【正文】 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入提供合理建議。為了獲取有關(guān)農(nóng)戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對農(nóng)戶收入構(gòu)成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)查。但同時仍存在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收乏力。（作者系中共湖南省望城縣委書記） ()第五篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)民收入——對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶收入狀況的調(diào)研一、引言近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，%，居全市首位。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。正確處理農(nóng)田利用與耕地保護的關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全有機結(jié)合在一起。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢必要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒有空間。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。兩者相輔相成，相得益彰。正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供直接的動力，才是解決農(nóng)民增收問題的根本途徑和長久之計。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。二是加強農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。一是加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。因此，既要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導(dǎo)和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進土地規(guī)模集約經(jīng)營，保護農(nóng)民的長遠利益。允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。耕地是人類獲取食物的重要基礎(chǔ)，維護耕地數(shù)量與質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢，充分利用市場機制和政府宏觀調(diào)控等方面的作用，有計劃地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟作物的發(fā)展。二者的關(guān)系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。要積極地推動農(nóng)業(yè)招商引資，堅持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。目前，要積極地把外面的資金、技術(shù)引進來，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅(qū)動；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時，要開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學(xué)技術(shù)知識，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入。任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識、能力、素質(zhì)提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問題。治窮應(yīng)先治愚，增收必先增智。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，找準(zhǔn)一二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長遠利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)，運用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)大縣來講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動搖的基礎(chǔ)。同時依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實惠。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎(chǔ)上降低3個百分點，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對種糧農(nóng)民進行了直補，對糧種實行補貼。今年以來，成立了指導(dǎo)宣講一號文件工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結(jié)對扶貧”活動，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。同時在北京、上海、深圳等大中城市設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對勞務(wù)輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權(quán)益糾紛，積極維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是千方百計組織農(nóng)村勞動力輸出。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴大轉(zhuǎn)移中提高增幅。同時，積極做活市場營銷。二是做大基地規(guī)模。一是做強龍頭企業(yè)。提升經(jīng)營水平，在加工轉(zhuǎn)化中達到增值。二是揚長避短，做優(yōu)“城”字文章。一是趨利避害，做活“水”字文章。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨厚的近城優(yōu)勢和水資源優(yōu)勢。同時，全面開展農(nóng)網(wǎng)改造，加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。二是加強農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。一是加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。著力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。近三年，全縣共引進農(nóng)業(yè)項目72個，同時農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬元以上的13家。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)組織形式實現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。2003年，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，同比增加476元，%，是我縣近十年來增幅最快的一年。解決農(nóng)民增收難的問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。該鎮(zhèn)還在桑園內(nèi)套種中藥材丹參、地膜花生以及毛豆、馬鈴薯等，大力推廣立體種植，增加收益。蔣垛鎮(zhèn)全面實施了湖桑純良化工程。據(jù)了解，該鎮(zhèn)計劃用一到兩年時間，在全鎮(zhèn)形成２萬畝蠶?；氐囊?guī)模，使桑園面積占耕地面積的比例提高到２７％，人均擁有桑園０．３６畝，把蠶桑生產(chǎn)由副業(yè)發(fā)展成主業(yè)。該鎮(zhèn)養(yǎng)蠶歷史悠久，上世紀(jì)８０年代初幾乎家家栽桑養(yǎng)蠶。利用本地優(yōu)勢。該鎮(zhèn)繅絲廠生產(chǎn)的白廠絲從前幾年的每噸１４萬至１５萬元，逐漸攀升到現(xiàn)在的每噸２２萬至２３萬元，更加堅定了他們的判斷。兩年前，蔣垛鎮(zhèn)黨委、政府一班人就在思考，入世后將會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來哪些新的發(fā)展機遇。探尋蔣垛鎮(zhèn)成功調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的做法，我們不難得出一些有益的啟示。像申太寶這樣的蠶桑大戶在蔣垛鎮(zhèn)還有幾百戶，目前該鎮(zhèn)已形成萬畝桑園，并間套千畝丹參的種植規(guī)模。鎮(zhèn)轄各職能部門要本著“先發(fā)展后規(guī)范”的原則，對上負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，對下負(fù)責(zé)管理，用發(fā)展的眼光看待和處理發(fā)展中的問題；