【正文】 一是部分提案質(zhì)量不高，缺乏深入調(diào)研，建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；二是集體提案數(shù)量不多，特別是各團(tuán)體、界別、專委會(huì)提出集體提案較少。從民主監(jiān)督的角度來(lái)看，政協(xié)委員的建議、意見、批評(píng)都可以通過提案表達(dá)出來(lái)。提案內(nèi)容涵蓋“五位一體”各個(gè)領(lǐng)域，回應(yīng)群眾關(guān)注的范圍廣；提案工作涉及委員、黨政部門等眾多單位及個(gè)人，回應(yīng)群眾關(guān)注的主體多；提案會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后都可提出，回應(yīng)群眾關(guān)注具有經(jīng)常性。（三）從回應(yīng)人民群眾關(guān)切的廣度來(lái)認(rèn)識(shí)。提案工作是加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的重要突破口。要積極發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用，通過提案提出意見、批評(píng)、建議開展監(jiān)督。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席汪洋希望大家做好“委員作業(yè)”，每年大會(huì)時(shí)不僅有好的提案，也能交上好的履職報(bào)告。做好提案工作，實(shí)際上就是為“中國(guó)方案”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商都是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式?！薄耙叨戎匾曁岚腹ぷ鳎粩嗵岣咛岚纲|(zhì)量和提案辦理質(zhì)量”。要從學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要思想來(lái)認(rèn)識(shí)提案工作的重要性。下面，我就提案工作提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，講三點(diǎn)意見。請(qǐng)同志們按這些要求去落實(shí)。第四篇：在政協(xié)提案工作座談會(huì)上的講話在政協(xié)提案工作座談會(huì)上的講話市政協(xié)提案工作座談會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)省政協(xié)提案工作會(huì)議精神，評(píng)議2019年提案辦理工作，部署市政協(xié)X屆X次會(huì)議的提案工作。同時(shí)，縣委、縣政府也將一如既往支持財(cái)政工作，提升財(cái)政工作質(zhì)量和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的財(cái)政保障。從現(xiàn)在開始，縣財(cái)政局要整合系統(tǒng)資源，在每年上半年集中一個(gè)月時(shí)間開展一次全縣財(cái)務(wù)大檢查，促使基層財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)財(cái)務(wù)觀念、制度觀念。要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，勇于擔(dān)當(dāng)作為，通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，將全縣財(cái)政系統(tǒng)包括縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理人員形成整體，增強(qiáng)凝聚力。五、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，再創(chuàng)工作佳績(jī)。要嚴(yán)肅問責(zé)查辦，要把財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)為高壓線，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)肅審批紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)照縣委、縣政府規(guī)定的審批程序，該誰(shuí)審批誰(shuí)才能批，不能是科長(zhǎng)也可以批錢，科員也可以批錢?？匆粋€(gè)地方黨風(fēng)政風(fēng)好不好，財(cái)政風(fēng)氣是重要的表現(xiàn)。針對(duì)這些情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不貸。七是債務(wù)管理要從嚴(yán)。要對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)每一筆財(cái)政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發(fā)揮了作用。縣采購(gòu)中心、縣法制辦要加強(qiáng)政府采購(gòu)審批，首先看是否需要，再看價(jià)格是否合理，政府采購(gòu)不能買高檔的物品。政府采購(gòu)要真正符合市場(chǎng)規(guī)律，不能高于市場(chǎng)價(jià)?？h紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真查一查，抓一抓這方面的典型，包括今年的新村建設(shè)，沒有報(bào)批的，也視為違紀(jì)處理。過去我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)修一條村道路，貸高利貸二三百萬(wàn)元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬(wàn)元，天價(jià)路呀，想起很痛心。四是公共投資要加強(qiáng)審批。四是縣委、縣政府每年抽查部分項(xiàng)目，我和xx同志商量指定抽查項(xiàng)目，指定審計(jì)、評(píng)審單位進(jìn)行檢查，督促大家認(rèn)真負(fù)責(zé)。二是工程款直接支付給施工方，這個(gè)制度我們要借鑒，研究形成制度，工程款撥付通過層層把關(guān)，嚴(yán)密審批后，最后撥付要快，并且不能將錢撥到主管部門，從制度上防范個(gè)別部門拿到錢后進(jìn)行二次分配。一是工程變更嚴(yán)格“兩核一準(zhǔn)”。因此財(cái)政評(píng)審這個(gè)程序必須堅(jiān)持。價(jià)格要符合實(shí)際，采取市場(chǎng)調(diào)查加合理利潤(rùn)的辦法，保證各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格合理。設(shè)計(jì)要符合實(shí)際，要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)、到群眾中去，通過專家審、領(lǐng)導(dǎo)審的“兩到兩審”要求，確保設(shè)計(jì)合理，符合實(shí)際。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對(duì)不能各自為政，甚至逃避監(jiān)督。今后要建立制度，凡是沒有申報(bào)的一律不批，財(cái)政不給。要先申報(bào)后用錢，嚴(yán)禁先用后報(bào)。信任不能代替監(jiān)督，特別是涉及錢的問題，更要按制度、規(guī)矩辦，要做到權(quán)責(zé)對(duì)等、簡(jiǎn)便易行、公開透明、運(yùn)行有效。管錢、管人，要靠制度、靠規(guī)矩。在堅(jiān)持這四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上要堅(jiān)持剛性支出及時(shí)到位，對(duì)干部職工工資、生活補(bǔ)貼等必須支出的，要按時(shí)足額到位；要發(fā)展支出以收定支，凡是有收益的事情，我們就投資，如果收益有1億就敢于投2000萬(wàn)元，如果收益有2個(gè)億，就敢于投5000萬(wàn)元，收益高就投入多，收益低就投入少，沒有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會(huì)保障、就醫(yī)等民生支出的錢，不能拖，不能欠；要項(xiàng)目支出實(shí)事求是，項(xiàng)目支出要按規(guī)定、按工程進(jìn)度，實(shí)事求是按期撥款。我們投入一元錢，就要追求產(chǎn)生三倍的效應(yīng)，投入1000萬(wàn)，社會(huì)資金要投入30004000萬(wàn)以上，甚至一個(gè)億兩個(gè)億。三是乘數(shù)效應(yīng)，要放大財(cái)政投入效益，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。一是適度從緊，從生產(chǎn)要素來(lái)講資源永遠(yuǎn)是稀缺的，作為要素之一的資金也是永遠(yuǎn)稀缺的，不是用不完的，所以在財(cái)政支出要堅(jiān)持適度從緊。二要注重理財(cái)用財(cái)有方。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠本級(jí)財(cái)政收入和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一要注重生財(cái)聚財(cái)有道。市場(chǎng)是一只看不見的手，市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，政府這只手就是監(jiān)管、建立秩序。二、堅(jiān)持科學(xué)方法，增加國(guó)庫(kù)收入。我們黨執(zhí)政是為了讓老百姓感到幸福、提高老百姓的生活質(zhì)量，不僅僅是滿足基本生存條件，還要追求高品質(zhì)的生活。財(cái)政不僅是賬房先生，還要促進(jìn)發(fā)展，要通過實(shí)施貼息政策、補(bǔ)助政策、小額貸款等財(cái)政政策，突出財(cái)政引導(dǎo)作用，發(fā)揮政府投入效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好財(cái)政工作就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉引領(lǐng)，講政治、顧大局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確的政治方向，就是要做到鞏固執(zhí)政、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、增進(jìn)福祉。一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出了問題，結(jié)局就是破產(chǎn)、關(guān)閉；作為一個(gè)黨的組織，如果財(cái)政出了問題，就無(wú)法執(zhí)政，無(wú)法為老百姓辦事，無(wú)法保證運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。“財(cái)乃政之基、政乃財(cái)所倚”。下面，我再講幾點(diǎn)意見。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。剛才我們看了國(guó)庫(kù)支付中心、財(cái)政監(jiān)督股、農(nóng)財(cái)股、評(píng)審中心等科室，又聽了xx同志的工作匯報(bào)，我們感到，近幾年全縣財(cái)政工作取得了優(yōu)異成績(jī)，特別是向上爭(zhēng)取成效顯著，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，在“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面作了大量工作。我希望大家把鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)戀，用鄉(xiāng)戀把自己變成鄉(xiāng)賢，通過千千萬(wàn)萬(wàn)的鄉(xiāng)賢來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)富裕美麗新**。今天，我們把商會(huì)會(huì)長(zhǎng)動(dòng)員起來(lái)，會(huì)長(zhǎng)回去后把網(wǎng)絡(luò)的幾百家?guī)浊Ъ視?huì)員發(fā)動(dòng)起來(lái)，必將形成一股強(qiáng)大的力量，共同推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧鄉(xiāng)村振興，這就是我們的“千人計(jì)劃”。政策層面，我市出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，制定了加快推進(jìn)銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，推出了19條高含金量的優(yōu)惠政策。第四，能人回鄉(xiāng)如何推進(jìn)？3月15日，**市委、市政府召開動(dòng)員會(huì)，發(fā)出《關(guān)于引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快培育精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力的通知》，發(fā)出了致**籍在外成功人士的一封信，誠(chéng)邀能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)桑梓。三是到企業(yè)打工得薪金。根據(jù)我們這些年的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)的渠道有三個(gè)：一是土地流轉(zhuǎn)得租金，農(nóng)戶擁有土地的承包權(quán)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)得租金，一年大體上500塊錢左右。這個(gè)大船，就是我們的市場(chǎng)主體。能人回鄉(xiāng)就像一個(gè)橋梁，通過“公司+基地+農(nóng)戶”，讓貧困戶參與到企業(yè)的組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，就能把農(nóng)民帶到市場(chǎng)的大海里去。第三個(gè)方面，把農(nóng)民納入到市場(chǎng)體系中去。市場(chǎng)主體實(shí)力少于1000萬(wàn)元，帶動(dòng)能力非常有限；實(shí)力過大，好比航母開到近海，水太淺難以?？?。這就要求市場(chǎng)主體具備實(shí)力、達(dá)到一定的投資規(guī)模。第二個(gè)方面，采用市場(chǎng)化的舉措。今天給大家發(fā)了一個(gè)材料，介紹了**市的銀杏、油茶、蘄艾、蝦稻、畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，這都是非常好、特別適合回鄉(xiāng)投資的產(chǎn)業(yè)。黨的十九大報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，能人回鄉(xiāng)做什么？簡(jiǎn)要回答就是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們提出“千人計(jì)劃”引進(jìn)1000人，%，這個(gè)保險(xiǎn)系數(shù)很大了。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，**每年在外面打工的，在130萬(wàn)到160萬(wàn)人之間。年輕時(shí)在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了現(xiàn)在這個(gè)年齡，“醉里吳音相媚好”，有能力、有愿望回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，所以這個(gè)時(shí)機(jī)非常好。為什么呢？改革開放以來(lái)，從家鄉(xiāng)走出去那么多人，成長(zhǎng)出了一大批各行各業(yè)的精英和成功人士，有50年代、60年代的，還有70年代、80年代的，中堅(jiān)的骨干力量集中在70年代、80年代，處在30多歲、40多歲，事業(yè)興旺、如日中天，正是事業(yè)的高峰期，積累了雄厚的資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，具備相當(dāng)?shù)哪芰Α５诙€(gè)好，是時(shí)機(jī)好。“三權(quán)”如何分置呢？即落實(shí)土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)（第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年），放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。黨的十九大報(bào)告提出，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。所以，我們實(shí)施能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，正是落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三鄉(xiāng)工程”決策部署的落地舉措。“能人回鄉(xiāng)”就是讓在外能人到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！叭l(xiāng)工程”即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，是省委、省政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。打仗親兄弟，上陣父子兵，我們迫切需要提高增量，這還得靠家鄉(xiāng)人，靠從家鄉(xiāng)走出去的能人，回來(lái)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。如果沒有市場(chǎng)主體參與，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧就是紙上談兵、空中樓閣。要讓貧困戶徹底擺脫貧困實(shí)現(xiàn)小康，根本上要靠產(chǎn)業(yè)，靠市場(chǎng)主體的帶動(dòng)。在醫(yī)學(xué)上，對(duì)生命有危者進(jìn)行輸血是為了保存生的希望，但要恢復(fù)健康必須增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)自身免疫力，讓他能自己下地走路。脫貧攻堅(jiān)措施是“五個(gè)一批”：產(chǎn)業(yè)扶貧一批、異地搬遷扶貧一批、教育扶貧一批、醫(yī)療扶貧一批、政府兜底一批，總體上可以分為兩大類，一是“輸血”類，二是“造血”類。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在治國(guó)理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社會(huì)。從哪里干起呢？我們需要引進(jìn)大量能人回鄉(xiāng)，投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，具有劃時(shí)代的里程碑意義。這里，我主要講四個(gè)問題。計(jì)劃在今年6月底以前，引進(jìn)1000個(gè)有實(shí)力、有意愿的**在外能人回到家鄉(xiāng)，到農(nóng)村去投資興業(yè)。要求創(chuàng)業(yè)投資在1000萬(wàn)元以上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，解決“三農(nóng)”發(fā)展問題。我國(guó)引進(jìn)高端人才有個(gè)“千人計(jì)劃”，我們提出的是**能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我覺得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉(xiāng)走出去的、在外地工作的同志，我們都?xì)g迎回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在家門口就業(yè)。各縣（市、區(qū)）也都通過各種方式，邀請(qǐng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，我謹(jǐn)代表中共**市委、市政府，代表750萬(wàn)家鄉(xiāng)人民，向大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!最近一段時(shí)間，大家陸續(xù)收到來(lái)自家鄉(xiāng)的微信和邀請(qǐng)函、倡議書。在這個(gè)風(fēng)清景明、慎終追遠(yuǎn)的季節(jié)，大家懷著共同的心愿，從全國(guó)各地風(fēng)塵仆仆地趕回，緬懷自己的親人，感恩自己的家鄉(xiāng)。要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，兜住創(chuàng)業(yè)者生活底線，為創(chuàng)業(yè)當(dāng)中的失敗者提供保障，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，方向更明確，特色更突出，與社會(huì)聯(lián)系更緊密，做好學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才的推手，做好全市創(chuàng)業(yè)工作的旗手。打造宜居宜業(yè)雞西，支持本土創(chuàng)業(yè)者，歡迎外來(lái)創(chuàng)業(yè)者，讓居住有舒適感、進(jìn)入有歸屬感、競(jìng)爭(zhēng)有公平感、創(chuàng)業(yè)有成就感、社會(huì)有榮譽(yù)感，使雞西成為創(chuàng)業(yè)者的共同家園。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級(jí)群眾團(tuán)體要積極發(fā)揮聯(lián)系群眾廣、親和力強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)，開展扎實(shí)有效的活動(dòng)，支持扶持群眾創(chuàng)業(yè)。%。%。%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難是資金不足。調(diào)查結(jié)果表明，我市創(chuàng)業(yè)要素還不夠充分，創(chuàng)業(yè)者普遍存在“三缺”現(xiàn)象。要經(jīng)常深入基層了解創(chuàng)業(yè)者的愿望和要求，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，辦好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心和企業(yè)投訴服務(wù)中心。二要提供最優(yōu)的服務(wù)