山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-11-14 19:35本頁(yè)面
【正文】 個(gè)班級(jí)，一樣要開(kāi)全所有的科目。農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生數(shù)較少，而目前的教師分配是按學(xué)生數(shù)編配，而不是參照班科比例。不僅在大范圍上需要這樣，在中心小學(xué)（學(xué)區(qū)）內(nèi)也應(yīng)合理搭配。教師編配要考慮各科教學(xué)能力的合理的搭配。何況部分老教師還有厭教情緒，無(wú)上進(jìn)心，教育教學(xué)不能更新理念。盡管有些老教師有敬業(yè)精神，但走進(jìn)新課程需要有創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的勁頭。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)力量較為雄厚，名校令人矚目，年輕教師向往城市，都往城市靠攏。為了穩(wěn)定農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)根本，讓農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)有著同樣的生命力，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校、大校和小校間教育教學(xué)質(zhì)量趨向均衡，師資問(wèn)題值得關(guān)注。二、思考與對(duì)策：（一）出現(xiàn)生源外流的情況，首先是農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件、師資問(wèn)題以及學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。有部分家長(zhǎng)的心目中總是抹不去對(duì)學(xué)校以前和近幾年的印象，盡管學(xué)校曾經(jīng)有過(guò)輝煌，許多家長(zhǎng)還是認(rèn)為孩子在農(nóng)村讀不好書(shū)，到了城鎮(zhèn)小學(xué)就能把書(shū)讀好。由于學(xué)生家長(zhǎng)在城里務(wù)工或家庭搬遷到城里，學(xué)生就被轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)小學(xué)就讀。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：校園環(huán)境的美化、凈化和綠化程度，校園的人文文化環(huán)境，安定和諧環(huán)境。學(xué)校在學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)中的影響力越來(lái)越小。城鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)力量較為雄厚，名校令人矚目。中心小學(xué)開(kāi)設(shè)了學(xué)前班、三年級(jí)、五年級(jí)、六年級(jí)共4個(gè)教學(xué)班，學(xué)生13人。目前，原有的大坑教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)已不存在，和平中心小學(xué)下轄三個(gè)教學(xué)點(diǎn)：和平村教學(xué)點(diǎn)、楊塅教學(xué)點(diǎn)、程家教學(xué)點(diǎn)，生源極為匱乏，到了難以維持的地步。轄區(qū)內(nèi)學(xué)生99%以上是農(nóng)村戶口。以發(fā)展旅游帶動(dòng)周邊村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)“空心村”向中心村靠攏或集中。對(duì)條件不好的山區(qū)，可以扶植林業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、高附加值經(jīng)濟(jì)作物等；利用我鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，可以原生態(tài)地開(kāi)發(fā)旅游，圍繞旅游發(fā)展綠色食品。充分尊重農(nóng)民的意愿，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，加大對(duì)農(nóng)村的投入和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改變農(nóng)村交通不便、排污排水困難、衛(wèi)生環(huán)境差的狀況。同時(shí)要因地制宜，根據(jù)村情不同，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，把宅基地整理與小城鎮(zhèn)建設(shè)，中心村的擴(kuò)展與自然村合并結(jié)合起來(lái)，可以實(shí)行規(guī)模搬遷、小莊向大村集中，使村莊建設(shè)既不浪費(fèi)土地，又能滿足廣大群眾生產(chǎn)、生活需要。三是加強(qiáng)村莊規(guī)劃，合理整治宅基地。加快土地制度改革，完善征地制度。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。在“空心村”整治過(guò)程中，要合理制定“空心村”改造的相關(guān)政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法和補(bǔ)償安置方式。在空心化村莊的背景下，農(nóng)村社區(qū)治理水平不高，村民自治進(jìn)入低水平重復(fù)，民主監(jiān)督和民主管理難以執(zhí)行，村民難以合作，各種合作組織成長(zhǎng)緩慢。在這種情況下，優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局勢(shì)在必行，需要集中辦學(xué)，規(guī)模辦學(xué)，從而導(dǎo)致部分村搬離，形成“空心村”。五是規(guī)模辦學(xué)原因。由于村莊經(jīng)濟(jì)落后，沒(méi)有集體收入，未通公共交通，教育設(shè)施不完善。青壯年農(nóng)民外出打工后，在家從事農(nóng)業(yè)的大多是女性、老年人，因而只耕種條件較好的土地，其余耕地沒(méi)有人承包流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致撂荒。三是土地撂荒。目前農(nóng)村土地制度、宅基地制度和農(nóng)村社會(huì)保障制度以及農(nóng)民戀土情節(jié)，導(dǎo)致“人走地留屋留”。近年來(lái)，全鄉(xiāng)外出人口越來(lái)越多，常住人口不足XXXX人，個(gè)別村“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重。受自然條件限制，農(nóng)業(yè)效益低下影響，大多數(shù)青壯年為改變貧窮落后面貌走出家鄉(xiāng)外出打工，勞動(dòng)力大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展無(wú)人，三留人員增多。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益比較低，大部分村民不愿務(wù)農(nóng)，加上農(nóng)村人口大量外流，土地撂荒，形成產(chǎn)業(yè)空心。50%的戶是“空巢”老人守家，種田的大都是“40后”、“50后”，“守土守房”，成了“空巢戶”。四是鄉(xiāng)村空巢現(xiàn)象突出。大部分荒地?zé)o人利用，大部分村土地貧瘠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低；大戶、企業(yè)對(duì)此興趣不大，撂荒的農(nóng)田田星星點(diǎn)點(diǎn)，難以形成規(guī)模效益。多數(shù)村民特別是山區(qū)農(nóng)民受土地和戶籍等多種因素制約，無(wú)法離開(kāi)本土，造型各異，呈現(xiàn)出星羅棋布、分散雜亂的狀態(tài)。由于建房缺乏科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，致使個(gè)別地方農(nóng)民建房雜亂無(wú)章，整體不美觀，村內(nèi)道路狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施差；住宅和畜養(yǎng)用地不分，衛(wèi)生環(huán)境差。村莊建設(shè)分散化、空心化、雜亂化的問(wèn)題比較突出。嚴(yán)重的“空心村”如XXX村，現(xiàn)常住人口不足XX人，大量房屋空置、土地撂荒，造成大量社會(huì)財(cái)富和土地資源浪費(fèi)。二、“空心村”現(xiàn)象主要現(xiàn)狀一是宅基地閑置荒廢問(wèn)題突出。村莊宅基地現(xiàn)狀情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)有15個(gè)村趨向于“空心村”，分別為XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XX、XX（包括5個(gè)貧困村：XXX、XXXX、XXXX、），戶籍人口XXX戶，XXX人，常住人口XX戶，XXX人。2016年人均純收入為XXX元。全鄉(xiāng)戶籍人口XXX戶、XXXX人，常住人口XXX戶、XXX人，耕地面積XXX萬(wàn)畝。XX國(guó)道縱貫全鄉(xiāng)。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)耕地空置、鄉(xiāng)村空巢、產(chǎn)業(yè)空心的“三空”現(xiàn)象也日益凸顯，形成“空心”村，造成土地資源浪費(fèi)，影響村容村貌，不利于農(nóng)村社會(huì)綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我相信，在不久的將來(lái)，塘灣鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。農(nóng)民的全面性合作是進(jìn)行村莊建設(shè)、改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的核心任務(wù)。甚至，在中國(guó)農(nóng)村特有的小農(nóng)村社的地理狀況和制度沿襲下，一個(gè)少則不到千人，多則三五千人的村子，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等村“兩委”班子如果一心地想解決群眾的事，那就必然是協(xié)調(diào)、服務(wù)等合作上的事了，難道還有什么別的事嗎? 其實(shí)，合作的政治、合作的社會(huì)、
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