【正文】 自愿、退社自由；（4）成員地位平等，實行民主管理；（5）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。也就是說，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，非自愿聯(lián)合、不實行民主管理，不具有互助性的經(jīng)濟組織，以及主要不是以其成員為服務對象的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，在本質(zhì)上都不是農(nóng)民專業(yè)合作社，均不屬于本法調(diào)整的對象。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。首先，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確界定了農(nóng)民專業(yè)合作社的概念，明確了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的適用范圍。諸如此類的 問題 使其發(fā)展受到了嚴重的影響。這些合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織，除了浙江省出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社條例》、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》外，一直沒有全國性的統(tǒng)一立法。這種協(xié)會主要以為農(nóng)民提供技術、信息和咨詢服務作為經(jīng)營范圍。這類合作社通常是由農(nóng)業(yè) 企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家、基層技術服務部門和供銷合作社投資創(chuàng)辦的，實行股份制與合作制相結合的合作社。是一種組織比較健全的組織實體，在經(jīng)營方式上通過直接與成員簽訂購銷合同，實行統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一收購和銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一結算。目前，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的總數(shù)已超過15萬家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過14萬家。一、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的重大舉措《農(nóng)民專業(yè)合作社法》首先開宗明義地在第1條中規(guī)定了該法立法宗旨是：“為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展”。這是新 中國 歷史 上的第一部關于規(guī)范合作社的法律，它的頒布實施將會對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，以及社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)生重大的 影響。該法共九章56條。文章對該法關于農(nóng)民專業(yè)合作社的地位、性質(zhì)、原則、產(chǎn)權、自治、民主管理及扶持政策等方面的規(guī)定，從 理論 和實踐兩個維度進行了全面的解析，以便有益于該法順利實施，并取得良好的社會 經(jīng)濟 效益。第九章附則第五十六條 本法自2007年7月1日起施行。第五十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷登記。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。第五十一條 國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。第五十條 中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。但是，破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅瑧攦?yōu)先清償破產(chǎn)前與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項。第四十七條 清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農(nóng)民專業(yè)合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。清算組發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產(chǎn)。第四十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時，不能辦理成員退社手續(xù)。清算組應當對債權進行登記。如果在規(guī)定期間內(nèi)全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。第四十三條 清算組應當自成立之日起十日內(nèi)通知農(nóng)民專業(yè)合作社成員和債權人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。第四十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社因下列原因解散：（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；（二）成員大會決議解散；（三）因合并或者分立需要解散；（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。合并各方的債權、債務應當由合并后存續(xù)或者新設的組織承繼。成員大會也可以委托審計機構對本社的財務進行審計?？煞峙溆喟凑障铝幸?guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；（二）按前項規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。第三十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：（一）該成員的出資額；（二）量化為該成員的公積金份額；（三）該成員與本社的交易量（額）。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。第三十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。第三十一條 執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務有關公務的人員，不得擔任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務會計人員。理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。理事長、理事、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。理事長為本社的法定代表人。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權。有下列情形之一的，應當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：（一）百分之三十以上的成員提議；（二）執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；（三）章程規(guī)定的其他情形。章程對表決權數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應當達到成員總數(shù)三分之二以上。資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。第二十條 成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應當繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。章程可以限制附加表決權行使的范圍。本社的附加表決權總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權總票數(shù)的百分之二十。第十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。農(nóng)民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。第三章成員第十四條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務院規(guī)定。登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務；（五）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規(guī)則；