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正文內(nèi)容

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及應(yīng)對措施的調(diào)查報告-文庫吧資料

2024-11-14 18:08本頁面
  

【正文】 行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。(2)大力推行環(huán)境資源和對資源進行補償?shù)亩愂照?,對嚴重浪費資源、污染嚴重的企業(yè),要采取收取資源稅的稅收措施;對節(jié)約資源、污染少的企業(yè),可適當(dāng)減免資源稅。5.通過政策導(dǎo)向推動企業(yè)進行清潔生產(chǎn)。1992年,全球環(huán)保貿(mào)易額為2560億美元,1994年為4080億美元,2000年則突破6000億美元。因此,應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下,隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴重、環(huán)保技術(shù)落后,從而環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),如小五金、小化工等,其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。截至20O0年10月23日,我國已有410家企業(yè)通過了認證,但相對于發(fā)達國家來說,無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大的差距,我們必須奮起直追。ISO14000認證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘,還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象,從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認同,效力十分廣泛。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機構(gòu)環(huán)境管理技術(shù)委員會(TC207)負責(zé)起草制定。建立綠色貿(mào)易制度,把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個基本思想和基本原則,順應(yīng)世界綠色潮流。綠色壁壘作為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,將在國際貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心,人們的環(huán)保意識和綠色經(jīng)濟意識不斷提高,人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高,綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。2.加強宣傳教育,提高環(huán)保意識。積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定,加強在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作,努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇,維護自身的合法權(quán)益。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系,加強同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作,在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。對發(fā)達國家違反非歧視原則,對我國出口產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘,我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯,充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則,通過采取雙邊磋商、談判解決。一些國家運用WTO爭端解決程序,積極斗爭反抗綠色壁壘,取得良好的效果。(1)依據(jù)原則,積極抗辯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移,一方面損害了我國消費者的利益,另一方面,對我國的環(huán)境造成更為嚴重的破壞。但是,在外商投資建設(shè)項目中,我國缺乏對環(huán)境因素的評估,對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實施。由于我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少,環(huán)境保護和管理體系不健全,環(huán)境保護門檻較低,在發(fā)達國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國,洋垃圾進口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。隨著世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強,中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強,像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟組織的成員基本上都是發(fā)達國家,他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近,個別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響及其應(yīng)對措施 來自:3.影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,引發(fā)貿(mào)易摩擦。這樣,我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅增加,使產(chǎn)品的出口成本大為增加,進而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),今后我國出口產(chǎn)品在流通過程中,不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費用。此外,綠色貿(mào)易壁壘的制定實施必然會涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報廢各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。2.削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出口產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達到發(fā)達國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū),與他們的貿(mào)易額占中國進出口總額的85%以上。發(fā)展中國家由于受到生產(chǎn)水平和生產(chǎn)條件的限制,許多產(chǎn)品達不到標(biāo)準(zhǔn),則其出口發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品受到極大的限制。為保護國內(nèi)消費者的利益,滿足對此商品健康、安全等隱性需求,各國海關(guān)、商檢機構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度,對進口商品的品質(zhì)進行檢測和鑒定。6.綠色衛(wèi)生檢疫制度。而發(fā)展中國家的企業(yè)大多無力承擔(dān)環(huán)境治理的費用,政府有時不得不給予一定的環(huán)境補貼。為了保護環(huán)境和資源,各國政府采取干預(yù)政策,將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。這些規(guī)定對于在此領(lǐng)域領(lǐng)先的美國制造商每年要多支出10.5億美元,發(fā)展中國家的成本負擔(dān)就更為嚴重,對缺乏檢驗設(shè)備的國家而言,這些規(guī)范無疑就成為禁止進口的壁壘?,F(xiàn)有規(guī)范對商品標(biāo)簽也有細致的規(guī)定。德國于1992年公布《德國包裝廢棄物處理法令》,日本于1991年、1992年發(fā)布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條例修正案》,美國也規(guī)定了廢棄物處理的各項程序。這類產(chǎn)品在發(fā)達國家已廣泛流行,簡化包裝、可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑料包裝已悄然興起。綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響及其應(yīng)對措施 來自:4.綠色包裝和標(biāo)簽制度。環(huán)境標(biāo)志制度作為一種激勵機制,有利于環(huán)境成本內(nèi)化,規(guī)范市場秩序,保護本國市場及環(huán)境。環(huán)境標(biāo)志目前正朝著世界各國相互承認、彼此協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。環(huán)境標(biāo)志制度也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志,是由政府部門或公共、私人團體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的圖形標(biāo)簽,印制或粘貼在合格的商品及包裝上,用以表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能符合要求,而且從生產(chǎn)到使用以及處理全過程都符合環(huán)境保護要求,對環(huán)境和人類健康無害或危害極少,有利于資源的再生產(chǎn)和利用。而其他的國際性組織如IEC、ITU等亦在大力推行產(chǎn)品品質(zhì)方面統(tǒng)一規(guī)范,各國在對產(chǎn)品規(guī)范進行討價還價的過程中,仍會自覺不自覺地阻礙貿(mào)易的發(fā)展。發(fā)達國家往往擁有較高的技術(shù)水平,而以環(huán)境保護為目的的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達國家的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,但靠發(fā)展中國家的技術(shù)力量很難達到這些嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。2.產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度。例如美國對原油和某些進口石油化工制品課征的進口附加稅的稅率比國內(nèi)同類產(chǎn)品高出3.5美分/桶。1.環(huán)境附加稅和市場準(zhǔn)入制度。綠色貿(mào)易壁壘的興起有其深刻的背景,其實質(zhì)上是發(fā)達國家借環(huán)境保護之名,依賴其技術(shù)和環(huán)保水平,通過立法手段,制定嚴格的強制性的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以行其貿(mào)易保護之實,將發(fā)展中國家的一些商品拒之門外。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期,90年代開始興起,最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了保護海豚的生存。(正文)綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由,以限制進口保護貿(mào)易為目的,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,建立繁瑣的檢驗認證和審批制度,以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比,綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內(nèi)容的廣泛性、保護方式的隱蔽性和實施效果的歧視性等特征。我國也應(yīng)當(dāng)完善救濟體制,消除外國貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊,促使我國經(jīng)濟健康有序的發(fā)展,最終達到貿(mào)易和環(huán)境和諧發(fā)展的雙贏局面。首先應(yīng)當(dāng)不斷提高環(huán)保自控能力,防患于未然,從思想上重視出現(xiàn)的各種綠色貿(mào)易壁壘以及住口或?qū)Ξa(chǎn)品的環(huán)境要求。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實施,有利于促進我國出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達到國際要求,減少國際貿(mào)易摩擦,擴大產(chǎn)品出口,積極參與國際市場競爭。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會,開展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn),這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國際貿(mào)易之外,另一方面也為發(fā)達國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。國際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮,我國應(yīng)及時掌握信息,以便盡早采取對應(yīng)措施,盡量減少損失。為此,我們要進一步加強國際交流與合作,跟蹤世界上最先進的科技成果,大力引進國外先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù),同時,有計劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地,研究和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,走技術(shù)引進和自主開發(fā)并重的道路,推動產(chǎn)品和技術(shù)的升級換代。⑵實施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。鑒于“綠色壁壘”作為國際貿(mào)易非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的重要組成部分,在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。追求人與自然共生與循環(huán)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,因此必須使國民樹立綠色意識,增強綠色觀念,自覺維護和推動綠色經(jīng)濟發(fā)展,并積極采取措施應(yīng)對綠色壁壘。其次,針對發(fā)達國家對中國設(shè)置的種種綠色壁壘,中國經(jīng)過長時間的分析,逐步開始借鑒西方國家的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和措施,逐步的完善我國的進口的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,隨著我國的進口相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度的完善,對進口商品的檢查也日漸的嚴格和完善,對某些不合格產(chǎn)品進行研制進口,這在很大程度上促進了中國進口貿(mào)易制度的完善,保護了國內(nèi)的消費者的身體健康和安全,同時也可以對西方發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘采取反制措施,維護我國對外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)力。⑵正確認識綠色壁壘的積極作用首先,國外對我國出口產(chǎn)品的壁壘可以促進國內(nèi)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這樣,我國出口產(chǎn)品 的各種中間費用和附加費用將大幅增加,使產(chǎn)品的出口成本大為增加,進而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),今后我國出口產(chǎn)品在流通過 程中,不得不增加有關(guān)環(huán)境
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