。五、國稅文化建設的組織要求（一）加強國稅文化的組織領導創(chuàng)建XX文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統(tǒng)上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發(fā)展。各級稅務機關在加強辦公環(huán)境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬件和文化載體建設。再次，要規(guī)范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規(guī)的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。要按照標識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅場所,充分體現(xiàn)人性化管理和誠信服務理念。完善辦稅服務設施建設。（四）稅務物態(tài)文化建設。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。開展各類文化活動。各級稅務機關要根據(jù)社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業(yè)道德、稅務人員職業(yè)道德、公務禮儀規(guī)范和稅收執(zhí)法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規(guī)范稅務人員的稅收執(zhí)法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規(guī)定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優(yōu)化決策、指揮、檢查、協(xié)調、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。發(fā)揮領導表率行為。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質修養(yǎng)的動態(tài)體現(xiàn)，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。健全內部規(guī)章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規(guī)劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務干部的綜合素質和工作能力。優(yōu)化行政管理。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環(huán)境。明確納稅服務的崗位職責，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡并、統(tǒng)一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現(xiàn)代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。加強稅收執(zhí)法檢查，大力推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系制約、科學嚴密的管理鏈條。明確職責分工，建立崗責體系，規(guī)范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。規(guī)范稅收執(zhí)法。保證稅收收入穩(wěn)定增長，有效發(fā)揮稅收調節(jié)經濟和調節(jié)分配的作用，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，是實現(xiàn)稅務文化功能所必需的主體規(guī)范。熱愛稅收是稅務職業(yè)道德的基本要求，依法治稅是稅務職業(yè)道德的核心內容，也是稅務職業(yè)道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業(yè)道德重要規(guī)范。強化職業(yè)道德意識。要建立科學的治稅理念、執(zhí)法理念、服務理念、學習理念、修養(yǎng)理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業(yè)價值觀的辨證統(tǒng)一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統(tǒng)一。各級稅務部門要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發(fā)揮稅收職能作用，為國家科學發(fā)展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。全市國稅系統(tǒng)要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業(yè)、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),從而推動稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展。塑造核心價值理念。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。（一）稅務精神文化建設。（四）堅持與依法行政相結合，充分發(fā)揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規(guī)范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用。（二）堅持以人為本，注重培養(yǎng)干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創(chuàng)造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發(fā)內在潛力，提高人的素質，形成國稅事業(yè)發(fā)展的原動力。三、國稅文化建設的基本原則（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。二、國稅文化建設的總體目標努力建立適應社會主義市場經濟發(fā)展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。一、國稅文化建設的指導思想國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。各單位要及時將開展稅收文化建設好的經驗和做法向市局報告和反饋，以便于在全系統(tǒng)總結、交流和推廣，推動稅收文化建設不斷上水平。要向群眾學習，傾聽群眾意見，總結群眾經驗，豐富文化內涵，使稅收文化建設始終保持旺盛的生命力。三是要以廣大國稅干部為文化建設的主體，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。稅收文化建設并非一朝一夕可以完成，需要不斷地學習、實踐，并在實踐中發(fā)展，在創(chuàng)新中升華，不斷吸收新的營養(yǎng)，增添新的內容。要建立健全稅收文化的培育機制、激勵機制、約束機制和評測機制，正確評價優(yōu)劣，激發(fā)廣大干部參與稅收文化建設的積極性，創(chuàng)造性地抓好稅收文化建設的落實。（五）注重實踐，力求實效。各級稅務機關要把稅收文化建設與深化稅收征管、機構、人事制度改革結合起來，與推行稅收執(zhí)法和行政管理責任制、加強“兩權” 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