【正文】 足感情補(bǔ)，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實(shí)招，堅(jiān)持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時(shí)改善，形成人人為招商引資出力、個(gè)個(gè)為項(xiàng)目建設(shè)盡責(zé)的工作格局，在全社會營造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。三是有禁不止、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、干擾工程建設(shè)的堅(jiān)決打擊。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅(jiān)決處理。承諾過的就要兌現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是“三個(gè)堅(jiān)決”：一是能給的優(yōu)惠政策堅(jiān)決給。去年以來，我們通過開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的要求還有差距。外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報(bào)率，最關(guān)注的是發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，要按照培育“三個(gè)體系”、構(gòu)筑“一個(gè)載體”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，同步搭建好信息技術(shù)平臺、貸款擔(dān)保平臺、人才交流平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、政務(wù)支撐平臺、生活服務(wù)平臺等，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本條件。以此彌補(bǔ)我們資金的不足。在新一輪發(fā)展當(dāng)中，我們的財(cái)政投入是有限的。四要著力搭建服務(wù)平臺。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機(jī)遇。比如，濮陽縣的林氏化工，一個(gè)項(xiàng)目建成后，又帶來了其他相關(guān)聯(lián)的三個(gè)項(xiàng)目，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了帶動效應(yīng)。項(xiàng)目謀劃和招商引資，一定要注重對產(chǎn)業(yè)有帶動作用的大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，注重關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)群，從而形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈條，這對我們快速打造產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)來講是一個(gè)捷徑。今天我看了看，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃的好一些，也有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項(xiàng)目。要搞好在建項(xiàng)目，同時(shí)要謀劃好一批項(xiàng)目。三要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)完善綜合配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在距年底不足5個(gè)月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，采取超常措施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略之一；二是建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵(lì)機(jī)制并堅(jiān)決兌現(xiàn)；四是有爭對性的定點(diǎn)、定項(xiàng)目招商。四是中小企業(yè)融資擔(dān)保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項(xiàng)目資金；三要建立運(yùn)行機(jī)制。三是環(huán)境問題：一是企業(yè)落戶后服務(wù)要跟上，不是先辦好手續(xù)，企業(yè)再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務(wù)到位；二是優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)；三是落實(shí)省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費(fèi)；四是強(qiáng)化部門的服務(wù)職能和責(zé)任?！夯A(chǔ)設(shè)施光靠“一園養(yǎng)園，滾動發(fā)展”暫時(shí)不行，強(qiáng)化前期政府投入的主導(dǎo)地位，要完成主干道框架、管道建設(shè)和電力建設(shè)，需要縣政府加大投入。第二篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建議一是認(rèn)識問題：發(fā)展是硬道理，是解放思想，超常規(guī)發(fā)展，還是按部就班，循規(guī)蹈矩的發(fā)展；是支持鼓勵(lì)的發(fā)展，還是求全責(zé)備的發(fā)展；全縣上下必須統(tǒng)一“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既是齊心保增長的現(xiàn)實(shí)需要、迫切需要，更是周口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長遠(yuǎn)之策。（3）要鼓勵(lì)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海燕職專等各類職業(yè)學(xué)院、學(xué)校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，開展定向培訓(xùn)。（2）要將下崗職工的培訓(xùn)與集聚區(qū)勞動力培訓(xùn)結(jié)合起來。（1）要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。政策扶持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。建立健全資產(chǎn)評估、物業(yè)管理、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足集聚區(qū)在科技、勞動、培訓(xùn)、信息、市場等方面的服務(wù)需求，對醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等所有服務(wù)性事項(xiàng)全部實(shí)行社會化服務(wù)。健全服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，切實(shí)做好失地農(nóng)民的安臵工作。要優(yōu)化資源配臵，特別應(yīng)做好區(qū)內(nèi)供排水、供氣、污水和垃圾處理，實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)污染的集中處理和深度治理，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對入?yún)^(qū)項(xiàng)目要提前介入，擔(dān)責(zé)盡職，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，支持先進(jìn)、制止落后，限制排污量大的項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮總量減排控制閘的作用，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，同時(shí)對符合入?yún)^(qū)條件的項(xiàng)目，要提前介入，跟蹤服務(wù)，全力支持項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目入駐我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開辟綠色通道。只有實(shí)施規(guī)劃環(huán)評，才能夠防止高耗能、高污染項(xiàng)目的盲目上馬，避免城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重合、定位沖突，改變流域和區(qū)域開發(fā)條塊分割、各自為政的混亂局面，才能夠享受到環(huán)保部門對集聚區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和規(guī)定，如資金傾斜、項(xiàng)目審批程序減化等。（1）、認(rèn)真做好規(guī)劃環(huán)評工作。要按國家、省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強(qiáng)度，合理確定各類項(xiàng)目建設(shè)用地面積，確保各類項(xiàng)目用地符合國務(wù)院關(guān)于節(jié)約集約用地的要求。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦?2009?124號）文要求，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的控制區(qū)在鄉(xiāng)級規(guī)劃中安排的有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)或自求平衡區(qū)的，每年在確保拆舊區(qū)拆除到位的情況下，積極申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃，解決控制區(qū)用地需求。按照省國土廳用地批準(zhǔn)程序，手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間少則兩三個(gè)月，多則半年，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的地塊，要有超前意識，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要提前準(zhǔn)備，對于近期（12年內(nèi)）擬用地的地塊先行辦理用地批復(fù)手續(xù)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目急入住，而用地手續(xù)又沒有批復(fù)的情況發(fā)生。各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，盡可能的將控制區(qū)內(nèi)安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤區(qū)或自求平衡區(qū)，確?？刂茀^(qū)基本具備符合土地利用總體規(guī)劃條件。要素集聚，快速健康發(fā)展。如通過投資補(bǔ)貼、貼息和建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度等辦法，支持企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)投融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的融資需求。在具體措施上，可將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)實(shí)物資產(chǎn)劃入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)的融資實(shí)力，如暫時(shí)難以建立投融資機(jī)構(gòu)，可鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外投融資機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展投融資服務(wù)，政府可采用補(bǔ)貼或獎勵(lì)的辦法，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。財(cái)政支持，健全融資機(jī)構(gòu)。理順體制，優(yōu)化管理機(jī)制。要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢條件、基礎(chǔ)資源、人文環(huán)境和建設(shè)的特色有利條件，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位和方向，明確功能，優(yōu)化布局，為集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)與管理奠定良好基礎(chǔ)。其目標(biāo)是形成具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主體區(qū)域，成為產(chǎn)城融合、充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宜業(yè)宜居新城區(qū)。三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)對策和建議準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。特別是研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，創(chuàng)新能力滯后于生產(chǎn)能力的發(fā)展。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會沒有編制，編制不統(tǒng)一、人員不到位、機(jī)構(gòu)不健全、職能不清晰、權(quán)限不明確，需要協(xié)調(diào)的事務(wù)多，工作效率低。體制亟待規(guī)范。安臵問題突出。開展規(guī)劃環(huán)評可以從決策源頭上對區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與生產(chǎn)力布局的和諧統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要首先進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評。（2）是集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)融資困難,一些有市場、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目無法及時(shí)實(shí)施,錯(cuò)過了發(fā)展的良機(jī)。資金短缺成為制約集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。2009年全省土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，按照省國土廳規(guī)定，未安排城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)均不符合土地利用總體規(guī)劃。普遍存在土地制約，工業(yè)用地儲備較少，土地資源有限等問題。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不配套，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)資金不足，這些都制約著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展不夠平衡。沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行，“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，建立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席辦公會議制度，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)，定期到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的困難和問題；淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅(jiān)持“有訴必應(yīng)、急事急辦、特事特辦、跟蹤服務(wù)”的原則，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題，對落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門一線辦公，集中解決項(xiàng)目備案、環(huán)評、規(guī)劃、征地、用電等問題，確保企業(yè)放心投資、放手發(fā)展；商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了“五位一體”周例會、月例會制度，切實(shí)