【正文】 快推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，全面降息、降準(zhǔn)的可能性不大。%。不過，8月人民幣貸款增加7025億元，比7月多增3173億元，回歸正常。為此，后期我國出口增速不可抱有過高期望。%，%，呈現(xiàn)外需穩(wěn)健內(nèi)需疲弱的態(tài)勢。圖四：房地產(chǎn)新開工、銷售、投資增速走勢如果扣除價(jià)格因素，%，保持平穩(wěn)增長。雖然39個(gè)城市放松限購，但對樓市銷量拉動(dòng)作用有限。圖三：鐵路固定資產(chǎn)投資及增速走勢8月份房地產(chǎn)市場多項(xiàng)指標(biāo)仍在惡化。8月鐵路固定資產(chǎn)投資1094億元，環(huán)比增長81%，同比增長超1倍。不過，鐵路投資明顯發(fā)力。%，；%。%。由于鋼市需求持續(xù)低迷，寶鋼、武鋼等主流鋼廠下調(diào)10月份板材出廠價(jià)。%。其中，金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等主要用鋼行業(yè)同比增速均較上月出現(xiàn)回落，尤其明顯。圖一：制造業(yè)PMI、工業(yè)增加值及PPI增速走勢PPI同比增速與中國制造業(yè)PMI指數(shù)、工業(yè)增加值同比增速走勢基本一致。%，持續(xù)30個(gè)月處于負(fù)增長。目前，政府更注重通過加快推進(jìn)簡政放權(quán)、財(cái)稅體制、金融改革等，來提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。一、宏觀環(huán)境分析從2014年8月份來看，我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，投資增速出現(xiàn)回落，消費(fèi)平穩(wěn)增長，出口延續(xù)回暖，考慮到全球經(jīng)濟(jì)弱勢復(fù)蘇，未來貿(mào)易前景仍需謹(jǐn)慎。一是中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需矛盾不斷在擴(kuò)大；二是由于房地產(chǎn)等下游行業(yè)狀況不佳導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)低迷；三是銀行收緊資金，借貸困難。但近兩年來，中國鋼鐵市場低迷，鋼價(jià)連續(xù)下跌，%。參考文獻(xiàn)［l］ 楊潔彬，王晶，：中國輕工業(yè)出版社，1999.［2］ ：科學(xué)出版社，2004.［3］，2005，4.［4］ ，2005，5.［5］張星聯(lián)，2001，3.［6］，2005，5.［7］理研究，2005，9.［8］楊明亮，2005，3.［9］王鐵軍，生雜志，2005，3.第四篇：我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析我國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)顯示,中國的鋼鐵產(chǎn)量目前已占據(jù)全球產(chǎn)量的45%。食品安全社會(huì)信用體系是以完善的食品安全社會(huì)信用制度為保障，以真實(shí)的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評估評級、信用報(bào)告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。在這兩個(gè)大背景下，我國食品安全的社會(huì)信用體系的建立是大勢所趨。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險(xiǎn)性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。四是提高檢測能力。三是改善檢測設(shè)備。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力一是健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系?；局贫劝◤霓r(nóng)田到餐桌全過程的各項(xiàng)重要制度?；驹瓌t可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開展食品安全國際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等。3完善我國食品安全監(jiān)管體系的對策措施根據(jù)我國的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)對現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。，強(qiáng)調(diào)食品安全管理的公開性和透明度在食品安全管理方面，多數(shù)國家都強(qiáng)調(diào)對風(fēng)險(xiǎn)的全面防范與管理，并充分保障公眾對食品安全狀況的知情權(quán)。如在農(nóng)藥殘留檢測方面，美國FDA的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥，德國可檢測325種農(nóng)藥，加拿大可檢測251種農(nóng)藥。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把基于健康保護(hù)為目的的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。通過這些嚴(yán)厲措施，確保有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)能得到嚴(yán)格遵守。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法放在非常重要的位置，強(qiáng)化食品安全信用管理。此外為加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會(huì)。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家在通行的國際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國特點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理體系。國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)，%［5］，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。由于食品安全的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。正因如此，我國制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個(gè)部頒規(guī)章、幾千個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，已初步形成一個(gè)由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。全國食品經(jīng)營企業(yè)大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品［4］。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。當(dāng)前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴(yán)重。衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴(yán)重，頻頻見諸媒體和走進(jìn)公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀［2］。1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)?！薄Ｆ渲?，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。l我國食品安全的現(xiàn)狀對于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個(gè)明確而統(tǒng)一的定義。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立健全食品安全社會(huì)信用體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。今后財(cái)政體制改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步完善分稅制,不但要科學(xué)地劃分財(cái)政收入,而且要合理地劃分財(cái)政支出范圍,實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一,消除預(yù)算外資金存在的制度原因,從而逐步取消財(cái)政資金的“雙軌制”,建立統(tǒng)一的政府預(yù)算。因而,對于預(yù)算外資金的膨脹問題,比較務(wù)實(shí)的做法是,近期以加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理為目標(biāo),選擇合適的管理模式,控制規(guī)模,健全管理,加強(qiáng)監(jiān)督。經(jīng)過20多年的改革,中央放權(quán)讓利,地方權(quán)限得到了擴(kuò)大,在下放財(cái)權(quán)的同時(shí),卻沒有下放相應(yīng)的事權(quán),造成財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。這是因?yàn)?即使現(xiàn)在取消了預(yù)算外資金,由于利益驅(qū)動(dòng),原預(yù)算外資金的擁有主體還將以新的辦法、新的名目取得預(yù)算外收入。根據(jù)國家預(yù)算的統(tǒng)一性原則,國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一掌握財(cái)政資金。預(yù)算外資金使用比例較混亂,資金使用效益不高。預(yù)算外資金的迅速膨脹加劇了財(cái)政困難,削弱了財(cái)政的調(diào)控能力?？陀^地說,預(yù)算外資金作為對現(xiàn)行財(cái)政體制的補(bǔ)充,有其存在的合理性,在一定的歷史時(shí)期內(nèi),起到了一定的積極作用。1997年底,財(cái)政部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、審計(jì)署、監(jiān)察部和糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于第一批取消的各種基金(附加、收費(fèi))項(xiàng)目的通知》,首批取消了217項(xiàng)預(yù)算外資金項(xiàng)目。針對預(yù)算外資金的膨脹,1993年國家財(cái)政部對預(yù)算外資金作了一次大的調(diào)整,國有企業(yè)折舊基金和稅后留用資金不再作為預(yù)算外資金管理,因而,預(yù)算外資金口徑及其范圍縮小了。1958年,我國對財(cái)政體制進(jìn)行了較大的改革,財(cái)權(quán)大幅度下放,國家財(cái)政部明確提出了預(yù)算外資金的概念,從此,預(yù)算外資金就基本上形成了三大塊,即由地方財(cái)政部門管理、行政事業(yè)單位管理和國營企業(yè)管理的三個(gè)部分。它是國家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。【4】田疏，《我國預(yù)算外資金管理探微》，2003年第四期?！?】張?jiān)Ｃ?，《談我國預(yù)算外資金管理存在的問題及解決對策》，2010年第十一期。由于我國預(yù)算外資金改革牽扯面廣，政策性強(qiáng)．既涉及現(xiàn)有各方面利益格局的調(diào)整，又涉及到政府職能部門的職責(zé)重新劃分和界定，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展．所我國的預(yù)算外資金政策并不完善，為了更好地利用預(yù)算外資金，就必須在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上．必須向社會(huì)各界做好宣傳解釋工作，使之得到各方面的廣泛理解和支持．確保預(yù)算外資金改革的順利進(jìn)行。另外，還要澄清對預(yù)算外管理資金的模糊認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)“ 三權(quán)不變” 和“ 誰收誰用” 的運(yùn)行慣例，為進(jìn)一步推動(dòng)綜合預(yù)算管理創(chuàng)造良好的條件。因此，要對政府性基金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金列收列支的管理方式作更進(jìn)一步的規(guī)范和完善，逐步消除單式預(yù)算，真正發(fā)揮財(cái)政部門應(yīng)有的管理監(jiān)督作用。預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、難度較大的丁作，它不僅是權(quán)力、利益的調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給 以及內(nèi)部減員等問題。解決預(yù)算外資金的根本途徑，仍然是對中央和地方財(cái)政權(quán)力的進(jìn)一步劃分和界定，給以地方在稅收收入上的更大自主權(quán)和享受受益的權(quán)力，歸根結(jié)底，就是要逐步減少