【正文】 的逃生時間，如果有人組織疏散，是不會導(dǎo)致31人死亡的惡劣后果的。華南賓館“”特別重大火災(zāi)發(fā)生后，國務(wù)院組成調(diào)查組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，公安部消防局也先后從公安部消防局、遼寧、廣西等地抽調(diào)了5名火災(zāi)偵查、鑒定專家，協(xié)助調(diào)查組開展“”特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。此次火災(zāi)中有31人罹難，其中30人為女性，最小的年僅17歲；28人受傷，其中4人重傷。有一位女孩從3樓的窗口跳下逃生，被摔成顱骨粉碎性凹陷性骨折，還有一個是腹部、腹部脾臟破裂和腸穿孔。”汕頭市中心醫(yī)院的李克民、黃理賢等醫(yī)生證實：有些人因為跳樓，腰椎、腿、手臂多處骨折?！毕缿?zhàn)士高永填介紹說：“我當(dāng)時正在用水槍掩護(hù)戰(zhàn)友救人，突然看到一名年輕女子因受不了濃煙，從4樓的一間房子里跳了下來。汕頭市公安消防支隊參謀長藍(lán)培民介紹說：“當(dāng)時現(xiàn)場比較混亂，2樓，2樓、4樓都有被困人員。而首先出動的潮南區(qū)消防中隊既沒有云梯車，也沒有配備救生墊，更為嚴(yán)重的是有些窗戶還被賓館用防盜網(wǎng)固定死了?！?月10日12時15分，潮南區(qū)消防中隊接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，汕頭市119指揮中心隨后又調(diào)集23輛消防車、100多名消防隊員前往增援。這起火災(zāi)是廣東省1994年以來最嚴(yán)重的群死群傷傷大事故和2005年國內(nèi)最大的一起火災(zāi)事故。這次大火造成40人死亡、28人重傷、182人受傷，是建國以來衛(wèi)生系統(tǒng)的最大一起火災(zāi)。經(jīng)過五個多小時奮戰(zhàn)，大火基本被撲滅。目前，公安機(jī)關(guān)已對事故責(zé)任人張殿坤以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留，對重要現(xiàn)場和當(dāng)事人進(jìn)行控制。16時30分許，配電箱發(fā)出“砰砰”聲，并產(chǎn)生電弧和煙霧，導(dǎo)致配電室發(fā)生火災(zāi)，在自救無效的情況下，于16時57分才打電話報警，前后歷時近30分鐘，造成了火勢的迅速發(fā)展蔓延。八、吉林省遼源市中心醫(yī)院火災(zāi) 2005年12月15日16時10分許，吉林省遼源市中心醫(yī)院突然停電。國家規(guī)定閃點小于或等于28攝氏度的物品為一級危險品。根據(jù)事后消防部門從火災(zāi)現(xiàn)場提取的兩桶聚氨酯檢測得知，當(dāng)時甲桶的閃點(在正常環(huán)境下測定液體可燃性的一種參數(shù))為16攝氏度，乙桶的閃點為20攝氏度。此次火災(zāi)共造成11人死亡、38人受傷。消防部門立即調(diào)出八個消防中隊、36輛消防車前往撲救。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑七年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑六年、五年和四年；被告人陳忠、曹明君犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑三年六個月和三年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處罰。7月10日上午，吉林市船營區(qū)人民法院對吉林市“2吉林市十三屆人大常委會第十二次會議已審議同意剛占標(biāo)辭去吉林市市長職務(wù)。剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長職務(wù)，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查不力。吉林市商業(yè)委員會對中百商廈管理不力，對商廈在消防安全管理和企業(yè)經(jīng)營管理上存在的問題失察。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：中百商廈“偉業(yè)電器”員工于洪新將點燃的香煙掉落在庫房中，引燃地面紙屑、紙板等可燃物發(fā)生火災(zāi)。在撲救火災(zāi)的同時，消防人員通過三部云梯和消防拉梯對2樓、3樓、4樓被困人員進(jìn)行緊急搜救，截至16時30分，共救出120人，受傷的71人被馬上送往各大醫(yī)院。13時45分，火勢得到初步控制。六、吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)2004年2月15日中午11時25分，位于吉林市解放大路與長春路交匯處的中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)。公安部門已將這兩名放火嫌犯移送檢察機(jī)關(guān)處理。兩周前，和“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生糾紛起意報復(fù)，遂購買汽油放火。因缺少家庭管教，兩人經(jīng)常逃學(xué)。據(jù)偵查了解，放火嫌疑人張某和宋某，一個13歲，一個14歲。3時42分火被撲滅。燒毀建筑95平方米，燒毀臺式電腦71臺。由于沒有滅火器材，不能有效地滅火，火越燒越大，人們錯過了逃生的機(jī)會。（2）在面積不到90平方米的房屋內(nèi)，除了擺設(shè)27臺游戲機(jī)外，還有辦公室和儲存化纖織物，增加火災(zāi)荷載，起火后燃燒速度很快，高溫有毒氣體很快充滿房間。事故教訓(xùn)（1）在人員比較集中的場所，封堵門窗是最大的不安全隱患?；馂?zāi)過火面積35平方米，燒毀化纖織物、游戲機(jī)等物品。14時45分火被撲滅；14時50分，救出多名被困人員并送往醫(yī)院搶救。14時25分28秒市支隊接警，先后出動1個公安消防中隊的3個企業(yè)消防隊的6輛消防車、45名消防人員到場救人滅火。14時20分許，在東屋的凌富發(fā)現(xiàn)門縫有煙后，到西屋察看發(fā)現(xiàn)空調(diào)調(diào)壓器下部和化纖織物堆垛上部起火，凌富、凌玉鐵去滅火，由于化纖織物堆垛火勢很大，凌玉鐵雙手和面部被燒傷，他把西屋南門踹開逃生，暈倒在門外，其父被燒死。煙霧剛竄至四樓時，由于舞廳內(nèi)人員較多（約400余人），空氣原本混沌，對少量煙霧掉以輕心，當(dāng)涌入大量濃煙時場面驚慌混亂，已是逃生無門；群眾對救生氣墊等消防救生措施不敢嘗試使用。職工群眾消防安全意識不強(qiáng)。消防監(jiān)督部門多次責(zé)令整改火災(zāi)隱患，始終未能有效整改。從起火至報警時間長達(dá)約2小時，在電焊工逃離現(xiàn)場后，商廈沒有人發(fā)現(xiàn)煙霧并報警，更沒有人通知舞廳工作人員組織疏散，致使失去最佳逃生時機(jī)。電焊施工人員無證上崗，未采取安全防范措施，違章施工導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。防火隔熱服、空氣呼吸器數(shù)量不足，一線滅火救人的消防隊員在劇烈濃煙、高溫、個人照明設(shè)備基本失去作用的情況下，無法迅速沖入火場判明情況并迅速救人。商廈西側(cè)搭建的商鋪也影響了登高救人滅火。違章建筑等造成通道不暢，嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救。如果煙霧較輕的南面兩個樓梯未上鎖，被困人員將可能經(jīng)此逃生。煙火從東南角、西北角向上蔓延，因二、三層入口處用木板封閉，不通風(fēng)，濃煙迅速涌入四樓歌舞廳敞開的入口，充滿整個歌舞廳，高濃度的煙氣造成大量人員在短時間內(nèi)窒息。起火的地下二層無自動報警、滅火設(shè)施、無防火分區(qū)火勢在存放大量家具等可燃物的情況下，大面積燃燒，煙火迅速從樓梯入口向上蔓延。“”特大火災(zāi)為90年代以來僅次于克拉瑪依火災(zāi)死亡人數(shù)的惡性火災(zāi)，教訓(xùn)極其深刻，應(yīng)引起高度警惕?；饎菅杆俾樱瑹熿F沿大樓東北角、西北角樓梯通道上竄，在頂層四樓聚集大量高溫有毒氣體，造成在該歌舞廳娛樂的人在極短時間內(nèi)昏迷，309人窒息死亡。王成太違章作業(yè)，電焊火花從鋼板的方孔濺入負(fù)二層，引起負(fù)二層沙發(fā)、家具等物品燃燒著火。12月20日，“丹尼斯量販”東都店負(fù)責(zé)人趙宇安排本店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來登閣和員工王成太焊接用于負(fù)一層、負(fù)二層之間樓梯口上的封閉鋼板?；馂?zāi)于10點50分被控制，凌晨0時37分完全撲滅。商廈北面的違章建筑和停放的大量自行車嚴(yán)重阻礙消防車通行停靠，濃煙和高溫給消防隊員的進(jìn)攻造成了極大的困難。4個樓梯除東北角樓梯外均上鎖。12月25日晚21時38分，洛陽市110報警臺接到東都商廈的火災(zāi)報警，市消防支隊火速派出四輛消防車抵達(dá)現(xiàn)場撲救，隨即又調(diào)派22輛消防車緊急增援，現(xiàn)場指揮部下達(dá)了“強(qiáng)攻救人”的命令，采取“南北夾攻”的戰(zhàn)術(shù)滅火救人，200多名消防隊員投入戰(zhàn)斗，一線消防隊員頭戴空氣呼吸器向內(nèi)強(qiáng)攻。該商廈是洛陽消防支隊列管的消防重點單位，1997年列為河南省40家重大火災(zāi)隱患單位之一，97年以來，支隊共檢查15次，提出整改要求60余條。商廈雖有自動報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)，但由于年久失修，報警系統(tǒng)失靈、滅火系統(tǒng)水泵不能啟動，地下層無報警、噴水設(shè)施。商廈原系市一局下屬全民所有制企業(yè)。北側(cè)為正門，隔一小廣場靠中洲東路，廣場入口處有“步森服飾”等違章建筑，商廈南側(cè)靠東大街，東西為寬約4米的走道。三、河南省洛陽市東都商廈特大火災(zāi)事故2000年12月25日晚21時30分，河南省洛陽市東都商廈因非法施工、電焊工違章作業(yè)引燃可燃物造成火災(zāi)，致使商廈歌舞廳內(nèi)309人窒息死亡，教訓(xùn)極其深刻?；馂?zāi)初起時處置不當(dāng)。室內(nèi)裝飾、裝修及舞臺用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料。這次演出前，該館負(fù)責(zé)人又把電工派走出差，臨時找人操縱電氣設(shè)備。該館負(fù)責(zé)人雖然在檢查意見意見書上簽字認(rèn)可，但沒有認(rèn)真采取整改措施。友誼館是克拉瑪依市最大的公共娛樂場所，1992年改造裝修，未經(jīng)消防部門審核檢查驗收。觀眾廳有6個內(nèi)門，南側(cè)兩個內(nèi)門關(guān)閉上鎖，上百個死難學(xué)生就堆積在門口周圍。該友誼館共有7個向室外疏散的出口，演出時兩側(cè)和舞臺左側(cè)5個出口都被關(guān)閉鎖死，還安裝著鐵柵欄；前廳有3個安裝鋁合金卷簾門的出口，只有一個開啟。這起火災(zāi)共燒死323人，燒傷130人，其中重傷68人。16時20分因舞臺上方的照明燈燃著幕布蔓延成災(zāi)，人們正在向場外疏散時，場內(nèi)突然斷電，該館正門和南北兩側(cè)的疏散門共有7個，火災(zāi)發(fā)生時僅有一個正門開啟。二、新疆自治區(qū)克拉瑪依市友誼館特大火災(zāi)事故1994年12月7日，新疆自治區(qū)教委組織義務(wù)教育和掃盲教育檢查驗收團(tuán)一行25人，到克拉瑪依市檢查工作。這次火災(zāi)之所以造成如此慘重傷亡，主要原因是：歌舞廳管理混亂，長期嚴(yán)重超員；出入口狹窄，安全門上栓掛鎖，沒有疏散指示燈；使用大量易燃和可燃裝修材料。南段偏廈耳房高2米，設(shè)有4個窗戶，全裝有鐵柵欄。南面出入口為太平門，通向院內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)前，該門上掛掛鎖。舞廳設(shè)有南、北兩個出入口。．，建筑面積253平方米；，高2米，建筑面積50平方米。該歌舞廳原系阜新市評劇團(tuán)的排練廳，建于1974年，為單層磚木結(jié)構(gòu)建筑（磚墻、木門窗、木人字房架），房頂為石棉瓦，屬三級耐火等級。起火部位位于舞廳西南段的3號雅間，起火原因為在3號雅間的1名中學(xué)生劃火柴點燃報紙吸煙時，將未熄滅的報紙塞進(jìn)沙發(fā)的破口內(nèi)，引燃沙發(fā)內(nèi)的聚氨脂泡沫，繼而導(dǎo)致附在墻面上的易燃化纖裝飾布著火，迅速蔓延成災(zāi)。市公安消防支隊于13時37分接到報警，先后調(diào)動了3個公安消防中隊和1個企業(yè)專職消防隊，14臺戰(zhàn)斗車，15名指戰(zhàn)員參加滅火戰(zhàn)斗，13時50分大火被撲滅。本文試圖結(jié)合作者長期的從業(yè)經(jīng)驗，以住宅與商業(yè)建筑等與公眾密切聯(lián)系的建筑為闡述對象，對消防設(shè)計、施工、使用管理現(xiàn)狀作一些分析，并提出改進(jìn)的對策。4接待群眾做到 “四聲” 和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；5為群眾提供三項服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù)；6對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦。2接待室要配備飲水機(jī)、杯子和桌椅，并擺放警民聯(lián)系卡和辦事指南，方便辦事群眾休息和了解辦事程序。以前實戰(zhàn)單位和派出所多少出現(xiàn)了忙閑不均、苦樂不均，干多干少一個樣的現(xiàn)象；而目前又出現(xiàn)了一個新的怪現(xiàn)象，那就是可以加分的事就去做，而不是加分的就推脫，我個人建議要進(jìn)行分級考核制，那就是局黨委班子考核所隊長，所隊長對民警考核，對待那些極少數(shù)難管甚至管不了了民警，要采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整治。要切實糾正和克服機(jī)關(guān)化的傾向，基層派出所要打破常規(guī)作息制度，因地制宜實行夜班制、錯時制、彈性工作制，在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力偏少的情況下，要注意充分利用警力資源，最大限度地發(fā)揮每一個警員的作用，把警力向案件多發(fā)的時段、地段和部位延伸，盡可能地讓民警走向街面、走向社區(qū)、走向群眾。（三）加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運作秩序和對外警務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對培養(yǎng)民警優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律、樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，“人要精神物要整潔” 是人民警察精神風(fēng)貌, 紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道” 則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨。努力解決派出的“負(fù)重前行”問題，充分考慮派出民警的實際承載能力，千方百計的為基層派出所減負(fù)降壓，給基層派出所“松綁”，為基層派出所營造一個良好的工作環(huán)境。同時，將學(xué)習(xí)情況納入考核范圍，不斷增強(qiáng)民警的學(xué)習(xí)自覺性，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓全所民警逐步加深對法律法規(guī)的理解，全面提高縣局派出所民警法律水平和業(yè)務(wù)能力。（五）受經(jīng)費緊張的限制，直接影響到派出所的偵查、辦案和處警等系列工作的開展。該項工作是系統(tǒng)性的工作，需要綜合治理，派出所警力不足，經(jīng)費緊缺，要做好農(nóng)村群防群治工作難度非常大，要發(fā)動群眾或組建巡邏隊，就必須得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。（四）在農(nóng)村建立完善的防范體系較困難。由于職責(zé)職權(quán)范圍不清，許多非警務(wù)活動牽制了大量的基層警力，派出所工作任務(wù)泛多，民警整天疲于奔勞，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無法正常開展。（二）非警務(wù)活動日益增多。而警力的不足就直接造成許多案件有時只能往后押或草草了事，從而造成了公安機(jī)關(guān)近年來打擊震懾力逐年下降的局面。據(jù)統(tǒng)計：全縣13個基層派出所中6人所6個，約占50%。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會治安形式日趨嚴(yán)峻，而作為主要力量的派出所也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。組建撲火隊，對距公安消防隊較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況差，無力建隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)為支柱的聯(lián)合消防隊，要達(dá)到有消防水源，有手抬機(jī)動泵，有運輸器材車輛，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的初期火災(zāi)的撲救工作。建立地方消防隊。根據(jù)鐵嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的經(jīng)濟(jì)狀況，盡快建立多種形式的防火、滅火組織，已成迫在眉睫的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓好以下三方面的工作：建立群眾滅火網(wǎng)。三、建立以派出所為指揮中心的多種形式消防組織，增強(qiáng)消防自防自救能力。三是結(jié)合綜合治理，印制防火公約，設(shè)固定消防宣傳廣告牌、燈箱，張貼防火標(biāo)語、升防火旗，組織義務(wù)消防隊進(jìn)行滅火演練等，廣泛開展消防安全教育。一是抓中小學(xué)生的防火安全教育，在中小學(xué)中統(tǒng)一印制教材，固定上課時間，上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學(xué)生夏令營活動，豐富學(xué)生的消防生活。二、大力開展消防宣傳教育，提高居（村）民的消防安全素質(zhì)。近年來，鐵嶺市政府為了加強(qiáng)第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所長或教導(dǎo)員，專抓消防工作，實踐證明，效果不明顯。對后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。第三是嚴(yán)格實施獎懲，做到獎懲分明。按照《遼寧省社會消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進(jìn)行綜合考評，在嚴(yán)格實施獎懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長負(fù)總責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。就像江澤民總書記