【正文】 ，有150多個地市委書記、市長接受了采訪。堅持每年開展的綜治宣傳月活動，做到了報紙有字、廣播有聲、電視有影。九、社會治安綜合治理宣傳工作加強，宣傳工作機制進一步完善，宣傳氛圍日益濃厚社會治安綜合治理宣傳工作進一步加強。認真總結了近年來社會治安綜合治理工作經驗，分析面臨的新形勢，專題研討了治安防控體系建設、重點群體管理服務、綜治領導責任制等問題。大力推進了社會治安綜合治理干部隊伍建設。推動各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各地加大了落實工作力度。通過完善社會治安綜合治理的體制機制，使社會治安綜合治理的優(yōu)勢在維護社會治安和社會穩(wěn)定工作中得到進一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻。各地綜治目標管理責任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。有近20個?。▍^(qū)、市）進一步修訂或完善了社會治安綜合治理條例，推進了社會治安綜合治理的法制化進程。大力倡導對黨政領導實行“一崗雙責”、“雙掛帳”等做法，使領導責任制不斷得到完善。另一個方面，積極做好評先表彰工作，對2001至2004105個全國社會治安綜合治理先進集體、96名先進工作者進行了隆重表彰，對成績突出的1000多名黨政領導干部和政法綜治干部進行了嘉獎。中央綜治委對發(fā)生重大治安問題的?。▍^(qū)、市）下達了領導責任查究通知書，先后督促12個地（市）做好整改工作。各地落實中央精神，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結果作為向黨委政府提出干部任免獎懲建議的重要依據，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會治安環(huán)境和文化環(huán)境。五年來，各級社會治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個，有效整治改觀72500多個。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設施等納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。認真排查整治農村治安混亂地區(qū)，依法嚴厲打擊農村地區(qū)的各類犯罪活動，不斷提高了農村地區(qū)社會治安防控能力。把“嚴打”斗爭同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實社會治安綜合治理各項措施緊密結合起來。依法打擊多發(fā)性侵財犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項行動，受到廣大人民群眾歡迎。五年來，全國共建立了4742個安置幫教機構，有25800多名專職人員在4萬多個工作站開展工作，總計有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務。積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。出臺了《關于加強流浪未成年人工作的意見》，積極推動各地建設流浪未成年人救助保護中心，全國已建成救助管理站1239個，服務對象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴大到務工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時生存危機的困難群眾。推動建立青少年事務專職社會工作者隊伍、配齊配強中小學兼職法制副校長，全國有80%以上的中小學校配備了24萬多名法制副校長或法制輔導員。全國各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學校”4500多所，確定了1000多個“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”試點街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學校逐步增多。從預防違法犯罪的角度，重點加強了對輟學生、流失學生、閑散青少年的教育、管理和引導工作。已建立流動人口和出租房屋服務和管理站（點）5萬余個，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。全面清理針對外來人員的行政事業(yè)性收費，改善了農民工就業(yè)環(huán)境、子女就學環(huán)境。大力推行市民化管理、親情化服務，建立了“進城務工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬”、“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”等培訓活動，著力提高整體素質和就業(yè)能力，培訓流動人口達2億多人次。各地共開展勞動力市場秩序清理整治10萬余次。下發(fā)《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作的通知》，加強了出租房屋和流動人口聚居地的管理。五、堅持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務、管理和教育工作，社會管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強將流動人口服務和管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會治安綜合治理考核目標體系，建立健全考核機制，工作機構不斷強化，工作隊伍不斷壯大。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強了地方與軍隊聯(lián)手預防犯罪體系建設。在城市，大力實施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗亭、巡邏值更、安裝防護欄、建治安電子監(jiān)控設施等“安居工程”，既減少了治安問題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。強化了企事業(yè)單位的內部防范措施，大力推廣了內部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結合的聯(lián)防聯(lián)動方式。大力倡導建立居委會、警務室、流動人口管理站、調委會、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動工作機制，探索從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊伍，既解決了就業(yè)問題，又加強了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。推動各地結合實際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進市場、進鄉(xiāng)村、進寺廟等取得顯著成效。大力推動各地實施各類治安防控網絡工程建設。四、大力加強社會治安防控體系建設，社會治安防控能力有了新的提高著眼于鞏固“嚴打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎工作。把加強矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩(wěn)定的切入點，加強了對群體性事件規(guī)律和特點的分析研究，加強了預警預測，建立健全了應急處置機制。全面推動決策問責制、首問責任制、領導包案制、零報告制度及排查調處考核、黃牌警示制等。推動地方實施化解人民內部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項整治行動，開展了“百日調處大會戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調解年”、“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”等活動，加強社會救助，努力化解勞動爭議等，維護了人民群眾的合法權益。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治牽頭協(xié)調、職能部門配合、社會組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調解、行政調解、司法調解密切配合、協(xié)調運作的工作體系及發(fā)動社會力量共同參與的工作平臺。堅持對一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴格落實領導責任制和一票否決權制。平安建設的開展，使社會治安綜合治理工作得到了進一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財產、生產生活密切相關的切身利益問題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護和積極參與，夯實了維護社會治安和社會穩(wěn)定的基礎，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會治安局勢、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。平安建設的開展為各部門參與社會治安綜合治理提供了平臺。各級綜治部門把平安建設作為維護社會穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關心的問題入手，切實解決涉及民生、關系人民群眾生命財產安全的重大問題，維護廣大人民群眾的切身利益和合法權益，同時把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設有機結合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。各級黨委政府把平安建設作為構建社會主義和諧社會和維護社會穩(wěn)定的主要抓手，納入經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃，動員全社會力量積極參與，定期研究平安建設的進展情況，解決平安建設中的突出問題。二、廣泛開展平安建設，社會治安綜合治理工作得到進一步深化和提升針對當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的形勢，在全國廣泛開展了平安建設。把深化平安建設，加強社會治安綜合治理，作為構建和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的保障工程，作為維護人民群眾根本利益的民心工