【正文】 ）加大投入。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強示范作用的新農(nóng)村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。要推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風尚。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農(nóng)村建設(shè)的責任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學校等部門要整合農(nóng)民培訓資源，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓。2006年全州要完成500個村的整治工作。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。（四）突出重點。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進行村莊建設(shè)。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)別對待。要堅持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。二要堅持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。對于臨近風景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。（三）科學規(guī)劃。要組織機關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開座談會、夜訪農(nóng)戶等形式，進村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。報道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。一要利用媒體宣傳發(fā)動。（二）宣傳發(fā)動。三要嚴格實行目標管理。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。州要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量，集中辦公，負責對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導、協(xié)調(diào)、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。二要加強組織領(lǐng)導，明確責任，形成合力。從我州實際來說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在反映；不僅是加快我州經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務(wù)，也是今后的奮斗目標。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。（一）統(tǒng)一思想。我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農(nóng)村建設(shè)。近年來我州加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學習和借鑒。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。世界各國都在探索發(fā)展農(nóng)村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農(nóng)村建設(shè)都為我們提供了好的經(jīng)驗，可供學習和借鑒。中央惠農(nóng)政策力度加大。（二）發(fā)展機遇我國綜合實力明顯增強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。據(jù)統(tǒng)計，%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。目前全州還有25萬低收入農(nóng)村人口。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二、當前我州建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的形勢（一）面臨困難農(nóng)民收入水平明顯偏低。四是注重違章立制?！笆濉逼陂g長沙市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路2000多公里。農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長。贛州市做大做強農(nóng)業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產(chǎn)業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計。逐步掀起社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的熱潮。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2004年9月至今。對各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。兩市都結(jié)合在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農(nóng)村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農(nóng)村建設(shè)方案。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領(lǐng)導為組長，分管黨建、組織、農(nóng)業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，負責對新農(nóng)村建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。（四）整合資源，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。首先是在組織機構(gòu)上，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設(shè)新村鎮(zhèn)，以農(nóng)民增收為目標發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托培育新農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力組建新經(jīng)濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。目前，該市已完成264個小城鎮(zhèn)1046個行政村總計6621個村莊的規(guī)劃編制；完成了農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、完成村莊改水6718個，受益人口達50多萬人；建立各級各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1600個，；通過實施“農(nóng)民知識化工程”，培訓農(nóng)民57萬人。在村莊整治改造中，該市探索和總結(jié)出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區(qū)新村型、自然生態(tài)農(nóng)莊型，實踐效果非常好。第二步是在集中整治農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，引導農(nóng)民拆除“空心房”、流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。其中用3年時間，建設(shè)100個左右“農(nóng)民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農(nóng)村示范村。長沙市結(jié)合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務(wù)中，聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，真正落實農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。贛州市印制了126萬張新農(nóng)村建設(shè)年畫，編印了《新農(nóng)村建設(shè)讀本》和《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，攝制了新農(nóng)村建設(shè)專題片，編排了以新農(nóng)村建設(shè)為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農(nóng)村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情和主人翁意識。（一）廣泛發(fā)動，引導農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一、兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗和作法[本文出自中國范例網(wǎng)]通過考察發(fā)現(xiàn)，兩市社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)深入人心，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果?？疾炱陂g，我們先后與長沙、贛州兩市相關(guān)負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，同時收集了兩市建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)資料。同時，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二要加大對構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，抓好項目的論證、立項、申報、建設(shè)和儲備工作，切實加大農(nóng)業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。要堅持各類涉農(nóng)支農(nóng)資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點上來。（五）加大投入。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經(jīng)濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批具有較強示范作用的新農(nóng)村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。要推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農(nóng)村新風尚。要加強以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農(nóng)村建設(shè)的責任，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要整合資源，扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術(shù)學校等部門要整合農(nóng)民培訓資源，加大對農(nóng)民實用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓力度，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須搞好農(nóng)民培訓。2006年全州要完成500個村的整治工作。要按照一村一策的要求，解決好農(nóng)村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn)，抓好重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入。（四）突出重點。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進行村莊建設(shè)。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)別對待。要堅持布局合理，設(shè)施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。二要堅持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。對于臨近風景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結(jié)合，建設(shè)旅游型村莊。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產(chǎn)。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。（三）科學規(guī)劃。要組織機關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè)，采取開座談會、夜訪農(nóng)戶等形式，進村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)，做到家喻戶曉，人人皆知。報道要形成規(guī)模，產(chǎn)生影響。一要利用媒體宣傳發(fā)動。（二）宣傳發(fā)動。三要嚴格實行目標管理。如規(guī)劃建設(shè)部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設(shè)計圖紙供農(nóng)民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度管理和班子建設(shè)等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定