【正文】 黨委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好社區(qū)黨建工作的組織保證。各級黨組織在學(xué)習(xí)貫徹十六大精神過程中，首先對社區(qū)黨建工作地位和作用的重要性認(rèn)識上要到位，在肯定主流的同時(shí)對存在的問題和困難有個(gè)很好的預(yù)期，將社區(qū)黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于社區(qū)黨建的工作機(jī)制，使社區(qū)黨建工作必需的人力、財(cái)力和物力投入有足夠的保證，為扎實(shí)、穩(wěn)妥地開展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使社區(qū)黨建工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)，見成效。只有實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建的創(chuàng)新，才能克服當(dāng)前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進(jìn)小康社區(qū)建設(shè)。開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面，是建設(shè)小康城市的時(shí)代要求和歷史重任，更是全面建設(shè)小康社會的題中之義。其中，黨群共建文明社區(qū)活動是一些城區(qū)街道黨組織在新的形勢下，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)而進(jìn)行的成功探索。各級城區(qū)組織要按照社區(qū)管理體制改革的要求，改善街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，把那些政治素質(zhì)好、熟悉城市管理工作、善于做群眾工作、有處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會問題的能力、較高的文化領(lǐng)導(dǎo)班子中，從根本上改變街道居委會工作由老大媽“挑大梁”的狀況。要根據(jù)中央有關(guān)精神，明確社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，賦予社區(qū)黨組織6個(gè)方面的職責(zé)：(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)(2)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工(3)支持和保障社區(qū)成員代表大會社區(qū)居委會依法履行職責(zé)(4)按照街道黨(工)委的要求，做好社區(qū)居委會干部的培養(yǎng)、教育、考核和監(jiān)督工作(5)密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作；(6)搞好精神文明建設(shè)，保證和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了便于發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核 心作用，要進(jìn)一步推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與社區(qū)居委會成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”工作。要以社區(qū)管理體制改革為契機(jī)，同步加強(qiáng)以黨組織為核 心的社區(qū)各類組織的配套建設(shè)一是要適應(yīng)新形勢的要求，同步設(shè)置、調(diào)整社區(qū)黨的組織。在工作目標(biāo)上，要以搞好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為中心，以給社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在社區(qū)黨組織建設(shè)上，要按照加強(qiáng)管理與完善服務(wù)相結(jié)合、條管與塊管相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織和社會團(tuán)體組織黨建設(shè)；在社區(qū)黨員的管理教育上，要根據(jù)不同類型的不同特點(diǎn)，變單一模式為復(fù)合模式，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。，及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨建工作思路社區(qū)黨建 是以一定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以社會群體為工作領(lǐng)域，以街道、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)工作。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作將日益成為黨在新的歷史條件下密切聯(lián)系群眾、更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的有效途徑。在社區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)黨的建設(shè)工作和黨的群眾工作直接結(jié)合起來，通過開展多種社區(qū)服務(wù)活動使關(guān)系到社區(qū)居民切身利益的一些實(shí)際問題得到解決，做到事事有人管，人人有事管，使黨員受教育和居民得實(shí)惠直接結(jié)合起來，推進(jìn)社區(qū)黨建工作健康和諧發(fā)展。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨支部在社區(qū)工作中處于中心地位，黨員特別是黨員干部不僅要接受來自黨組織和黨內(nèi)同志的教育監(jiān)督，也要接受來自社會和群眾的教育監(jiān)督。二是構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。只有創(chuàng)建起新的活動載體才能增強(qiáng)其吸引力，提高其有效性。一是創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體。創(chuàng)新載體，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。三是提高社區(qū)干部的工資待遇。二是加大社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度。一是推進(jìn)社區(qū)干部管理體制改革。立足根本，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)對純粹的企業(yè)行為，實(shí)行有償服務(wù)；對社會職能與半行政性的服務(wù)行為，實(shí)行低償服務(wù)或成立中介組織實(shí)行有償服務(wù)。三是增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。可借鑒上海、南京等大城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。區(qū)上要確保社區(qū)正常辦公和黨員活動經(jīng)費(fèi)，各街道辦每年也應(yīng)向所轄社區(qū)拔付一定數(shù)額的辦公經(jīng)費(fèi)和黨員活動經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)有必要的辦公活動經(jīng)費(fèi)?？刹扇　八膫€(gè)一點(diǎn)”（財(cái)政撥一點(diǎn)，黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)，街道社區(qū)自籌一點(diǎn)，轄區(qū)單位資助一點(diǎn)）的辦法繼續(xù)適當(dāng)增加投入，為開展社區(qū)黨建工作提供有力的物質(zhì)保障。拓寬渠道，夯實(shí)社區(qū)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是在宣傳輿論上高度重視。進(jìn)一步完善落實(shí)好區(qū)委社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，建立工作督查和責(zé)任追究制度，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。隨著我區(qū)工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和社會事業(yè)的進(jìn)一步繁榮，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷發(fā)展，退休人員、下崗職工及待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居社區(qū)，加強(qiáng)對“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對聚居社區(qū)人員的管理、為他們提供更好的服務(wù)，都需要探索新的方法和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)是社情民意的集中反映點(diǎn)、社會穩(wěn)定的保障點(diǎn)，也是黨建、思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要立足點(diǎn)。這為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作指明了前進(jìn)方向，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，要按照這一要求，立足我市當(dāng)前實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與宣傳發(fā)動不夠，廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識，沒有參與到社區(qū)建設(shè)中來。目前部分職能部門將職能下放到社區(qū)，所謂的職能下放，實(shí)際上是將工作下放，而權(quán)利卻未下放，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則沒有完全落實(shí)，導(dǎo)致社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張，社區(qū)大量時(shí)間花在所謂的“協(xié)助”部門工作上，而社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理、自我教育的工作職責(zé)沒有時(shí)間落實(shí)，社區(qū)民主自治也被行政化工作所覆蓋。社區(qū)管理體制沒有理順。流動和下崗職工黨員思想波動大，情緒低落，且忙于生計(jì)，不愿接受社區(qū)黨組織的管理，有的對黨的認(rèn)識淡化，甚至不承認(rèn)自己是黨員。社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、納新工作滯后，流動黨員有效管理措施少。部分離退休黨員人雖進(jìn)了社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到社區(qū)會失去原單位的一些待遇，心懷顧慮，不甘融入。近年來，隨著商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的加快，義烏城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大批務(wù)工人員和鄰近縣區(qū)經(jīng)商人員涌入城市，企業(yè)下崗職工全部進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)黨的建設(shè)和管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，加之社區(qū)干部隊(duì)伍普遍存在工作人員偏少、工作能力較弱等現(xiàn)實(shí)狀況，難以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的要求。另外，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí)，大部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)困難，部分