【正文】 少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過(guò)各種途徑在政府與社會(huì)公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。就是說(shuō)，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實(shí)性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。一要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)。第一，要更新觀念，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)。三、怎樣才能提高依法行政的能力依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。五是依法行政在我國(guó)是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。法律獨(dú)具的至高無(wú)上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專(zhuān)斷的最有效的手段。執(zhí)行國(guó)家意志的功能為行政，行政作為國(guó)家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運(yùn)用上，是不利于依法行政的。三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國(guó)家和人民整體意志，反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國(guó)家行政或公共行政，是指一定的國(guó)家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。是治“官”，而不是治“民”的。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時(shí)，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。同時(shí)，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動(dòng)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，既不能不作為也不能越權(quán)。二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。1依法行政包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說(shuō)明律有規(guī)范人們行為的作用。與“法”有密切聯(lián)系的另一個(gè)字是“律”。一、什么是法律？二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？三、怎樣才能提高依法行政能力？下面我們共同學(xué)習(xí)第一個(gè)方面問(wèn)題一、什么是法律？什么是法律？我國(guó)歷史上第一部字書(shū)《說(shuō)文解字》對(duì)“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水。第三篇：依法提高執(zhí)政能力努力提高依法行政能力同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹(shù)立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制。在打造陽(yáng)光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說(shuō)明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢(shì)、成為時(shí)代的落伍者的問(wèn)題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽(tīng)群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問(wèn)題，才能采取有效的措施，使一些突出的矛盾和問(wèn)題及時(shí)解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問(wèn)題乃至群體性事件的發(fā)生。對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中?；鶎诱皶r(shí)分析新形勢(shì)下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。只有這樣，才會(huì)切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會(huì)消失。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，其中的一條就是“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化?？梢哉f(shuō)，對(duì)傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。在“甕安事件”應(yīng)對(duì)過(guò)程中，作為謠言?xún)?nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒(méi)有關(guān)注到民間流傳的謠言，對(duì)個(gè)別媒體的報(bào)道也沒(méi)有及時(shí)澄清。六是沒(méi)有掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)政府官員實(shí)行監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動(dòng)，從而導(dǎo)致矛盾在短時(shí)間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。此類(lèi)不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。四是沒(méi)有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。其實(shí)，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用