【正文】 ，提高服務水平，把服務保障體現(xiàn)在視察調(diào)研的每個環(huán)節(jié)。這樣便于組織協(xié)調(diào)，保證時間和效果，有利于提高調(diào)研的質(zhì)量。專題調(diào)研以集體活動為主，以代表調(diào)研小組活動為基本形式，原則上每組5人以上，并確定1名召集人具體負責。我市2006年的專題調(diào)研，主要是委托各縣區(qū)人大常委會統(tǒng)一領(lǐng)導組織。因此，搞好保障和服務，為代表視察調(diào)研提供良好的條件，顯得非常重要。這份報告后來被省人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)以通報的形式轉(zhuǎn)載印發(fā)。在我市每次形成的視察調(diào)研報告中提出的建議都力求一語中的、短小精悍，容易被政府及相關(guān)部門采納。人大代表所提建議一定要簡明扼要。要用精煉、樸實的文字把事情講清，千萬不要枝枝蔓蔓，空話連篇，不知所云。二要避免空話。追求真理，反映真情，恪守真實，維護真象是我們建言獻策的根本。代表的建議應該做到“三要”，一要避免假話。（四）建議要實在視察調(diào)研，建言獻策，關(guān)鍵是建務實之言，獻有用之策，目的是對黨委政府決策有所幫助，有所參考，“言而無文，行之不遠”。政府一般都將匯報材料先通報同級人大常委會，以便提出相關(guān)修改意見。實事求是。深入實際。視察采取聽取匯報，察看城市建設、開發(fā)區(qū)發(fā)展，走訪工礦企業(yè)、生產(chǎn)基地、旅游景點等多種形式。條件允許時，也組織異地視察，開闊代表視野，增強代表意識。改進方法。在每次視察調(diào)研前，都認真周密的部署安排，形成初步方案報主任會議研究通過。（三）調(diào)查要細致調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，沒有深入細致的調(diào)查，就不可能得出科學的結(jié)論。昔日的老區(qū)人民為中國的解放事業(yè)做出了巨大的犧牲，今日他們又發(fā)揮革命時期的那么一股勁，為振興老區(qū)做出了新的奉獻。（二）對象要典型視察調(diào)研對象的選定，直接關(guān)系到代表能否深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出可行性的建議，所以一定要注意視察調(diào)研對象的典型性，增強視察調(diào)研的針對性。總之，只有圍繞中心，服務大局，選擇具有指導意義和創(chuàng)新意義的題目，才能奠定產(chǎn)生實效的基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展，越來越多的深層次問題擺在我們面前，這些問題大多與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如教育醫(yī)療、道路建設、安民治水等。如2006年8月，我市組織部分省人大代表圍繞“支持革命老區(qū)發(fā)展問題”這個課題開展調(diào)研，眾所周知，我市是著名的革命老區(qū)，如何促進經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題成為人民群眾，尤其是各級人大代表關(guān)心的熱點問題。選題要相對集中，便于集體組織，抓住重點。實踐證明，要做好省人大代表視察調(diào)研工作，并取得實效，必須抓好五個環(huán)節(jié)。兩年來，根據(jù)省人大常委會對省人大代表調(diào)研視察活動的部署，我市人大常委會就改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題組織代表專題調(diào)研1次，先后有40多名省人大代表參加了調(diào)研活動，提出了6份調(diào)研報告；圍繞“十一五”規(guī)劃實施情況組織代表集中視察2次，有70多人次省人大代表參加了視察活動，視察提出的意見和建議及時交有關(guān)機關(guān)研究處理，取得了良好的社會效果。視察調(diào)研不僅豐富了代表閉會期間的活動內(nèi)容，而且密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，促進了代表議案、建議質(zhì)量的提高，為代表依法履職奠定了基礎(chǔ)。參加視察和專題調(diào)研是人大代表在大會閉會期間活動的重要形式。一、高度重視，提高認識，做好省人大代表視察調(diào)研工作 我市各級人大常委會高度重視在閉會期間的代表活動，特別是重視集中視察和專題調(diào)研。在視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查中，代表可就相關(guān)方面工作存在的問題提出意見、建議和批評，但不直接處理問題；六、對視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查中代表提出的意見、建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要督促政府及相關(guān)部門認真整改并答復代表。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設施嚴重滯后的瓶頸制約。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖姟Ｍ瑫r由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。三是工作作風不扎實。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。對社會保障的投入嚴重