【正文】 經(jīng)搶救無效死亡。火災(zāi)發(fā)生后，市公安局立即成立專案組，展開偵破工作。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，是中百商廈沒有嚴(yán)格落實(shí)《消防法》關(guān)于消防安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定；制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案沒有落實(shí)且未組織過演練；違章將商廈北墻外的自行車棚改建為簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)后，沒有落實(shí)消防部門下達(dá)的限期整改通知要求；經(jīng)營(yíng)管理混亂，超范圍租賃經(jīng)營(yíng)舞廳項(xiàng)目，忽視對(duì)該舞廳的消防安全監(jiān)督管理；火災(zāi)發(fā)生后，安全保衛(wèi)人員沒有組織三樓和四樓人員疏散，有關(guān)人員沒有及時(shí)報(bào)警。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)為大廈西配樓一層游泳池在裝修過程中引起的。6月12日下午，廣東省消防總隊(duì)在汕頭潮南區(qū)召開“”特大火災(zāi)事故通報(bào)會(huì)，廣東省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)雷盛武指出：“報(bào)警太遲，賓館附近消火栓無水或水壓過低，消防裝備‘欠債’使救援能力不足，最終釀成了這起震驚全國(guó)的特大惡性火災(zāi)事故。華南賓館僅有4層，大火也不是發(fā)生在夜晚人們熟睡的時(shí)候，而是發(fā)生在大白天，為何卻會(huì)造成如此嚴(yán)重的群死群傷后果？廣東省公安廳分析認(rèn)為主要存在以下4大因素：“報(bào)警遲緩延誤了戰(zhàn)機(jī)，大量使用易燃材料裝修，火災(zāi)發(fā)生后沒有及時(shí)級(jí)織疏散，住客缺乏消防常識(shí)和逃生技能?；鹬校】腿狈镜南莱ＷR(shí)和逃生技能。這起火災(zāi)是建國(guó)以來文物損失最為慘重的特大火災(zāi)。樓梯間用可燃材料搭建，通道被雜物堵塞，臨時(shí)線路亂拉亂接，違章使用電爐子等用電器具，室內(nèi)消火栓被酒吧臺(tái)封堵。舞王俱樂部是一家歌舞廳，事發(fā)時(shí)，俱樂部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒看歌舞表演，火災(zāi)是由于23時(shí)許舞臺(tái)上燃放焰火造成的，起火點(diǎn)位于舞王俱樂部3樓，現(xiàn)場(chǎng)有一條大約10米長(zhǎng)的狹窄過道。為解決這些問題，消防人員不得不做了很多額外工作，甚至需要找來挖掘機(jī)，刨開干墻面以讓水槍射進(jìn)樓里。目前施工現(xiàn)場(chǎng)之中使用的木質(zhì)防火門、鋼質(zhì)防火門等，要防止施工單位為降低工程成本而采用不合格的防火門，建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)的產(chǎn)品合格書、防火質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、主管部門備案審查文件等相關(guān)資料必須真實(shí)有效，齊全，才能準(zhǔn)許使用到實(shí)際工程之中。臨時(shí)生活設(shè)施火災(zāi)，目前施工現(xiàn)場(chǎng)大量采用活動(dòng)板房搭建臨時(shí)宿舍與辦公樓等臨時(shí)設(shè)計(jì)，在實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)，往往出于降低成本的考慮，而采用價(jià)廉質(zhì)次，甚至不合格的易燃保溫板作為圍護(hù)與分隔材料。（2）線路負(fù)荷估算偏小居民住宅長(zhǎng)期存在線路負(fù)荷估算偏小而導(dǎo)致線路過載短路起火的問題，這一問題尚未得到充分認(rèn)識(shí)。如，現(xiàn)在二次裝修中的布線是穿PVC管，走地板下。電氣線路應(yīng)采用暗敷方式在近幾年的城市住宅電氣設(shè)計(jì)中，戶內(nèi)照明線路基本上分為兩種敷設(shè)方式。一旦某一線路發(fā)生短路或其他問題時(shí)，不會(huì)影響其它回路的正常工作。防火卷簾作為一種隱蔽、美觀、使用便捷的阻火設(shè)施，在建筑工程消防設(shè)計(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用，但筆者在從事消防監(jiān)督管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)防火卷簾在工程運(yùn)用中存在許多普遍性問題。家用電器的日益增多和住宅現(xiàn)代化的要求提高，這就給電氣設(shè)計(jì)提出更高的要求。1。據(jù)美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPCS)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)發(fā)生率，鋁線為銅線的55倍，鋁線起火的原因不在鋁線本身而在鋁線的接頭，簡(jiǎn)述為下：（1）鋁線表面極易氧化，鋁線表面的氧化層雖然厚度僅3～6微米，卻具有很高的電阻，且能隨時(shí)間的增長(zhǎng)而增大，當(dāng)大電流通過鋁線接頭時(shí)，所散發(fā)的熱量易產(chǎn)生異常高溫而引燃近旁可燃物質(zhì)起火?；芈愤^少致使每個(gè)回路所帶的負(fù)荷增大，實(shí)際上等于減小了線路截面，其結(jié)果會(huì)造成線路溫度升高，當(dāng)溫度超過導(dǎo)線的耐熱溫度時(shí)導(dǎo)線的壽命就會(huì)急劇縮短。2008年，我市因電氣短路、過負(fù)荷、接觸不良、漏電等引發(fā)居民住宅的火災(zāi)整改達(dá)20多起，占全年全市火災(zāi)46%，占電氣火災(zāi)的75%。高層、小高層的住宅樓小區(qū)、商務(wù)辦公樓、酒店等高層建筑物，總平面圖會(huì)設(shè)計(jì)有消防登高面的位置，由于高層滅火設(shè)備如大型云梯等的展開需要很大的場(chǎng)地，比如8*8米的區(qū)域，這在寸土寸金的地市建設(shè)用地緊張，隨著汽車擁有量的大幅增長(zhǎng)，停車位的緊缺。隨著我國(guó)工程招投標(biāo)、建設(shè)和管理法律法規(guī)的完善，相信這一現(xiàn)象會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步勘察，大廈部分防火卷簾門及自動(dòng)噴淋設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后未能正常動(dòng)作，造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。據(jù)初步勘察，起火建筑為一棟四層半綜合樓，該樓房一層為舊貨市場(chǎng)，二層為茶館，三層為該俱樂部，四層及樓頂半層為辦公室及員工宿舍。但仍未見效，終于導(dǎo)致了“11并先后取得《營(yíng)業(yè)許可證》《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》《文化經(jīng)營(yíng)許可證》等。如果是初起火災(zāi)的話，一邊組織人員撲救，一邊報(bào)警消防隊(duì)員趕到那里，火勢(shì)還沒有蔓延開來，還是一個(gè)局部，很快就能控制火勢(shì)、撲滅火災(zāi)。6月10日下午2時(shí)35分，大火在消防官兵和周圍群眾的共同努力之下終于被撲滅，在對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理之后，消防部門統(tǒng)計(jì)出來的死亡人數(shù)讓所有的人都感到萬分痛心。在這場(chǎng)火災(zāi)中，過火面積達(dá)5714平方米。七、北京市京民大廈發(fā)生特大火災(zāi)2004年6月9日15時(shí)56分，北京市119指揮中心接到報(bào)警，位于朝陽(yáng)區(qū)華嚴(yán)里的京民大廈西配樓一層發(fā)生火災(zāi)。15時(shí)30分，大火被撲滅。五、北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧大火2002年 6月16日凌晨2時(shí)43分，位于海淀區(qū)學(xué)院路20號(hào)的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡，12人受傷?；馂?zāi)發(fā)生后，報(bào)警者向110報(bào)警而未向119報(bào)警。四個(gè)敞開式樓梯中僅有東北樓梯未上鎖，其余三個(gè)均鎖閉，致使人員無法逃生。商廈4樓歌舞廳400余名群眾及樓內(nèi)部分施工民工被濃煙圍困?；馂?zāi)時(shí)產(chǎn)生大量有毒氣體，使現(xiàn)場(chǎng)人員短時(shí)間內(nèi)便中毒窒息，喪失逃生能力。12月8日16時(shí)，克拉瑪依市組織15所中、小學(xué)校的15個(gè)規(guī)范班及教師、家長(zhǎng)等796人，在友誼館進(jìn)行文藝匯報(bào)演出。這場(chǎng)大火共燒死233人，其中男133人，女100人；燒傷20人，其中重傷4人；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。（二）減輕基層派出所工作負(fù)擔(dān)，讓基層派出所充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我局派出所的業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀如下：一、基層派出所的基本狀況及存在的問題（一）警力嚴(yán)重不足，民警均存在超時(shí)超負(fù)荷工作。筆者認(rèn)為，可將增加的人員直接做為縣（市）區(qū)消防科的派出人員，工資關(guān)系、人事關(guān)系隸屬于消防部門，組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，實(shí)行雙層領(lǐng)導(dǎo)，這一新生事物一經(jīng)推廣，必將推動(dòng)全社會(huì)消防安全工作的開展。雖然鐵嶺近幾年出臺(tái)了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，包片民警包責(zé)任區(qū)的消防分工負(fù)責(zé)制，較大派出所設(shè)立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊(cè)，但目前，派出所實(shí)質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅(jiān)持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項(xiàng)、法律文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯(cuò)綜負(fù)責(zé)，居民居住分散、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財(cái)、物管理與消防關(guān)系不大，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)派出所消防工作沒有約束力，使派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作投入的人力少、精力少、時(shí)間少，在某些程度上取決于和消防部門關(guān)系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。就像江澤民總書記講的，“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”。按照《遼寧省社會(huì)消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會(huì)的政績(jī)和條件，進(jìn)行綜合考評(píng)，在嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級(jí)消防管理體系。分析其問題和原因，主要有以下幾個(gè)方面：一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。派出所消防工作的好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關(guān)系到社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，對(duì)目前派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，已到非抓不可的程度。針對(duì)派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。二、消防宣傳不到位，防火安全意識(shí)差。對(duì)后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。組建撲火隊(duì)，對(duì)距公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況差，無力建隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)為支柱的聯(lián)合消防隊(duì)，要達(dá)到有消防水源，有手抬機(jī)動(dòng)泵，有運(yùn)輸器材車輛，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的初期火災(zāi)的撲救工作。（五）受經(jīng)費(fèi)緊張的限制，直接影響到派出所的偵查、辦案和處警等系列工作的開展。本文試圖結(jié)合作者長(zhǎng)期的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以住宅與商業(yè)建筑等與公眾密切聯(lián)系的建筑為闡述對(duì)象，對(duì)消防設(shè)計(jì)、施工、使用管理現(xiàn)狀作一些分析，并提出改進(jìn)的對(duì)策。這次火災(zāi)之所以造成如此慘重傷亡，主要原因是：歌舞廳管理混亂，長(zhǎng)期嚴(yán)重超員；出入口狹窄，安全門上栓掛鎖，沒有疏散指示燈；使用大量易燃和可燃裝修材料。這次演出前，該館負(fù)責(zé)人又把電工派走出差，臨時(shí)找人操縱電氣設(shè)備。12月25日晚21時(shí)38分，洛陽(yáng)市110報(bào)警臺(tái)接到東都商廈的火災(zāi)報(bào)警，市消防支隊(duì)火速派出四輛消防車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救，隨即又調(diào)派22輛消防車緊急增援，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)了“強(qiáng)攻救人”的命令，采取“南北夾攻”的戰(zhàn)術(shù)滅火救人，200多名消防隊(duì)員投入戰(zhàn)斗，一線消防隊(duì)員頭戴空氣呼吸器向內(nèi)強(qiáng)攻。起火的地下二層無自動(dòng)報(bào)警、滅火設(shè)施、無防火分區(qū)火勢(shì)在存放大量家具等可燃物的情況下，大面積燃燒，煙火迅速?gòu)臉翘萑肟谙蛏下?。消防監(jiān)督部門多次責(zé)令整改火災(zāi)隱患，始終未能有效整改。（2）在面積不到90平方米的房屋內(nèi)，除了擺設(shè)27臺(tái)游戲機(jī)外，還有辦公室和儲(chǔ)存化纖織物，增加火災(zāi)荷載，起火后燃燒速度很快，高溫有毒氣體很快充滿房間。六、吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)2004年2月15日中午11時(shí)25分，位于吉林市解放大路與長(zhǎng)春路交匯處的中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)。7月10日上午，吉林市船營(yíng)區(qū)人民法院對(duì)吉林市“2目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)事故責(zé)任人張殿坤以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留，對(duì)重要現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)事人進(jìn)行控制?！鄙穷^市中心醫(yī)院的李克民、黃理賢等醫(yī)生證實(shí)：有些人因?yàn)樘鴺牵怠⑼?、手臂多處骨折?！比A南賓館的一名廚師介紹說：“當(dāng)時(shí)我正在廚房里為客人準(zhǔn)備午飯，后來聽見‘阿龍’在外面喊‘2樓著火了，大家快去救火??！’但后來火勢(shì)越來越大，樓道安裝的消防警鈴只按不響，賓館里的人員自顧不暇，競(jìng)相四散逃命，‘阿龍’也不見了蹤影。該樓始建于1994年1月，同年9月竣工，原建筑功能為辦公商務(wù)用方，業(yè)主擅自將其改為賓館。加之，設(shè)計(jì)本身就沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)造以及室內(nèi)裝飾、防火分隔、安全疏散、自動(dòng)報(bào)警、消防給水等方面都留下了先天性的火災(zāi)隱患。消防支隊(duì)沒有防火隔熱服、破拆工具。經(jīng)過吉林省“１１而現(xiàn)在普遍實(shí)行的工程量清單招標(biāo)制度，采用最低價(jià)中標(biāo)來選擇施工單位。裝修過程中大量采用易燃、燃燒時(shí)能產(chǎn)生大量有毒煙霧的材料，尤其是設(shè)計(jì)師，防火設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不中，意識(shí)淡漠，片面追求裝飾美觀，采用不恰當(dāng)?shù)牟牧?，施工時(shí)為降低成本，不計(jì)后果，大量采用耐火極限不達(dá)標(biāo)的材料。(2)、居住建筑電氣火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻近年來隨著我國(guó)住宅建設(shè)和電力事業(yè)的飛速發(fā)展，住宅電氣火災(zāi)的數(shù)量也在迅速上升。因此，住宅內(nèi)亂拉電線常引起電氣火災(zāi)事故。三、供配電設(shè)計(jì)《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）中規(guī)定：“配電線路應(yīng)采用符合安全和防火要求的敷設(shè)方式配線，導(dǎo)線應(yīng)采用銅芯絕緣導(dǎo)線，住宅單相進(jìn)戶時(shí)，進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10mm2；三相進(jìn)戶時(shí)，進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于6mm2。原因是洗衣機(jī)、電熱水器、空調(diào)等家用電器的功率較大。（2）廚房應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的大截面回路廚房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置回路，而且截面要在4mm2以上。按照不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的非隔熱防火卷簾，所得耐火極限數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)比包括背火面溫升作耐火極限判定條件的隔熱型防火卷簾的耐火極限要長(zhǎng)得多。目前許多主流家用電器都為非線性負(fù)荷，如微波爐、變頻空調(diào)機(jī)等，他們都能產(chǎn)生諧波負(fù)荷電流，而如家用電腦之類對(duì)諧波敏感的電器，也已經(jīng)開始推廣應(yīng)用，這就需要在設(shè)計(jì)電氣線路中及時(shí)注意這一問題。另外隨著生活水平的日益改善，人們居住環(huán)境的質(zhì)量亦不斷提高，對(duì)現(xiàn)代住宅的電氣照明的要求亦從實(shí)用性向安全舒適性過渡。居民住宅電氣線路設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)想法：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的用電需求量不斷提高，相應(yīng)的對(duì)室內(nèi)電氣線路的性能要求也會(huì)提高，一般新建住宅樓的設(shè)計(jì)壽命為50年，那么，在進(jìn)行電氣線路設(shè)計(jì)時(shí)至少應(yīng)保證其能在20～30年內(nèi)安全可靠。（3）缺乏專門的電氣線路設(shè)計(jì)規(guī)范國(guó)際上電氣安全技術(shù)不斷完善和提高，而一些行之有效的電氣安全基本要求在我國(guó)一些地區(qū)新建和改建線路規(guī)定中卻末見到，設(shè)計(jì)與施工只能參考電力設(shè)計(jì)規(guī)范和防火手冊(cè)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)容零散，不易操作。三、住宅電氣設(shè)計(jì)注意設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與改進(jìn)建議隨著人民生活水平不斷提高，居民住宅已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)用型轉(zhuǎn)變?yōu)樾】敌停照{(diào)、冰箱、取暖器、微波爐、電磁爐等大功率家用電器使用已逐步普及，但由于在電氣線路設(shè)計(jì)過程中忽略了安全問題，致使電氣火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給居民帶來了極大的損失。在各種強(qiáng)電、弱電等電氣管道井，不能有濕作業(yè)的部位，必須采用相當(dāng)于樓板耐火極限的無機(jī)防火材料，比如防火堵泥、防火包、防火封板等材料嚴(yán)密封堵。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于1012層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。5吉林市商業(yè)大廈火災(zāi)2010年１１月５日，位于吉林市琿春街和河南街交匯處的吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成１９人死亡，２４人受傷，過火面積約１５８３０平方米。(1)銀都夜總會(huì)與博物館、圖書館設(shè)在同一建筑物內(nèi)，按國(guó)家規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)12個(gè)防火分區(qū)，而實(shí)際上一個(gè)也沒有?；馂?zāi)原因及教訓(xùn)利用博物館內(nèi)原有建筑改建為公共娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，在消防安全上“先天不足”。這次火災(zāi)中，我們共發(fā)現(xiàn)25人分別被熏死在衛(wèi)生間、房間，還有一人是在被窩中被濃煙熏死。今年30歲左右的張龍聞是重慶人，他介紹說：我們當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)2樓有濃煙冒出來，有員工馬上就準(zhǔn)備報(bào)警可林堅(jiān)龍卻說問題不大，不用報(bào)警免得酒店的生意受到影響。而首先出動(dòng)的潮南區(qū)消防中隊(duì)既沒有云梯車，也沒有配備救生墊，更為嚴(yán)重的是有些窗戶還被賓館用防盜網(wǎng)固定死了。國(guó)家規(guī)定閃點(diǎn)小于或等于28攝氏度的物品為一級(jí)危險(xiǎn)品。吉林市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力。因缺少家庭管教，兩人經(jīng)常逃學(xué)。14時(shí)45分火被撲滅；14時(shí)50分，救出多名被困人員并送往醫(yī)院搶救。防火隔熱服、空氣呼吸器數(shù)量不足，一線滅火救人的消防隊(duì)員在劇烈濃煙、高溫、個(gè)人照明設(shè)備基本失去作用的情況下，無法迅速?zèng)_入火場(chǎng)判明