【文章內(nèi)容簡介】 等窗口和橋梁，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時、主動、穩(wěn)妥地化解矛盾。對群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對苗頭性、傾向性問題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。（四）加強基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實改進工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問題，才能采取有效的措施，使一些突出的矛盾和問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問題乃至群體性事件的發(fā)生。（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會公民的一項基本權(quán)利，信息公開是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護短處，習(xí)慣于對民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對各種傳聞存疑消息不說明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢、成為時代的落伍者的問題了，還會掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機制?！耙怨_為原則，不公開為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時公眾對于信息的需求，打破謠言。第三篇：依法提高執(zhí)政能力努力提高依法行政能力同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。今天，我講三個方面的問題。一、什么是法律？二、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？三、怎樣才能提高依法行政能力？下面我們共同學(xué)習(xí)第一個方面問題一、什么是法律？什么是法律？我國歷史上第一部字書《說文解字》對“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水。”這就是說，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。與“法”有密切聯(lián)系的另一個字是“律”?！墩f文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說明律有規(guī)范人們行為的作用。由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機關(guān)制定，國家政權(quán)機關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！倍?、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？（一）所謂依法行政，是指國家機關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進行管理的活動。1依法行政包括以下三個基本內(nèi)涵：一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因為“行政機關(guān)的職權(quán)并不是行政機關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動，既不能不作為也不能越權(quán)。三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。（二）依法行政的特征：一是依法行政是對行政主體即行政機關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國，既不可將依法行政等同于行政機關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機關(guān)為實現(xiàn)國家職能、維護公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進行組織和管理的活動。其行政的領(lǐng)域，是只能由國家實施管理的社會公益事務(wù)。三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。僅停留在法律具體條文的機械理解和運用上，是不利于依法行政的。四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國家權(quán)力機關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對行政權(quán)力進行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨具的至高無上的強制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過合意達成的法律規(guī)則進行運作，并運用法律的強制力進行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機關(guān)的行政行為依法進行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為侵害的公民權(quán)利及時得到補償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。三、怎樣才能提高依法行政的能力依法行政從