【正文】 安排的現(xiàn)代民政 轉(zhuǎn)型。在新的一年里，擔(dān)負(fù)著重要基礎(chǔ)性保障任務(wù)的民政工作責(zé)任重大，使命光榮。我們不僅要時(shí)刻緊跟國家政策和民政工作發(fā)展趨勢，還要充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高民政工作的科學(xué)性和預(yù)見性，不斷增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感。這些都為我們做好新時(shí)期民政工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市社區(qū)用房建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)福利中心建設(shè)、民政事業(yè)單位建設(shè)以及民政福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，使民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大進(jìn)展。科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開展以來，各級(jí)黨委、政府把民政工作放在了更加突出的位置。構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)提出之后，特別是隨著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系的逐步建立，民政工作由保障困難群眾基本生活向?yàn)槿鐣?huì)公眾提供普惠型公共服務(wù)延伸，民政工作的功能由維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定向?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)作用拓展。民政工作的核心功能是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)救助方面，由過去的救災(zāi)救濟(jì)為主，擴(kuò)展到城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作；社會(huì)福利方面，由農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無”老人和孤殘群體等特殊群眾的供養(yǎng)，擴(kuò)展到社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)；救災(zāi)救濟(jì)方面，由過去只注重農(nóng)村自然災(zāi)害救助，擴(kuò)展到城鄉(xiāng)并重的突發(fā)性公共事件應(yīng)急救援；社會(huì)管理方面，由過去單一的殯葬、婚姻登記等專項(xiàng)事務(wù)管理，擴(kuò)展到社會(huì)組織管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；民政工作保障方面，由過去只依靠政府，擴(kuò)展到以政府為主體，開展慈善募捐、福利彩票募集、動(dòng)員社會(huì)力量參與等諸多方面。第二，民政工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。民政工作承擔(dān)著確保社會(huì)有序運(yùn)行、維護(hù)民眾基本權(quán)利和保障 民眾基本生活等方面的責(zé)任，在民生保障方面處于重要的主體地位。第一，民政工作的重要性在不斷提高。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向在座的各位，并通過你們向全市奮斗在民政戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！二、充分認(rèn)清新時(shí)期民政工作面臨的任務(wù)和形勢 民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現(xiàn)了黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。全市上下形成了爭創(chuàng)一流工作、打造精品工程的良好氛圍，各縣（市、區(qū)）涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到國家和省、市的表彰。三是隊(duì)伍建設(shè)有新成果。在全市開展了“民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的能力和水平，文化擁軍、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、政權(quán)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利、區(qū)劃地名、慈善救助、福彩發(fā)行和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。二是服務(wù)水平有新提高。XXXX年城市低保對象比上年減少9358人。制定了《城市居民最低生活保障資金管理暫行辦 法》、《XX市隨軍家屬安置辦法》、《XX市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》。一是管理機(jī)制有新舉措。下面，我講四點(diǎn)意見。第四篇：副市長在全市民政工作會(huì)議上的講話XXX副市長在全市民政工作會(huì)議上的講話（XXXX年X月XX日）同志們：這次全市民政工作會(huì)議是全面落實(shí)市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次十分重要的會(huì)議。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發(fā)展給予支持，要說加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為民政部門是最需要的。每年要出臺(tái)一個(gè)民政部門方面的意見辦法，要上會(huì)研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項(xiàng)要在電視臺(tái)進(jìn)行報(bào)道，在社會(huì)中形成為民服務(wù)的氛圍。（二）要把這項(xiàng)工作列入黨委政府的日程。各縣（市、區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志，必須時(shí)刻把民政工作掛在心上，民政工作事關(guān)群眾的冷暖，應(yīng)該始終當(dāng)作你的一項(xiàng)重項(xiàng)工作，擺在日程。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。七、做好新時(shí)期民政工作，必須完善措施，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 工作有了目標(biāo)、有了方向，也有了重點(diǎn)，完成這項(xiàng)工作的措施就至關(guān)重要。說一點(diǎn)我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因?yàn)橐紤]到困難家庭的心理感受。民政工作需要有扎實(shí)的作風(fēng)，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。希望民政工作要考慮得再細(xì)致一點(diǎn)，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。不僅要提高政策水平，也要提高業(yè)務(wù)能力，還要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力，增強(qiáng)心理適應(yīng)能力。我常說喜怒哀樂都事關(guān)政府形象的好與壞。二要加強(qiáng)民政干部的能力建設(shè)。上級(jí)的各項(xiàng)政策需要去落實(shí)，如果隊(duì)伍建設(shè)不到位，何談落實(shí)?；鶎用裾ㄔO(shè)是做好民政工作的基石。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個(gè)縣（市）要考慮一下。新時(shí)期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個(gè)人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個(gè)極限工作肯定是有漏項(xiàng)。我們民政工作的力量在哪里？戰(zhàn)役陣勢應(yīng)該往哪擺？我覺得應(yīng)該擺在基層?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機(jī)關(guān)人很多，基層人很少，作指示、發(fā)文件的人很多，抓落實(shí)的人很少。一個(gè)人的能力、素質(zhì)、責(zé)任心達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，工作達(dá)到什么水平，就是一個(gè)能力素質(zhì)的體現(xiàn)。六、做好新時(shí)期民政工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，市委書記郭華同志多次強(qiáng)調(diào)，無論是做經(jīng)濟(jì)工作，還是做社會(huì)工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅(jiān)持陽光操作的工作理念，大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立公正、公平、公開的管理機(jī)制，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。三是建立公正、公平、公開的管理機(jī)制。否則就會(huì)把好事辦成壞事，就會(huì)出事，甚至?xí)龃笫?。要在民政系統(tǒng)全面推進(jìn)決策民主化，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度化建設(shè)，針對當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要加大力度解決的問題，本著實(shí)事求是的原則，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范和約束，逐步建立起科學(xué)完善的工作制度體系，使每一項(xiàng)工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據(jù)，嚴(yán)肅的法律規(guī)范，嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。要在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)分解，列出具體項(xiàng)目，確定完成時(shí)間和責(zé)任單位；其次要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作都要有明確的目標(biāo)。首先要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)我市民政事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和工作安排，確定工作目標(biāo)。一是建立目標(biāo)督查考核的運(yùn)行機(jī)制?！肮?、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要體現(xiàn)六個(gè)字“公正、公平、公開”，這是機(jī)制建設(shè)的大方向。法律是桿秤，程序機(jī)制是定盤星，稱起公平。在福利彩票的發(fā)行管理上，也做一探討，如如何處理社會(huì)資金；如何支持社會(huì)福利事業(yè)，包括社會(huì)捐助如何回報(bào)等等?，F(xiàn)在社會(huì)上有大量的資金，流動(dòng)性很強(qiáng)，只要我們政策引導(dǎo)，完全可以做很多有益的事情。這是一個(gè)方向性的東西。所以說現(xiàn)在的社會(huì)事務(wù)發(fā)展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會(huì)化的社會(huì)化，該市場經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)。需要政府投入的政府要投入，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面參與的要?jiǎng)訂T參與，應(yīng)該說這個(gè)方面才剛剛起步。社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利都是社會(huì)事業(yè)工作。（三）依靠社會(huì)力量支持。民政工作是一個(gè)很繁重的工作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會(huì)形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)同社會(huì)部門溝通，在實(shí)際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個(gè)優(yōu)惠。（二）依靠各部門的協(xié)調(diào)配合。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計(jì)劃，擺上工作日程，應(yīng)該黨委政府管的要管起來。四、做好新時(shí)期民政工作，必須強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)化工作模式上多探索隨著社會(huì)的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來越高，需要?jiǎng)訂T社會(huì)一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的民政發(fā)展機(jī)制。必須保證經(jīng)費(fèi)物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。同時(shí)，要關(guān)注熱點(diǎn)。我們在這個(gè)方面要有新的探索。隨著老齡化社會(huì)的快速來臨，目前社會(huì)養(yǎng)老壓力非常大，我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等都跟不上社會(huì)的發(fā)展。其次，要破解難點(diǎn)。三是要以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要有新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評(píng)選年，各縣（市、區(qū)）要把爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，大力推進(jìn)安置就業(yè)改革，努力化解矛盾，切實(shí)解決優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。要把握好這個(gè)重點(diǎn)，有所突破。其中城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。具體要在三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)工作上的突破：一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標(biāo)，在提高城鎮(zhèn)低保工作運(yùn)行質(zhì)量上有突破。雖然民政工作涉及20多項(xiàng)，林林總總，但一定要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)攻弱項(xiàng)，修補(bǔ)短板，整體提升民政工作。概括地講民政工作就是“三個(gè)民”：民生、民主、民權(quán)。目標(biāo)是四個(gè)一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務(wù)群眾的具體的機(jī)制性的建設(shè)，不管是五大體系，還是十項(xiàng)措施，都是直接服務(wù)群眾的具體舉措。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。自覺服務(wù)群眾百姓。怎么發(fā)展社區(qū)事業(yè)，怎么弘揚(yáng)社區(qū)文化，怎么加強(qiáng)社區(qū)治安，必將成為城市管理的基礎(chǔ)性工作。社會(huì)穩(wěn)定與民政工作緊密相連，民政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中承擔(dān)著大量具體任務(wù)。比如社會(huì)保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要條件；民間組織管理要以協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，讓它們更加規(guī)范，更有活力，架起經(jīng)濟(jì)組織與政府之間的橋梁，架起企業(yè)與市場之間的橋梁，充分發(fā)揮民間組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特殊作用。工作發(fā)生沖突時(shí)，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。自覺服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，才能更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發(fā)展壯大自己。二、做好新時(shí)期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下功夫新時(shí)期民政工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中具有十分重要的地位，發(fā)揮的作用越來越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對民政工作的要求也越來越高。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時(shí)期下民政工作，就必須從全局的角度找準(zhǔn)工作定位，在社會(huì)發(fā)展的大背景把民政工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)思考清楚。民政工作的對象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變；民政工作的機(jī)制由政府主導(dǎo)逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。四是工作的覆蓋面越來越寬。政府許多部門的工作，最終呈現(xiàn)的工作結(jié)果往往與民生直接相關(guān)，社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，也都是直接或間接的以改善民生為目標(biāo)。三是社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)。今年總書記在保定過年，慰問視察六個(gè)點(diǎn)中有四個(gè)涉及民政工作；溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障民生。民政工作從來沒像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據(jù)著重要的位置。希望大家一定高度認(rèn)識(shí)民政工作的重要性，把這付擔(dān)子擔(dān)起來，把這個(gè)責(zé)任負(fù)起來。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會(huì)的各位?？梢哉f事事關(guān)系民生，責(zé)任十分重大。民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負(fù)著調(diào)整利益、化解矛盾、維護(hù)公平的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的重要部門。一是工作職責(zé)越來越重。一、做好新時(shí)期民政工作，必須提高認(rèn)識(shí)，把握特點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現(xiàn)許多新情況、新問題。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時(shí)期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，同時(shí)也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。這些成績的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個(gè)講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體；得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍；得益于民政部門有一個(gè)“關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統(tǒng)。雙擁、老齡等多項(xiàng)工作躋身全國領(lǐng)先水平，主要職能發(fā)揮十分到位，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。剛才，會(huì)議表彰了20**民政工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年民政工作作了詳細(xì)具體的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。發(fā)：各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門。針對工程建設(shè)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷研究完善配套制度，要全面推行最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、分包轉(zhuǎn)包、計(jì)量支付的管理；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，降低造價(jià)、節(jié)約投資，確保資金安全；要積極探索行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，保持公路基本無?三亂?成果，推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。交通系統(tǒng)社會(huì)關(guān)注程度高，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任大、任務(wù)重。要認(rèn)真貫徹?安全第一，預(yù)防為主?的方針，把安全隱患排查和整改放在突出的位置，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保我市交通安全形勢穩(wěn)定。要建立嚴(yán)格的 6 責(zé)任追究制度，事故一旦發(fā)生，要按照?四不放過?的原則，認(rèn)真查清原因，明確區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。抓好安全工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（四）繼續(xù)抓好交通安全工作。市交通局、市旅游局要盡快完成我市旅游交通規(guī)劃，分期逐年實(shí)施，分加快旅游網(wǎng)絡(luò)道路建設(shè)。懷臣副省長在1月12日全省交通工作會(huì)議上指出：?十五?期間，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建設(shè)，使這兩個(gè)市的道路條件提前了5年以上；?十一五?期間，省政府將繼續(xù)支持香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和重點(diǎn)紅色旅游區(qū)旅游公路建設(shè)。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，重點(diǎn)抓好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，要學(xué)習(xí)廣元元壩經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村客運(yùn)按懷臣副省長要求?開得通、坐得起、有效益?，把實(shí)事辦 好、好事辦實(shí)，讓農(nóng)民朋友享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果。二是要按照省政府提出的?‘十一五’期間80%的鄉(xiāng)、25%的村通油路或水泥路?的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)