【正文】 希望，怎么有希望？就是年輕一點(diǎn)兒它有進(jìn)入公務(wù)員隊伍的希望，可以再往上上升，所以現(xiàn)在我們也從優(yōu)秀的村黨組書記當(dāng)中，來就是說它可以公推職選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，要有希望。也就是要把我們組織上講的，把管理激勵關(guān)愛要落到實(shí)處，怎么落實(shí)處呢？那你就要保證，因為村黨支部書記它不是公務(wù)員啊，黨委書記是了。所以一定是這個定。使他們明確呢，自己的崗位職責(zé)是什么。那么總支部在意見當(dāng)中提出來了，要落實(shí)一個制度，咱們叫做一定三有制度。兩個書記，一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，一個是村黨委書記，咱們叫兩個帶頭人。第一要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記村黨組織書記隊伍建設(shè)。抓好基層黨組織自身建設(shè)。好這是我們講的農(nóng)村經(jīng)營組織當(dāng)中的第一項工作的啊，要抓的。但是其中所蘊(yùn)含的精髓。所有是各自為政，成為無法運(yùn)轉(zhuǎn)的對立體，就是老是對著干也不行。那么這樣子呢，就要求要有一系列的配套制度。也就是要有一定的水平，要有一定的這個思考問題的能力。民主的方式不僅要求權(quán)利要進(jìn)行分解，那么還要求各權(quán)利主體提出了新要求，一個要求呢，就是自身素質(zhì)要高，包括從每一個村民，到白條（音）到黨員，到村委會成員。但是呢它卻適合了現(xiàn)階段群眾民主意識增高的這樣的一個需要。什么水平呢，就是要求我們干部必須在民主意識增強(qiáng)，權(quán)利日益分散的新形勢下，村民的民主意識都提高了，但是呢權(quán)利又開始分散了，因為又有兩委，又有黨員大會還有村民代表會議，在這情況下呢，怎么去發(fā)揮引導(dǎo)和組織群眾的作用？這種作用呢，比在高度集權(quán)下行使秘密方式要難得多。而不像以往那樣了，他說這種黨組作風(fēng)的新定位，和工作方式的新變化，那么對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高的要求。那么發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用，還有黨員的先鋒模范作用。村民代表會議最后決定了，那么村干部就會受到制約，那么這樣會不會削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位？那么對此呢，鄧州市委書記劉朝瑞他回答說，他針對這樣一個易貨，他說他說在新工作法的過程當(dāng)中，黨支部呢它既是決策的提議者，我們講它有提議全，那么又是最后決策的組織者，我說它要組織這四個過程，這四個決策權(quán)的過程你要組織，那么更是決策實(shí)施的推動者。而每個過程的主體呢，既不相同又具有獨(dú)立的權(quán)限和要求，就即使是決策權(quán)當(dāng)中，我也要把它分為四個步驟，這樣才可以相互的，就是制約和監(jiān)督。那么村委會呢，它指實(shí)行執(zhí)行權(quán)，你沒有最終的決策權(quán)，那么村務(wù)公開監(jiān)督小組，它還有一個叫村務(wù)公開監(jiān)督小組來行使監(jiān)督權(quán)，這就叫做我們叫三權(quán)，叫做相互制約、相互分離了，這是第一個我們講。首先我們看它把決策權(quán)、還有執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分開了，是吧。所以我們看，四議兩公開，它的工作法，它著眼于什么呢？就是它是針對什么弊端，搞成四議，也就是著眼改變以往的那種集中，還有狹窄封閉的決策權(quán)，它的一個程序，也就是我們講，過去的決策執(zhí)行權(quán)是高度集中的，而且是封閉的，少數(shù)人要決定。要實(shí)行社會民主，但是它給我們的啟示就是說，關(guān)鍵點(diǎn)在哪里呢？那么關(guān)鍵是要權(quán)利要進(jìn)行分解。第三個啟示呢，就是實(shí)現(xiàn)民主方式的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里。就是叫融入？就是不能是拖開的了，而是黨內(nèi)民主，人民民主它僅僅的聯(lián)系在一起，形成了相互促進(jìn)，共同發(fā)展密不可分的有機(jī)整體。同時又完善了村兩委班子的體制，這兩委的班子要進(jìn)到村代會當(dāng)中去，轉(zhuǎn)變了干部的思維方式和工作作風(fēng)，那么這樣就由以往的兩委班子，在小范圍呢來爭誰高誰低，誰大誰小，轉(zhuǎn)向了大范圍呢，也就是在群體村民當(dāng)中，那么引導(dǎo)組織群眾。所以它這個四議的過程，它就是一個載體了。它搭建了廣大黨員和群眾參與重大事物的平臺。所以我民主方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是工作作風(fēng)，它包括一種很深刻的理念。那么這樣執(zhí)政為民和執(zhí)政靠民理念呢，它產(chǎn)生的結(jié)果呢，就是群眾可以按照自己的意愿來實(shí)行自我決策，自我服務(wù)，自我監(jiān)督。那么這樣子呢，就是要尊重群眾的主體地位，突出群眾的創(chuàng)造力，調(diào)動群眾的主動性。由這個執(zhí)政替民的理念，到這個單一的，封閉的這樣一個路徑，它的結(jié)果就是為產(chǎn)生官僚法或者是個人專斷，而說服示范引導(dǎo)公開的方式呢，它要求實(shí)行的叫自上而下，和自下而上相通的，雙項的運(yùn)行路徑，因為你要說服他，你要引導(dǎo)他，你就要溝通就要平等協(xié)商。那么這種行政化，代替式封閉的工作方式呢，它的運(yùn)行路徑呢，主要是自上而下，也就是從上級到下，貫徹到從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，那么是單項的，而自下而上的路徑呢，就被堵塞不暢通了。那么它們認(rèn)為呢，行政命令和包攬一切封閉呢，都是計劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了完成指令性指標(biāo)而采取的，叫做替民作主，代民作主的工作方式。好，那么進(jìn)一步咱們再思考一下，民主的方式是什么？要用民主的方式來實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)開展工作，那么鄧州市呢，它們在實(shí)踐中總結(jié)并提煉出了，就是要從行政命令轉(zhuǎn)向說服和示范，從包攬一切轉(zhuǎn)向引導(dǎo)組織群眾參與。也就是用民主的方式，來開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。就是原有的那種方式，已經(jīng)難以適應(yīng)今天群眾的需要。也就是給我們一些什么啟示呢？我想是由以下這樣四方面啟示啊。提升了基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，為我們探索農(nóng)村治理機(jī)制的模式，和增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，那么提供了有益的理論價值和實(shí)踐意義。那么這樣子呢有了一套程序和載體來保證，你光說大家自我管理自我決策，但是你沒有活動載體這是一句空話了。這個工作法可以說它以嚴(yán)格的程序，還有制度化的方式，還有有效的機(jī)制，首先保證了決策的民主和公開。好這是四議，兩公開是指什么公開呢？就是決議的內(nèi)容要公開，這是在作出決定之后，那么實(shí)施的過程結(jié)果，實(shí)施的結(jié)果也要向全體市民公開是吧。第二呢叫做兩委會商議，兩委會商議，也就是黨委會和這個村委會商議。也就是我們總支部在問津當(dāng)中講到的，首先就講到了，它講到了四議兩公開。這是河北青縣模式，我們講它的特點(diǎn)和突破之處。那么這樣一個辯論，集中民制，凝聚民利，實(shí)現(xiàn)民意的過程。那么可以說村代會有是一個很好的載體。那么現(xiàn)在呢，黨組織權(quán)威靠什么？我們講叫靠民意是吧，你通過公平職選，合法盡管靠民意了。這樣我們就把黨組織和村民自組織融為一體了，就可以取得領(lǐng)導(dǎo)的合法性和話語權(quán)。也就是你進(jìn)入到村代會當(dāng)中，那么怎么進(jìn)呢？那要依法進(jìn)去。第二個特點(diǎn)呢，還要調(diào)整黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，那么要求黨組織怎么調(diào)整呢？也就是黨組織不能在村代會之上和之外來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。所以過去只是做到了選舉，而沒有管理、監(jiān)督、決策。那么還要進(jìn)一步延伸到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督。那么選舉一結(jié)束呢，就沒事干了。那么只有在選舉的時候，才有權(quán)利了。沒有什么實(shí)權(quán)，就是村代會，雖然這個村民組織法也說了，但是它比較虛。那么負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會議和村代會決議，以及日常村務(wù)管理。所以村代會就是日常的，咱們叫決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)。村民會議是擁有最重大事物的最終決定權(quán)，就是村民大會啊。第一個呢，就是改變了由黨組織或者是兩委一行合一，為民作主的體制構(gòu)架。那么這樣就構(gòu)建起了，咱們叫黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村代會村委會辦事這樣一個村制模式。叫村代會。那么既體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又確保村民當(dāng)家作主這樣的一個運(yùn)作機(jī)制。那么它主要是針對兩委矛盾突出的總病根，什么總病根呢？我們說過去是兩委一體了，一肩挑了，這樣他就缺乏一個綜合考慮，就是黨組織，村委會村民組織三個重要因素。那么這個較早進(jìn)行這個探索呢，我們說最早不要開始就是到河北的青縣，它從2002年開始試點(diǎn)，2002年開始試點(diǎn)。什么三圍視角呢？就是建立起了叫村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心。一個是全體村民的自制的組織，這樣的不同的決策就混在一塊兒了。那么黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的決策和村委會自制權(quán)的決策呢，就完全混合在一塊兒了。它的利益一面是顯而易見的，特別是效益大大提高了，矛盾和扯皮就少了。那么上述兩種做法呢，我們講它的好處呢，就是減少了兩委的摩擦，緩解了兩委的矛盾和沖突。那么書記呢同時又兼任村委會主任，因為他已經(jīng)經(jīng)過村民的推薦和黨員推薦了，證明得到村民認(rèn)可了。這是第一部，那么第二部我們叫實(shí)行村兩委會一體化，或黨政一把手一肩挑。那么村的重大問題和決策呢，都由兩委聯(lián)席會議討論決定。那么經(jīng)過實(shí)踐探索，那么各地呢，那么逐步探索這樣一些做法，叫第一步我們建立兩委聯(lián)席會議制度。那么按照以往的做法，那是凌駕于村委會之上，或者有利于之外，也就是在村委會外面還有一個黨組織，或者是在它上面，那么這樣就必然出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)矛盾的狀況。就是誰大誰小，誰說了算。那么村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，那么也就是說，共同的事情公益的事情那么由村委會來組織大家決定實(shí)施。而村民委員會組織法也規(guī)定，村民委員會呢，是村民自我管理，自我教育自我服務(wù)的基層群眾組織。那么從黨組織來講，中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例規(guī)定，村黨組織，村黨支部呢，是討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。因為過去只有黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，是吧。好，那么為了實(shí)現(xiàn)上述這個今年的和長遠(yuǎn)目標(biāo)，那我想我們需要研究和創(chuàng)新以下幾個關(guān)系問題，就是在農(nóng)村黨委當(dāng)中，第一個關(guān)系呢，也就是咱們講的第二個問題，就是黨組織和民自制組織的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作。那么加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記村黨組書記隊伍建設(shè)，第二個分號。好這是長遠(yuǎn)目標(biāo)，那么今年是基層組織建設(shè)年，那么就是農(nóng)村2012年的目標(biāo)，也給咱們總支部在文件當(dāng)中也制定的比較具體，它叫全面落實(shí)三有一定，四益兩公開，還有文件名工作法等。也就是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，帶領(lǐng)群眾致富，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。那么今天基層黨組織的目標(biāo)作用各不相同，所以我們不能用一個要求和指標(biāo)，來衡量所有類型黨組織，那么必須從實(shí)際出發(fā)，探索各自發(fā)揮作用的有效途徑。第二一個，叫做探索各類基層黨組織，建設(shè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。那么如果這三個方面我們注意到了，加以改進(jìn)了，那么我們講指導(dǎo)方式的落實(shí)，也就可以落到實(shí)處了。就是說從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，和這個行政的還有自制組織的體制，應(yīng)該怎么樣融合，這也是一個新問題。我們在哪些方面創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個指導(dǎo)方針的要點(diǎn)，一個呢就是黨組織的設(shè)置，也就是我們講的要擴(kuò)大覆蓋面，哪里有群眾，我們黨的組織和工作就要跟進(jìn)到哪里。那么現(xiàn)在你主要服務(wù)群眾了那么就不能靠行政命令，要靠示范引導(dǎo)方式。所以方式主要是和你的功能的變化而緊密相連的。那么把為群眾服務(wù)工作做好了，就能增強(qiáng)基層黨組織的影響力和凝聚力，主要是靠這個，凝聚力和影響力靠服務(wù)群眾。那么不同基層黨組織職責(zé)呢有所不同，但是呢，我們說所有黨組織服務(wù)群眾的功能卻是共同的。也就是說呢，群眾走到哪里，我們黨組就要建到哪里，這是第二要點(diǎn)。那么為什么要拓寬領(lǐng)域呢？因為在第一階段，我們主要是解決了叫傳統(tǒng)的農(nóng)村和企業(yè)當(dāng)中改革以后，那么要不要建黨組織，以及怎么建的問題。這第一個要點(diǎn)就是圍繞中心服務(wù)大局。所以呢，中心的內(nèi)涵它為在不同時期，由于黨的任務(wù)的不同，所以就發(fā)生變化。也就是物質(zhì)的擴(kuò)大和增長，并且作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以當(dāng)時呢，也有一個口號叫做數(shù)字出干部，干部出數(shù)字，也就是我們要對物質(zhì)的增長的速度和量的擴(kuò)大，我們那時候是第一位的，一定要解決溫飽問題。第一個方面就是說一是要圍繞中心服務(wù)大局，那么圍繞中心呢，這個中心在不同的時期，它的內(nèi)涵是不一樣的?；旧虾汀笆叽蟆薄笆蟆钡倪@個精神是一致的。好我們再看零九年，這個召開了“十七大四中全會”。那么提出要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！笆叽蟆眻蟾嬖俅沃厣?，就是要全面推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)，這是傳統(tǒng)的還有城市社區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)校，新社會組織等的基層組織建設(shè)。那么這新方針的提出呢，就不僅強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)村企業(yè)中要強(qiáng)化黨組織，而且突出在新的領(lǐng)域當(dāng)中也必須要建立黨的組織。而且呢首次在“十六大”黨章中增許了就是非公經(jīng)濟(jì)組織中，還有社區(qū)中基層黨組織的作用和職責(zé)內(nèi)容。也就是過去所沒有遇到過的，除了農(nóng)村企業(yè)以外，還出現(xiàn)了我們現(xiàn)在叫兩興組織，還有社區(qū)。也就是不僅要在傳統(tǒng)的農(nóng)村和企業(yè)當(dāng)中，要建還要改革。第二階段時間就是從“十六大”也就是2002年以來到現(xiàn)在。那么這一階段呢，我們說它的重點(diǎn)是在農(nóng)村和企業(yè)黨組織當(dāng)中。那么以后呢，在這個方針的指導(dǎo)下，那么農(nóng)村黨組織提出了，以創(chuàng)建五個好村黨支部，五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為載體的具體途徑和奮斗目標(biāo)。也就是說必須要用改革的精神，改進(jìn)基層黨建的活動內(nèi)容和工作方式。也就是說它必須要存在，它的任務(wù)。那么四項方針的制定呢，可以說它不僅明確了我們在企業(yè)農(nóng)村首先必須要建黨組織，就是還要黨支部，還必須要建。就是不少黨組織處于軟弱渙散，甚至癱瘓的狀態(tài)。那么上述四項方針的提出，也可以說是我們改革開放以來首次制定出來的。既要制定切實(shí)可行的長期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前突出問題。增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力，咱們就概括為叫增強(qiáng)基層黨組織，解決自身矛盾的能力。改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，咱們簡單稱叫改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，也就是要改進(jìn)。第二一個呢，就是必須用改革的精神研究新情況，解決新問題。這四項方針的內(nèi)容是這樣，第一必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。那么改革開放以來，我們黨的基層組織建設(shè)指導(dǎo)方針，大致經(jīng)歷以下兩個階段，第一個階段那么時間是在“十六大”以前，也就是2006年以前。致使呢我們黨的威信也大大下降，所以這是一個反面的教訓(xùn)。就可以得到群眾的用戶與支持。那么保證了革命戰(zhàn)爭的勝利。也就是一切為了戰(zhàn)爭的勝利。那么指導(dǎo)方針就好比方向盤和指南針，它是我們基層黨組織發(fā)展、壯大、鞏固的前進(jìn)方向和首要內(nèi)容。那么三十多年來呢，基層黨組織創(chuàng)新呢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。所以總結(jié)三十多年的經(jīng)驗，一句話創(chuàng)新就成為我們基層黨組織在新時期立得住、站得穩(wěn)。那么為黨的中心工作的完成，為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮呢，奠定了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。第四篇：基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索朋友們，大家好，今天我和大家一起來學(xué)習(xí)一下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新探索這個專題。三要注重人文關(guān)懷。建立黨員信息庫，探索黨員信息化管理新途徑。要推行黨員承諾制，引導(dǎo)黨員積極參加結(jié)對幫扶和各種社會公益活動。要進(jìn)一步落實(shí)“三會一課”制度，完善黨內(nèi)選舉制度。縣委黨校和縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦等教育機(jī)構(gòu)將舉辦專題技能培訓(xùn)班。要整合社會教育資源，鞏固和完善一批黨員基本技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。要按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則，不斷探索在 “兩新”組織中開展黨建活動的新形式和新途徑，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。注重從思想上、能力上、作風(fēng)上入黨，絕不降格以求。二要加大發(fā)展黨員力度。要堅持“三同步”原則，即在建立“兩新”組織時，同步籌建黨的組織；在“兩新”組織招工時，同步輸入黨員；在“兩新”組織開業(yè)時，同步建立黨的組織。探索社區(qū)黨員目標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮社