【正文】 和社會保障、國土、文化廣電新聞出版、統(tǒng)計、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、體育、國資、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門要切實履行職責，發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)席會議制度，合力推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的消費熱點，增強人民群眾的文 化消費意識。（六）完善現(xiàn)代文化市場體系建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場，完善信息、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。（五）建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵產(chǎn)業(yè)要素集聚，促進文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。（四）打造一批文化產(chǎn)業(yè)品牌大力實施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，圍繞做大做強禹王文化、蟋蟀文化、大棗文化等文化品牌，打響泰山十字繡、靈芝盆景、苗木花卉、龜山硯、梨木制品等一系列文化產(chǎn)品品牌；創(chuàng)新活動形式，完善豐富內(nèi)容，提升山東寧陽大禹文化節(jié)等六大節(jié)慶活動品牌；培育壯大一批在省內(nèi)外具有較大影響、綜合競爭力強、市場占有率高、綜合效益好的文化企業(yè)品牌。每年確定 23 個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，按照相關(guān)規(guī)定給予配套政策支持和資金扶持。重點建設(shè)寧陽文化中心、禹王古鎮(zhèn)、蟋蟀古鎮(zhèn)、好運棗圓、皋山文化社區(qū)城等具有產(chǎn)業(yè)拉動作用和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)項目。強化市場化運作，做大做強山東金寧文化發(fā)展有限公司。加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資。加大政策扶持力度，重點培植一批主業(yè)突出、實力雄厚、成長性好、競爭力強的龍頭文化企業(yè)和大型企業(yè)集團。加快體育健身娛樂 業(yè)發(fā)展，鼓勵開辦各類體育健身休閑俱樂部，正確引導(dǎo)群眾 體育健身消費。爭 取更多的市級、省級，乃至國家級體育賽事在寧陽舉辦。大力發(fā)展文化演藝業(yè)，組建寧陽劇團等專 業(yè)演出隊伍，鼓勵創(chuàng)辦文藝專業(yè)團體和農(nóng)村莊戶劇團。積極發(fā)展數(shù)字印刷、即 時印刷等先進印刷技術(shù)，發(fā)展高附加值和高端產(chǎn)品，促進印 刷復(fù)制業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。整合印刷復(fù)制業(yè)資源，推動印刷復(fù)制業(yè)技 術(shù)改造升級，建立以連鎖經(jīng)營為主要模式的出版物印刷、復(fù) 制、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。對寧陽木偶戲、寧陽斗蟋、四八宴席、大禹傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進行市場開發(fā)、宣傳營銷，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的挖掘、保護和開發(fā)，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化項目品牌。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字影院。順應(yīng)數(shù)字化趨勢，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、在線娛樂、移動電視、互動電視、手機報等新聞媒體業(yè)務(wù)。大力推進農(nóng)村有線電視“戶戶通”和城區(qū) 數(shù)字電視整體平移步伐。積極承辦省內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)文化活動及綜合性、專業(yè)性展覽，廣泛匯聚信息流、技術(shù)流、商品流和人才流，帶動城市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。辦好大禹文化節(jié)、梨花節(jié)、十字繡藝術(shù)節(jié)、蟋蟀文化節(jié)、大棗文化節(jié)、彩山登山節(jié)等節(jié)慶活動，形成特 色鮮明的節(jié)慶經(jīng)濟和節(jié)慶文化。積極 發(fā)展休閑養(yǎng)生文化，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生基地。整合文化演藝資源，與知名品牌演藝公司 聯(lián)合打造體現(xiàn)特色、高水平、有影響的大型室內(nèi)文化演藝項 目，帶動發(fā)展一批具有較強生命力的表演項目。加大旅游商品研發(fā)力度，拉長旅游產(chǎn)業(yè) 鏈條，壯大旅游市場體系。做大做強農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，著重抓好蔣集鎮(zhèn)鄭龍村、葛石鎮(zhèn)神童山農(nóng)業(yè)旅游示范點開發(fā)建設(shè)。做好葛石 鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)“山”、“水”文章，培植“山水相宜”特色文化 旅游經(jīng)濟增長點。三、發(fā)展重點（一）大力發(fā)展七大重點文化產(chǎn)業(yè)門類文化旅游業(yè)。隨著我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化消費將快速增長，文化市場將空前繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的市場動力將不斷增強，發(fā)展前景日益廣闊。2012年，我縣人均GDP已經(jīng)接近5000美元，達到了文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的臨界點。文化需求的擴大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。對于尚處在起步階段的新余文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機遇。歷史經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟危機的沖擊下，文化的心理撫慰、精神激勵功能得以凸顯，大眾的文化需求進一步提升，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期具有“反周期”的獨特屬性。這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了有利環(huán)境。國務(wù)院常務(wù)會議也審議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國應(yīng)對國際金融危機出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一重要舉措，也是新中國成立60年來第一次對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。二、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的機遇振興文化產(chǎn)業(yè)政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要高素質(zhì)人才來支撐。文化管理體制和運行機制創(chuàng)新不足，資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、管理等文化要素市場發(fā)育相對滯后；社會資本未能大舉進入文化領(lǐng)域，民營文化企業(yè)所占比重低。條塊分割，資源得不到優(yōu)化配置，文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力較弱。集約化程度較低，文化服務(wù)功能單一，文化產(chǎn)品有效供應(yīng)不足；市場主體實力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，難以形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。我縣文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，沒有形成知名文化品牌，也缺乏大的龍頭企業(yè)和項目，目前尚無經(jīng)營規(guī)模過億元的文化企業(yè)。核心競爭力低下。三是對政府管文化，社會多元化辦文化的政策理解存在偏差。主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)人仍然將文化看作是單純的社會公益事業(yè)，對文化的多種功能和經(jīng)濟屬性缺乏全面了解，將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談。我縣文化產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、投入不足等原因，現(xiàn)階段發(fā)展還很不充分，總量規(guī)模小，技術(shù)水平低，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，實際文化消費吸納力嚴重不足，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一條“短腿”，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的一個重要課題。8，避免硬件式思維、盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、占用過多土地資源、缺少財政收入從而需要財政長期補貼、個人藝術(shù)家為主、重點不突出、企業(yè)發(fā)展無力等的做法和項目，實現(xiàn)效益型的可持續(xù)發(fā)展目標。6，規(guī)劃中應(yīng)當注重以文化產(chǎn)業(yè)帶動旅游、本地其它相關(guān)產(chǎn)品銷售和城市營銷等的項目建設(shè)，推動當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。4，在文化產(chǎn)業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)當突出（或者大中城市至少應(yīng)當包括）“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”、“3D技術(shù)與3G技術(shù)”、新媒體發(fā)展、本地文化資源和產(chǎn)業(yè)資源整合、文化旅游與活動經(jīng)濟、打造城市文化名片、塑造若干個文化品牌等。2，結(jié)合我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的特點，規(guī)劃中應(yīng)當對如何定位、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園，乃至如何提升已有的產(chǎn)業(yè)園的集聚效益做充分的思考、反思與對策提案。基于陳少峰教授多年來參與制定各項規(guī)劃和策劃的經(jīng)驗，北大三方文化咨詢網(wǎng)近日就“如何做好文化產(chǎn)業(yè)?十二五?規(guī)劃”采訪了陳少峰教授，現(xiàn)謹就其中關(guān)鍵事項和重點要素整理如下，以供各界參考。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項目引進、文化旅游資源開發(fā)過程中，加強與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，按照“三個有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，促進文化產(chǎn)業(yè)的興盛。（五）放寬市場準入條件。（四）加強文化人才隊伍建設(shè)首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應(yīng)的機構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，以加強對文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導(dǎo)。（三）促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對非遺進行保護與傳承也是一項有效的措施。一是全面落實國家出臺的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟優(yōu)惠政策。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點和切入點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺。建議全市進行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。（四）文化招商難由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地