【正文】 法，做到既不耽誤工作，又讓群眾滿意。本次試點工作是一項全新的工作，根據(jù)時間安排，整個試點工作從9月下旬啟動，在11月上旬要基本完成。（二）把握進(jìn)度，確保穩(wěn)定。北店頭鄉(xiāng)、西長店村是此次確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要把確權(quán)登記工作列入黨委、政府的重要議事日程，作為黨的群眾路線教育活動的一項重要工作來抓，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，強(qiáng)力推動試點工作，為試點工作提供強(qiáng)有力的組織保障。三、強(qiáng)化保障，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作提供堅強(qiáng)保障當(dāng)前，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作方案，參與首輪試點的西長店村初步實施方案已就緒，負(fù)責(zé)駐村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的指導(dǎo)組人員已經(jīng)落實，馬上進(jìn)入實戰(zhàn)階段，參與試點的北店頭鄉(xiāng)黨委政府和縣直相關(guān)部門務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，平穩(wěn)推進(jìn)，確保質(zhì)量，力爭用一個半月時間完成試點工作任務(wù)，為后期全面推開確權(quán)登記工作奠定良好基礎(chǔ)。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。農(nóng)村問題錯綜復(fù)雜，確權(quán)登記過程中必須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記工作的根本保證。對于具體的操作方式，中央規(guī)定，開展確權(quán)登記。這是做好確權(quán)登記試點工作的關(guān)鍵所在。建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范、動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)范、實用、便捷、高效的原則，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善工作流程，優(yōu)化工作程序，提高工作效率。通過試點找到解決某一類矛盾問題的辦法，并對照法律政策進(jìn)行完善，再上升為政策指導(dǎo)實踐。結(jié)合本地特征，對矛盾問題不同的村組進(jìn)行分類試點，針對發(fā)現(xiàn)的問題，探索解決的措施和辦法。試點鄉(xiāng)、村要對所轄農(nóng)村人口狀況、耕地面積和承包狀況等進(jìn)行全面摸底，對各類土地承包矛盾和問題進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)。開展確權(quán)登記試點工作，要堅持試點先行、循序漸進(jìn)，不能一哄而上，只講進(jìn)度、不講質(zhì)量，更不能圖形式、走過場。要守住現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變這個底線，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定這個大局。開展確權(quán)登記試點，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，而不是改變現(xiàn)有承包關(guān)系。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定是開展確權(quán)登記工作的前提和基礎(chǔ)。為確保開好局、起好步，參加首批試點的鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)縣直相關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必謀劃好，實施好。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進(jìn)的過程中，要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生，避免給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響，就必須明確產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村稅費改革以后，國家實施了惠農(nóng)補貼，農(nóng)民對土地更加重視，農(nóng)村土地問題也成為了影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益。開展確權(quán)登記，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，有利于促進(jìn)承包土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素在承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體之間有序流動、優(yōu)化配置，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營成為大勢所趨。（三）確權(quán)登記是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。目前，距二輪承包期滿只有15年時間，這段時間是完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系的最佳時期。但是，受歷史條件的制約，不少地方的農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清，二輪延包以來各種遺留問題不同程度地存在，給穩(wěn)定土地承包關(guān)系帶來不利影響。從一輪承包15年、二輪延包30年，到《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》的頒布，再到十七屆三中全會提出“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。所以，深化農(nóng)村改革，首先必須開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。貫徹習(xí)總書記的講話精神，推行“三權(quán)分離”，農(nóng)村土地確權(quán)登記是基礎(chǔ)。新一輪農(nóng)村土地改革的重點是在穩(wěn)定和鞏固家庭承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。（一）確權(quán)登記是貫徹落實黨的十八大精神、深化農(nóng)村改革的基本前提。省委、省政府高度重視這項工作，近年來，我省已按照全國的統(tǒng)一部署，在平鄉(xiāng)、肅寧等地先后開展了土地確權(quán)登記試點，并取得良好開局。一、提高認(rèn)識，明確開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作的必要性開展確權(quán)登記工作，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策。剛才，張中杰同志宣讀了《唐縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作方案》。希望大家嚴(yán)格按照實施方案和這次會議的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，確保這次專項土地執(zhí)法行動取得實效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的用地環(huán)境。要通過卓有成效的宣傳，促進(jìn)全縣依法依規(guī)管理用地意識的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力營造良好的土地管理氛圍。這次專項執(zhí)法行動期間，國土部門要積極通過各種媒體和宣傳平臺，廣泛開展輿論宣傳，使社會各界充分了解專項執(zhí)法行動的意義和內(nèi)容，理解、支持和自覺監(jiān)督專項執(zhí)法行動的實施。對沒有土地審批手續(xù)和建設(shè)手續(xù)的項目，電力部門、市政部門不準(zhǔn)通電、通水、通氣、通訊、通路。（三）建章立制，認(rèn)真整改。對不勝任本職工作、無所作為、在直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件以及重大土地違法違規(guī)案件的干部，將建議縣委采取必要的組織措施。對土地違法行為的查處既要對事也要對人，防止重檢查、輕處理，重經(jīng)濟(jì)處罰、輕追究違法者責(zé)任的現(xiàn)象。因此，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，克服畏難情緒，排除各種干擾，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處并處理到位，典型案件要公開處理，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，切忌檢查走過場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要把這次專項土地執(zhí)法行動擺上重要工作議程，認(rèn)真研究部署工作開展，并責(zé)承專人負(fù)責(zé)此項工作。對于我縣這次專項土地執(zhí)法行動，縣政府將進(jìn)行全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。特別是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極采取措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實擔(dān)負(fù)本行政區(qū)域內(nèi)開展專項執(zhí)法行動的各自職責(zé)，并結(jié)合實際，制訂周密的工作方案，細(xì)化