【正文】 ，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)委已經(jīng)成立了區(qū)村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo) 5 小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)村級組織換屆選舉工作。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中精力和時間，精心謀劃、科學(xué)安排、抓緊實干，切實把換屆選舉工作做細(xì)做實做好。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，不斷提升村級換屆選舉工作的執(zhí)行力這次村級組織換屆選舉工作時間緊，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，政策性強(qiáng)。依法規(guī)范是搞好村級換屆選舉工作的關(guān)鍵。在整個換屆選舉過程中，要牢固樹立民主執(zhí)政理念和群眾觀念，堅持走黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分相信和依靠群眾，引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級組織換屆選舉工作的基礎(chǔ)。要總體實現(xiàn)“七升一降”的目標(biāo)：即與上屆組織相比，黨員村民委員會 4 主任的比例上升，黨員村民委員會成員的比例上升，村黨組織書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長的比例上升，村黨組織成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的比例上升，黨員村民代表的比例上升，婦女進(jìn)入村“兩委”的比例上升，大學(xué)生“村官”進(jìn)村“兩委”班子的比例上升，以及村級組織換屆中出現(xiàn)的負(fù)面問題全面下降。對這次村級組織換屆選舉，區(qū)委的要求是，通過換屆選舉，努力使村干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位切實加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)扎實推進(jìn)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制不斷完善，農(nóng)村黨員群眾凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展和社會和諧有效推進(jìn)。只有把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程，才能保證換屆選舉工作健康順利進(jìn)行，才能保證黨員、群眾有秩序地參與，才能保障黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，從而使村級換屆選舉工作始終沿著正確健康的方向發(fā)展。在村級換屆工作中必須旗幟鮮明地堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這個問題上大家一點都不能含糊。在村級組織換屆選舉中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把困難想得更多一些，把方案定得更周全一些，把工作做得更細(xì)致一些，切實做好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的各項工作。二、明確要求，突出重點，牢牢把握村級換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)前天，區(qū)委常委會專題聽取了換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于今年村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的情況匯報，共同分析了此次換屆面 3 臨的諸多有利條件和不利因素。村級班子問題、村級財務(wù)問題、歷史遺留問題、宗族矛盾問題，特別是農(nóng)村在征地拆遷中不能達(dá)成的訴求和積累的矛盾，可能會在換屆期間集中爆發(fā)。通過換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織和村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。基層組織和干部隊伍是這些問題的直接面對者和主要調(diào)處者，他們的素質(zhì)高低、能力好壞，直接影響基層社會的和諧與穩(wěn)定。近年來，蕭山工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，基層農(nóng)村正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，新情況、新問題層出不窮。所以，在這次村級換屆工作中，我們要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，充分調(diào)動黨員群眾的參與熱情，確保黨員群眾的各項民主權(quán)利落到實處。應(yīng)該說，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基層社會的不斷進(jìn)步，特別是近年來基層民主政治建設(shè)的大力推進(jìn)，廣大基層群眾的參政意識和法制觀念日益增強(qiáng)。為扎實推進(jìn)基層民主建設(shè)，中央和省市對這次村級組織換屆提出了更高的要求，在加強(qiáng)基層民主建設(shè)、保障群眾民主權(quán)利等方面有新的突破。做好村級換屆選舉工作，是落實黨員群眾民主權(quán)利的重要途徑。同時，我們也要清醒地看到，少數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力不夠強(qiáng)，個別村干部的綜合素質(zhì)和自身形象與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會的自治能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有把村級組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在基層的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固。做好村級組織換屆選舉工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。抓實抓好村級組織換屆選舉工作，事關(guān)全區(qū)廣大黨員群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn) 1 定的大局。下面，我再提三點要求。剛才，義蓬街道就換屆試點工作作了很好的經(jīng)驗介紹，施迎利同志對全區(qū)村級組織換屆選舉進(jìn)行了全面的工作部署。今年是“十二五”的開局之年，是建黨九十周年的大慶之年，也是各級組織的換屆之年。希望大家以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好這項工作，為加快推進(jìn)〃〃〃〃省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，全面開創(chuàng)各項工作的新局面提供堅強(qiáng)的組織保證。對因工作不及時、不到位，造成群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或越級上訪，或造成惡劣影響的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對問題較突出的村，要制定工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題果斷處置。要高度重視社會穩(wěn)定工作，落實工作責(zé)任制，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，化解不安定因素，維護(hù)換屆選舉期間農(nóng)村基層穩(wěn)定。換屆選舉期間是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)、宗族派性斗爭比較激烈的一個時期，容易引發(fā)大量的不穩(wěn)定因素。已經(jīng)當(dāng)選的，當(dāng)選無效。尤其要高度警惕，依法嚴(yán)厲打擊利用宗教、宗族、黑惡勢力干擾破壞選舉的行為。對賄選問題要嚴(yán)密防范、露頭就打，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為。要根據(jù)換屆選舉工作各個階段的不同特點及選舉過程中可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的違法行為，開展專項法制宣傳教育。要組織村級干部和廣大黨員群眾學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，特別是關(guān)于賄選行為的條款，明確告知選舉紀(jì)律和違紀(jì)責(zé)任，增強(qiáng)他們的法律意識，帶頭規(guī)范參選行為，做遵紀(jì)守法的模范。一要加強(qiáng)宣傳教育，營造公開公平的選舉環(huán)境。隨著農(nóng)村黨員、群眾民主參與積極性不斷提高，農(nóng)村選舉的競爭性明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時也出現(xiàn)了賄選等問題，嚴(yán)重干擾換屆選舉的正常程序，損害農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利。要通過選舉將那些工作思路不寬、思想陳舊老化、發(fā)展意識不強(qiáng)、處理復(fù)雜矛盾能力弱、群眾威信不高、缺乏戰(zhàn)斗力的干部選出去，把那些年紀(jì)輕、文化程度高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、能帶領(lǐng)群眾共同 致富的人才選出來，真正選出一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的村級干部精品隊伍，帶動村民走上致富道路。在具體操作上，重點要嚴(yán)把推選村民選舉委員會和村民代表關(guān)，嚴(yán)把候選人推薦關(guān)，嚴(yán)把選舉程序關(guān)；在各項候選人的推薦提名上，不搞平衡、不搞照顧，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣、步步到位，不許省略、刪簡；對選民的登記要做到準(zhǔn)確、及時依法公布選民名單，使選舉工作更加公開、公正、公平，充分體現(xiàn)選民的意愿。具體部署剛才〃〃〃〃書記已講得很詳細(xì)、很全面。對村黨組織軟弱渙散、村班子干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要落實專人負(fù)責(zé)，先整頓再換屆。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄，干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，先盡量解決好遺留問題，努力使各種苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態(tài)，待條件成熟后再換屆。重點做好二個方面：一是做 到先易后難。這次〃〃〃〃鎮(zhèn)開展換屆選舉的行政村，由于種種原因，各村的情況千差萬別，復(fù)雜多樣。”對群眾有疑慮的要及時解釋；對把握不準(zhǔn)的，要及時請示，切實做到依法辦事，規(guī)范操作，堵塞漏洞。只有堅持依法辦事，規(guī)范操作，才不會出亂子。充分發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的基本要求，也是村級換屆選舉取得成功的重要保證，無論在黨支部還是村委會的選舉，在各個環(huán)節(jié)，包括村民代表的推選、候選人的提名和確定以及投票選舉等環(huán)節(jié)，都必須實行全程公開，并通過差額、無記名、秘密寫票和當(dāng)場公布選舉結(jié)果的辦法，保證選民在無任何干擾的情況下獨(dú)立行使自己的民主權(quán)利，真正體現(xiàn)群眾意愿。因此，鎮(zhèn)黨委一定要加強(qiáng)對村級換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心安排，要嚴(yán)把候選人的資格關(guān)，倡導(dǎo)有序競爭，要把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村級換屆選舉全過程。一要堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。因此，鎮(zhèn)黨委、政府，特別是今天參加會議的全體機(jī)關(guān)干部、村兩委干部、全體黨員務(wù)必高度重視，必須站在全局的高度，從踐行科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實增強(qiáng)做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識做好這次村級組織換屆選舉工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。因此，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，已成為擺在我們黨委政府面前一項重要的課題。經(jīng)2008年村級組織換屆所選出的村兩委干部特別是一把手總體情況是好的，是有能力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的。從我縣實際情況看，這次村級換屆選舉工作是在黨的十七屆五中全會提出“十二五”規(guī)劃建設(shè)和縣第十三次黨代會第五次會議勝利閉幕的背景下實施的，1 是在我縣加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市化、工業(yè)化和港口物流三大平臺建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會，努力開創(chuàng)“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面的進(jìn)程中開展的。下面，我講四個問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，今年2—4月份，我們〃〃〃〃鎮(zhèn)各村的“兩委”將依法進(jìn)行換屆選舉，這是〃〃〃〃鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事，也是〃〃〃〃鎮(zhèn)提升基層組織建設(shè)的一項重點工作。《在全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉動員大會上的講話》，歡迎閱讀在全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉動員大會上