【正文】 （二）離休、退休的；（三）完全或部分喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）支付租賃自住住房房租的；（七）經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為最低生活保障對象、低保邊緣困難救助對象和特困職工救助對象的；（八）女滿40周歲、男滿50周歲下崗失業(yè)，且住房公積金帳戶封存滿兩年的；（九）與單位終止勞動關(guān)系，且戶口不在本市或者戶口遷出本市的；（十）經(jīng)公積金管委會決定的其他情況。第二十一條1998年12月1日以后新參加工作的職工，單位為其逐月計發(fā)的住房補貼納入住房公積金管理。按照規(guī)定繳存或提取的住房公積金及其利息，免予繳納個人所得稅。勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)向公積金中心提供單位及其職工的相關(guān)信息。第十七條公積金中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放住房公積金卡，作為職工繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并實行憑卡辦理制度。第十六條職工因工作調(diào)動或者與原單位終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起30日內(nèi)，辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。單位合并、分立時，應(yīng)當(dāng)為職工補繳欠繳的住房公積金。單位經(jīng)批準(zhǔn)降低住房公積金繳存比例的，均不得低于職工上一月平均工資的5%。對于單位擅自提高繳存比例或者超過月繳存最高限額規(guī)定繳存住房公積金的，其超出部分由公積金中心依法退回。第十二條職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，個人部分的住房公積金可以免繳，單位部分的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存。住房公積金繳存比例和月繳存最高限額的調(diào)整方案由公積金管委會按照有關(guān)規(guī)定擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額比照本單位同類人員。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。職工繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，全部歸職工個人所有。第八條單位及其職工應(yīng)當(dāng)依法按時、足額繳存住房公積金，并由單位負(fù)責(zé)辦理繳存手續(xù)。第六條公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化?？h級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強住房公積金管理工作。前款公積金中心包括在縣級市、區(qū)設(shè)立的分中心、管理部。第四條蘇州市住房公積金管理委員會（以下簡稱公積金管委會）是本市住房公積金管理的決策機構(gòu)。第二條本辦法所稱住房公積金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工逐月繳存的具有義務(wù)性、互助性和保障性的長期住房儲金。第三篇：蘇州市住房公積金管理辦法已經(jīng)2006年9月19日市政府第 93 號《蘇州市住房公積金管理辦法》已經(jīng)2006年9月19日市政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。關(guān)于對單位不履行繳存義務(wù)的處罰規(guī)定《辦法》第四十條重申了《條例》作出的規(guī)定，單位不辦理繳存登記或不為職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款?！掇k法》第五章分別規(guī)定了部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，建立和健全了較完整的監(jiān)督體系和監(jiān)管機制?！掇k法》第四十一條第四款還明確了單位如拒絕公積金管理機構(gòu)檢查的，公積金管理機構(gòu)可以責(zé)令其改正，拒不改正的，可處以相應(yīng)罰款。單位應(yīng)當(dāng)如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信息，不得拒絕。”這一規(guī)定既強化了通過公積金的運行，為廉租房建設(shè)提供補充資金的現(xiàn)行政策，又為今后進一步探索對低收入職工購房的扶持政策提供了法規(guī)依據(jù)。對于單位擅自提高繳存比例或著超過月繳存最高限額規(guī)定繳存住房公積金的，其超出部分由公積金中心依法退回。第十四條對單位因停產(chǎn)滿一年或者連續(xù)虧損兩年等情況出現(xiàn)繳存住房公積金確有困難的處理，第十五條對單位依法宣告破產(chǎn)、撤消、解散或者合并、分立時住房公積金的處理，第三十五條對單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會或者職工大會報告單位和職工繳存住房公積金的情況，接受工會和職工的監(jiān)督，這些規(guī)定都體現(xiàn)了以人為本，有利于充分維護職工的合法權(quán)益。住房補貼的計發(fā)基礎(chǔ)同住房公積金繳存基數(shù)?！钡谑艞l中“按照規(guī)定繳存或提取的住房公積金及其利息，免予繳納個人所得稅?！掇k法》第八條明確“單位為職工繳存的住房公積金屬于職工勞動報酬的組成部分。第二十九條第一款對借款人提前償還還貸本息的，不收取借款人的違約金，主要是減輕借款人利息負(fù)擔(dān)，同時加快住房公積金資金回籠，擴大職工受益面等。在貸款方面，第二十七條、第三十二條等規(guī)定，主要是簡化手續(xù)，方便群眾，縮短審批期限，放貸資金及時到位。尤其是租房用于自住的職工，可以提取公積金支付房租，這一規(guī)定的最大特點是取消了所付租金在家庭收入中占比的限制，只要支付租金，即可提取公積金。為充分體現(xiàn)以人為本，向中低收入職工政策傾斜，在繳存方面，《辦法》第十二條規(guī)定“職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，個人部分的住房公積金可以免繳，單位部分的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存。各級政府十分重視解決中低收入家庭住房困難的問題，并將其列入“十一五”規(guī)劃。第十四條進一步明確了單位繳存確有困難的，應(yīng)經(jīng)職代會通過，由公積金管理機構(gòu)審核，報管委會批準(zhǔn)，方可降低繳存比例或緩繳。單位應(yīng)履行法律義務(wù)。隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)所有制呈現(xiàn)出多元化和多變性，所有企業(yè)按照《條例》羅列難以齊全，為此《辦法》第二條中對《條例》所列的繳存企業(yè)采用“各類企業(yè)”的全涵蓋方式表述，凡是企業(yè)，不論什么性質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為職工繳存住房公積金。十多年的實踐證明，住房公積金制度健康有序發(fā)展，離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和各部門的支持配合。勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)向公積金中心提供單位及其職工的相關(guān)信息”?？h級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強住房公積金管理工作。實施住房公積金制度當(dāng)?shù)芈毠と罕娭苯拥靡?，住房公積金制度的鞏固與發(fā)展也同樣以地方為依托，需要地方黨委政府重視支持和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。二、《辦法》中有關(guān)人們關(guān)心的問題關(guān)于爭取地方政府支持和相關(guān)部門配合的規(guī)定按照國務(wù)院國發(fā)［2002］12號文件規(guī)定，縣（市）不設(shè)立公積金管理機構(gòu)?！掇k法》出臺的根本目的在于更好地依法展開制度擴面、擴大使用、加強管理、防范風(fēng)險，切實保障廣大職工的合法權(quán)益，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。制定出臺《辦法》的目的意義《辦法》是依據(jù)《條例》和國家建設(shè)部、省建設(shè)廳等部門《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》精神，在認(rèn)真總結(jié)我市住房公積金制度實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市住房公積金制度發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新形勢制定的。我市在十多年的住房公積金管理實踐中，尤其是2003年全市機構(gòu)調(diào)整到位實行市、縣（區(qū)）垂直管理后，在探索實踐中逐步形成了一系列具有地方特色、比較切合實際、并且行之有效的政策制度和操作規(guī)程。⑵ 國務(wù)院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）自1999年頒布、2002年修訂以來，住房公積金事業(yè)已有了較快的發(fā)展，特別是去年國家建設(shè)部、省建設(shè)廳等部門先后下發(fā)了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，對加強住房公積金的住房社會保障功能等方面提出了新的要求。但同時，由于社會和部分企業(yè)的認(rèn)識偏差，還有相當(dāng)部分職工未納入制度保障范圍。我市自1992年建立住房公積金制度以來，在建立住房新制度、支持職工解決住房問題方面發(fā)揮了主渠道作用。《辦法》共分七章四十五條，主要涉及住房公積金的繳存、提取、貸款、監(jiān)督檢查、處罰等內(nèi)容。在借鑒了上海、北京、南京等城市相關(guān)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論修改，形成了《辦法（草案）》送審稿?！短K州市住房公積金管理辦法》解讀(20061019 10:24)一、制定出臺《辦法》的過程和必要性及目的意義制定出臺《辦法》過程《蘇州市住房公積金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是2006年市政府規(guī)章立法計劃項目。第七章 附則第四十四條 公積金中心可以根據(jù)本辦法制定住房公積金繳存、提取、貸款、管理和監(jiān)督等實施細(xì)則。第四十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，公積金中心或者有關(guān)部門查處后，其違法信息錄入信用信息系統(tǒng)，作為住房公積金監(jiān)督管理的依據(jù)。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公積金中心按照下列規(guī)定予以處罰：（一）以欺騙手段違法提取本人住房公積金帳戶內(nèi)存儲余額的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處以500元以下的罰款；（二）以欺騙手段違法提取他人住房公積金帳戶內(nèi)存儲余額的，責(zé)令限期退回違法所提款額，并可處以500元以上1000元以下的罰款；（三）以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，責(zé)令限期退回違法所貸款額，并可處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其1至5年的住房公積金貸款資格；（四）單位拒絕公積金中心檢查、不如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)資料信息的，由公積金中心責(zé)令改正。第六章 罰則第四十條 違反本辦法規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十九條 對違反住房公積金管理規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向公積金中心投訴、舉報。第三十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計等稽核制度，對分中心、管理部的住房公積金業(yè)務(wù)進行管理和監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)如實提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信息，不得拒絕。第三十七條 公積金中心有權(quán)對單位繳存住房公積金情況進行檢查，督促其依法繳存住房公積金。第三十五條 單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會或者職工大會報告單位和職工繳存住房公積金的情況，接受工會和職工的監(jiān)督。第五章 監(jiān)督檢查第三十四條 財政、審計、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對住房公積金管理和使用實施監(jiān)督檢查。任何單位不得以各種理由阻止符合住房公積金貸款條件的職工申請住房公積金貸款。前款所稱擔(dān)保機構(gòu)，是指依法設(shè)立的、對住房公積金貸款實施專業(yè)擔(dān)保的機構(gòu)。第三十條 公積金中心應(yīng)當(dāng)加強住房公積金貸款的回收管理，確保住房公積金安全。第二十九條 借款人應(yīng)當(dāng)依照借款合同約定按期償還貸款本息，對提前償還部分貸款本金或者一次性提前償還全部貸款本息的，不收取借款人的違約金。準(zhǔn)予貸款的出具審核批準(zhǔn)書，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)貸款的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十七條 申請人在向公積金中心提出住房公積金貸款申請時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。職工翻建、大修自住住房申請住房公積金貸款的條件，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 職工購買、建造自住住房申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（一）申請貸款當(dāng)月之前繳存住房公積金達到規(guī)定期限；（二）自有資金支付購（建）房款不低于規(guī)定比例；（三）能夠落實貸款擔(dān)保；（四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和貸款償還能力，個人信用狀況良好；（五）未發(fā)生或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款；（六）根據(jù)需要規(guī)定的其他條件。還清全部住房貸款本息提取的除外。提取住房公積金同時注銷個人住房公積金帳戶的除外。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲余額。住房補貼的計發(fā)基數(shù)同住房公積金繳存基數(shù)。第二十條 住房公積金的結(jié)算、住房公積金繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。第十九條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。第十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)掌握單位及其職工的相關(guān)信息。對封存的職工住房公積金帳戶，單位可以委托公積金中心集中管理。無力補繳的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前，明確繳存責(zé)任主體。第十五條 單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散的，欠繳職工的住房公積金比照所欠職工工資予以償還。第十四條 單位因停產(chǎn)滿一年或者連續(xù)虧損兩年等情況，繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，由公積金中心審核，報公積金管委會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳，有效期限不超過兩年。第十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的住房公積金繳存比例繳存住房公積金。住房公積金繳存比例單位和職工應(yīng)當(dāng)相同。第十一條 住房公積金繳存基數(shù)每年調(diào)整一次。第十條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。第九條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金屬于職工勞動報酬的組成部分。第二章 繳存第七條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳