【正文】 0億的大項目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項目。要立足自身優(yōu)勢，深入研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和大企業(yè)投資意向，選準(zhǔn)重點招商區(qū)域，有針對性地對接洽談，增強(qiáng)招商的實效性。市委、市政府上半年確定的工作，要不講任何條件、堅決不退不讓，任何單位不能等閑視之。今年以來，市委、市政府對招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應(yīng)該說有成效，但總體上大項目少、接續(xù)項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。各級要把項目作為發(fā)展的頭等大事，放在各項工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，咬住項目不放松、抓住項目不放手、推進(jìn)項目不停步，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。項目是發(fā)展的載體。希望企業(yè)家一定要重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇的本領(lǐng)，提高發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、占領(lǐng)市場的能力，全力推動企業(yè)做大做強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，哪個地方環(huán)境好，哪個地方就會出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營經(jīng)濟(jì)；反過來，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務(wù)環(huán)境、社會治安環(huán)境的沖擊，都很強(qiáng)勁。一個地方，沒有企業(yè)家就難以聚集市場要素，就難以推動發(fā)展。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂。要按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的總體要求，把國有、集體產(chǎn)權(quán)逐步退出競爭領(lǐng)域，把市屬國有、集體企業(yè)逐步推向民營經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人實體。當(dāng)前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國有職工3萬多人。各級各部門要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)，推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化和品牌化發(fā)展，著力打造一批具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。尤其是民營企業(yè)，一定要有一個基本的發(fā)展框架和基本的規(guī)劃，如果自己做不了，可以請高層次的單位和專家?guī)椭O(shè)計。對需要重點培植的企業(yè)，已經(jīng)一個一個排出單子，正在逐個分析研究。我們鄒城的企業(yè)，既是市場經(jīng)濟(jì)的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，樹立高遠(yuǎn)目標(biāo)，全力全速做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)縣域，必須要有一批大企業(yè)支撐和帶動。（三）全力突破現(xiàn)有企業(yè)。要千方百計破解資金、土地和征地拆遷等難題，啟動大工業(yè)板塊的配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，為承載大項目搭建良好平臺。相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進(jìn)一步明確各自功能定位、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展重點，實現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。目前，山東省已經(jīng)有個別百強(qiáng)縣完成這項工作。除去市轄區(qū)外，縣級城市的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幾乎無一例外地落在了百強(qiáng)縣。截至2012年3月，縣級城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中的比例達(dá)到20%以上。今年以來，市委、市政府按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了136平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過四鎮(zhèn)兩區(qū)一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目一體化布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。（二）全力突破大工業(yè)板塊基礎(chǔ)設(shè)施。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，與濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)銜接融合，以便更好地接受濟(jì)寧輻射。立足資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、高端化、集群化定位和方向。立足“兩個打破”，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃確立了市域發(fā)展大框架，把縣域主體功能分區(qū)分為“一核四區(qū)”，一核：就是城市建成區(qū)，重點提升水平、配套完善；四區(qū)：一是完成初步規(guī)劃的鄒西包括兩個省級開發(fā)區(qū)在內(nèi)的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；二是城東包括總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)在內(nèi)的新城區(qū)；三是鄒東生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游區(qū)；四是嶧山旅游度假區(qū)。（一）全力突破市域發(fā)展大框架。二、實施重點突破，大干苦干下半年，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)當(dāng)前我市仍然處在重要的打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)階段，抓好這一時期的重點工作，把基礎(chǔ)夯實、把后勁攢足，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學(xué)習(xí)的三個縣都能證明這一點。區(qū)域的發(fā)展事在人為，關(guān)鍵看自身的工作。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。二是民營經(jīng)濟(jì)潛力大、發(fā)展空間大，民間資金充足。哪個縣有這個優(yōu)勢？鄒城為什么強(qiáng)？就是因為有這些大企業(yè)的支撐。一是駐鄒大企業(yè)多、實力強(qiáng)、人才多。特別是上月底，中央政治局專題研究經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長”向“保增長”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。對這些問題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個體系”建設(shè)中逐步解決。在縣這一級，書記、縣長都是基層，縣委縣政府都是基層，首要就是要抓工作落實。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻四、能拖就拖。個別單位走不出去，畏難發(fā)愁、怨天尤人，走不出去怎么能夠解放思想？對外面的情況不了解，對自己的情況不學(xué)習(xí)、不研究，怎么再談去招商引資？二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在“不想干”的問題。這些都警示我們，在區(qū)域競爭中我們已經(jīng)受到了擠壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中受到了擠壓，全市上下要認(rèn)真對照寧陽、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。從區(qū)域競爭的態(tài)勢來看，這次我們考察的寧陽、滕州、微山3個縣市，集中體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)體量大、后勁足、質(zhì)量高、增幅高。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點。三是財政增收的壓力增大。二是增長后勁不足。從我們自身存在的問題看，一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。從國內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機(jī)還沒有完全平息，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也出現(xiàn)波折，新興市場國家增長持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)動蕩起伏不定，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，居民消費不足。二要清醒看待困難壓力，增強(qiáng)憂患和危機(jī)意識。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動實踐中，以兗礦集團(tuán)為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關(guān)心支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風(fēng)。在濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩評比中，我市取得了第三名的好成績。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)“和諧幸福新鄒城”的任務(wù)目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實施重點突破，各個方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進(jìn)展和突破。我們要正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢，堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，全面做好下半年各項工作。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認(rèn)真抓好落實。同志們，站在新起點、抓住新機(jī)遇、實現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要堅持依靠制度機(jī)制推進(jìn)工作落實，進(jìn)一步健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，強(qiáng)化獎懲激勵機(jī)制，為加快發(fā)展提供持久動力。對弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要先免職，然后再按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任。樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效，真抓實干，少說多干，埋頭苦干，扎實推進(jìn)各項工作。性。對堅持原則、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部，要十分關(guān)心，大力支持，切實保護(hù)好、調(diào)動好他們的積極各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持旺盛斗志，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上，全力以赴把事業(yè)搞上去。要按照中央和省、市委的部署要求，切實搞好先進(jìn)性教育活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要十分珍惜來之不易的大好形勢，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。三為實現(xiàn)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。四要廣泛開展形式多樣的節(jié)約活動。三要建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點抓好節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料、節(jié)約用地、節(jié)約礦產(chǎn)資源等工作，全面推行節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)能建設(shè)，最大限度地節(jié)約利用能源資源，減少和杜絕浪費。各級要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作抓緊、抓細(xì)、抓好，推動全市經(jīng)濟(jì)社會既快又好、更快更好發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會，是黨中央、國務(wù)院作出的一項具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。要認(rèn)真落實中央的一系列惠農(nóng)政策，加強(qiáng)民主管理，搞好村務(wù)公開，維護(hù)好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民的根本利益。要加強(qiáng)農(nóng)村水利、電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好條件大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。我們一定要認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記來我市視察時，要求我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗?！叭r(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。中心城區(qū)要充分發(fā)揮在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的獨特優(yōu)勢，把服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植發(fā)展，切實發(fā)揮好龍頭帶動作用。要進(jìn)一步理順經(jīng)營管理體制，深度挖掘和整合旅游資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)筑大旅游格局加大對外宣傳力度，打好“世界風(fēng)箏都”和“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢，實施重點突破，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎(chǔ)的物流、旅游、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大引導(dǎo)扶持，促進(jìn)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。特別是進(jìn)港路、港、防潮堤和區(qū)內(nèi)水電路等配套設(shè)施建設(shè)要全面提速，加緊運作。三要進(jìn)度再加快。壽光、昌邑、寒亭、海化要分別抓好四個項目區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，拿出最強(qiáng)的力量、投入更多的精力去組織推進(jìn)。二要領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)。權(quán)。搞好北部沿海開發(fā)，不僅能夠有效解決當(dāng)前土地瓶頸制約問題，開辟發(fā)展空間，更重要的是抓住新一輪加快發(fā)展的有利時機(jī)，使在半島城市群、制造業(yè)基地建設(shè)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中迅速崛起，占有一席之地，贏得未來發(fā)展的主動九月份，市委、市政府還要召開三北開發(fā)工作會議，各級各部門要只爭朝夕、奮力拼搏，努力做好三北開發(fā)的各項工作。二是拓展發(fā)展空間。同時，從現(xiàn)在開始，及早做好明年風(fēng)箏會、菜博會的籌備工作，放大“三會”的平臺效應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急，是抓緊做好第屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會的各項籌備工作。一是抓好平臺建設(shè)。二努力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。四是堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。濟(jì)運行質(zhì)量和效益，逐步實現(xiàn)由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)按照能快則快、能搞多快搞多快，努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展的要求，在更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的前提下，繼續(xù)把抓投入、上項目作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，著力培植新的增長點，努力保持較高的增長速度。面對新形勢、新任務(wù)，要進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，不僅要確保部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，其他指標(biāo)也要有大幅增長，使全市綜合實力和競爭力顯著增強(qiáng)，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市第四次加快發(fā)展現(xiàn)場會議提出，要在確保今年實現(xiàn)“一個高于、六個新突破”的基礎(chǔ)上，力爭用三年左右時間，使全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上翻一番，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)五年翻兩番。三、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，采取新舉措實現(xiàn)新發(fā)展站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，確立更高目標(biāo)，明確發(fā)展方向，突出工作重點，大膽創(chuàng)新突破。少說，可以避免不必要的爭論和干擾，避免在坐而論道中使機(jī)遇擦肩而過多做，才能利用好機(jī)遇提供的種種機(jī)會加快發(fā)展。只有這樣，才能路子越走越寬，步伐越來越快，發(fā)展越來越好。搶抓機(jī)遇，就不能按常規(guī)辦事，必須開拓思路，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，把