【正文】 體。三是農(nóng)業(yè)科技含量仍然偏低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是在傳統(tǒng)種植模式下進(jìn)行的，集約化強(qiáng)度低，效益不高，科技棚架問題沒有得到根本解決。二是全區(qū)大農(nóng)業(yè)作用突出不明顯。三、“十五”計(jì)劃工作中存在問題及“十一五”期間發(fā)展方向和重點(diǎn)（一）“十五”計(jì)劃工作中存在問題“十五”期間，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作存在問題主要表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查科對(duì)工作推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，半年初評(píng)，年終總評(píng)。=、督導(dǎo)考評(píng)。區(qū)委、區(qū)政府召開表彰會(huì)，對(duì)奪杯單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。從今年起，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競(jìng)賽活動(dòng)。凡新建成一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、發(fā)展一個(gè)==萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金=萬元；創(chuàng)辦一個(gè)百畝以上高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)=萬元；引進(jìn)一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)定一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地獎(jiǎng)勵(lì)====元，認(rèn)證一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)====元。（三）完善機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲=、獎(jiǎng)勵(lì)扶持。（二）轉(zhuǎn)變職能，精兵簡(jiǎn)政，發(fā)揮橋梁紐帶和服務(wù)幫扶作用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作的實(shí)際情況，以轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)水平為著眼點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的意見》，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精干力量，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，外聯(lián)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)和技術(shù)部門，為畜禽養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢、良種引進(jìn)、疫病防治、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)。這些致富能手興辦了一批各類企業(yè)，吸納了一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。=、圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)力度。為此，區(qū)財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下，拿出==萬元培訓(xùn)專項(xiàng)資金，全面啟動(dòng)培訓(xùn)工作，把專業(yè)技能培訓(xùn)作為一件具體的實(shí)事來抓，充分挖掘教育資源，認(rèn)定漯河技校、振華學(xué)校、科華電腦學(xué)校、坤華技校、電子科技中專學(xué)校、匯源技校六個(gè)學(xué)校為源匯區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，降低入學(xué)門檻，取消入學(xué)考試，采取寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，實(shí)行結(jié)業(yè)考試，確保了每一位受培訓(xùn)者都能掌握一兩門適用技術(shù)。=、圍繞提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)。同時(shí)，設(shè)立群眾咨詢平臺(tái)，方便群眾咨詢有關(guān)外出勞務(wù)、勞動(dòng)法規(guī)等有關(guān)知識(shí)。因此，我區(qū)從長(zhǎng)計(jì)議，由區(qū)農(nóng)工委、勞動(dòng)、計(jì)生、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)席開展工作，明確專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。=、圍繞農(nóng)民增收，狠抓勞務(wù)輸出。今年以來，全區(qū)共新建啟用沼氣====座，其中==個(gè)沼氣示范村共新建池====座，示范帶動(dòng)全區(qū)非沼氣示范村新建池====座。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。我們將市政府下達(dá)的====座沼氣建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村，并層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等措施，深入宣傳了沼氣建設(shè)的意義、政策和安全使用常識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政一把手”為沼氣建設(shè)第一責(zé)任人，制定崗位職責(zé)，實(shí)行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包維修、包賠償”，確保建池成功率達(dá)===％；區(qū)財(cái)政籌措?？钯Y金==萬元，組織全區(qū)===個(gè)駐村工作隊(duì)幫扶資金==萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排對(duì)口資金=萬元，共組織資金==萬元，作為扶持建池農(nóng)戶的專項(xiàng)資金；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還組成工作隊(duì)，深入農(nóng)戶家中，將沼氣建設(shè)政策宣傳到家，沼氣使用技術(shù)服務(wù)到家，沼氣物資發(fā)放到家，沼氣資金補(bǔ)助到家。二是狠抓“五到”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的=個(gè)富裕村創(chuàng)建示范村都正在穩(wěn)步推進(jìn)，并已初見成效，村容村貌明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，治安案件明顯下降，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。====年和====年為發(fā)展階段，全區(qū)力爭(zhēng)有==—==個(gè)村基本達(dá)到富裕村標(biāo)準(zhǔn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，以開展創(chuàng)建富裕村活動(dòng)為突破口，以提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量為根本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要手段，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主建設(shè)、精神充實(shí)、環(huán)境良好為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康。但是，隨著區(qū)劃調(diào)整，我區(qū)行政村總數(shù)由==個(gè)增加到===個(gè)，尚有==個(gè)為省級(jí)貧困村，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。八大基地的迅速膨脹，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶=萬多戶，大大提高了農(nóng)民的收入。（三）深入實(shí)施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我區(qū)依托匯通公司、豫匯公司、天翼公司、三劍客奶業(yè)公司、雪源實(shí)業(yè)公司及科豐公司棉花加工廠等一批規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，深入實(shí)施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，加快生豬、奶牛、肉雞等養(yǎng)殖區(qū)和蔬菜、煙棉、林果等種植區(qū)建設(shè)，迅速突起畜禽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)民增收（一）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)工作一是通過廣播、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳中央和省、市的直補(bǔ)政策；二是繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡”制度，逐家逐戶發(fā)放“監(jiān)督卡”，保證了全區(qū)=.=萬戶農(nóng)戶一戶一卡；三是專款專用，確保直補(bǔ)款及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，今年我區(qū)共免除農(nóng)業(yè)稅===萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶=.=萬戶，發(fā)放補(bǔ)貼款===.=萬元。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹中央、省委一號(hào)文件及市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，把“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富的新路子，有力地推進(jìn)了我區(qū)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。同時(shí)，我們也建議市委、市政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，尤其對(duì)于新劃入我區(qū)的四個(gè)基礎(chǔ)較薄弱的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在資金和項(xiàng)目上適當(dāng)給予傾斜，使我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展保持同步。按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，制定寬松政策，讓農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等“小工程”上增加投資規(guī)模，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；在農(nóng)業(yè)扶持上加大力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入水平。（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立健全科技推廣體系，放開放活農(nóng)業(yè)科技人員，積極鼓勵(lì)科技承包，加強(qiáng)推廣服務(wù)，提高科技成果的推廣轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過加大招商引資力度，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等，創(chuàng)辦更多的工業(yè)項(xiàng)目特別是勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，依靠加快工業(yè)化，提供更多的就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，繁榮發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，快速增加農(nóng)民收入。（三）大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。（二）用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。綠色無公害食品發(fā)展實(shí)踐表明，積極發(fā)展綠色食品是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條很好的途徑和一個(gè)有效的載體，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，體現(xiàn)了市民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品及食品的市場(chǎng)需求。四、對(duì)全市制定“十一五”規(guī)劃的建議（一）強(qiáng)化“綠色”理念，打造農(nóng)業(yè)精品，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展坑塘、觀賞魚養(yǎng)殖，并向集垂釣、娛樂為一體的休閑漁業(yè)方向發(fā)展。引進(jìn)推廣優(yōu)良品種，調(diào)整糧糧經(jīng)種植比例，實(shí)現(xiàn)間作套種等模式化栽培，增加土地生產(chǎn)潛力；擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜、棉花、煙葉、瓜果等的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集約化水平；同時(shí)擴(kuò)大小雜果為主的林果面積。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立蔬菜、果品生產(chǎn)、豆制品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工等農(nóng)副產(chǎn)品基地，使之成為完善的供應(yīng)體系。必須采取得力措施加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疾病防治體系建設(shè)，依托畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成我區(qū)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要加快畜牧業(yè)的發(fā)展。（二）“十一五”期間發(fā)展方向及重點(diǎn)今后，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：一要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這是人民生活由溫飽型向小康型及市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品賣出難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。五是農(nóng)民的收入水平還有待進(jìn)一步提高。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高。區(qū)劃以后，源匯區(qū)成為了一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府在年初出臺(tái)了一系列加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和相關(guān)舉措，由于實(shí)施的時(shí)間較短，全區(qū)大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展一時(shí)還沒有完全顯現(xiàn)出來。由于農(nóng)業(yè)對(duì)增加財(cái)政收入的直接作用不大，因此，個(gè)別部門、個(gè)別單位對(duì)農(nóng)業(yè)及其結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠重視，工作推進(jìn)緩慢?？己私Y(jié)果計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉農(nóng)部門實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。除頒發(fā)金、銀、銅杯外，分別給予奪杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)?；顒?dòng)設(shè)金、銀、銅獎(jiǎng)各一名，年底根據(jù)目標(biāo)完成情況確定奪杯單位。=、開展“奪杯競(jìng)賽”活動(dòng)。區(qū)財(cái)政拿出==萬元，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)種植基地、養(yǎng)殖大戶和引進(jìn)項(xiàng)目、資金的單位和個(gè)人進(jìn)行貸款貼息扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)其他分流人員，積極創(chuàng)辦和領(lǐng)辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體。二、主要作法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，尤其是區(qū)劃調(diào)整后，隨著耕地和農(nóng)業(yè)人口的增加，我區(qū)把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置來抓，成立了由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)組成的源匯區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合力團(tuán)，區(qū)委、區(qū)政府還多次召開常委會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究部署“三農(nóng)”工作；尤其是全市農(nóng)村工作會(huì)議以后，我區(qū)及時(shí)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，并于=月==日召開了全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了====年全區(qū)農(nóng)村工作意見，以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程的意見》、《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建富裕村活動(dòng)的實(shí)施意見》、《源匯區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)的意