【正文】 革。嚴肅對待事故，嚴格責任追究，保證各項安全生產措施落到實處。加強工作考核，嚴格責任追究。嚴格落實政府、企業(yè)兩個主體責任，實行安全生產掛牌責任制。在認真落實我省各項安全生產制度和規(guī)定的同時，進一步完善安全生產的制度和規(guī)程，形成保障安全生產的長效機制。抓好專項整治，建立長效機制。加大安全生產工作力度，推動安全生產形勢穩(wěn)定好轉強化安全理念，健全管理體制。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡等重點領域的管理，抓好突發(fā)事件應急工作。加強社會管理整體規(guī)劃設計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入實施人才強省戰(zhàn)略。做好科技和人才工作。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。有條件的市縣要結合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。全面完成農村新的“五個全覆蓋”任務。著力穩(wěn)定物價總水平。制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。加快保障性住房建設。完善社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉企改制任務，穩(wěn)步推進公益性文化單位內部改革，加強文化管理，進一步激發(fā)文化發(fā)展的內在活力。落實文化產業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產業(yè)扶持政策，推進文化產業(yè)重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產業(yè)盡快成為我省新的支柱產業(yè)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設，抓好市縣鄉(xiāng)文化設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標準管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標活動，推進節(jié)能量、排污權、碳排放權交易。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復力度，加快推進太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產，做到早日搬遷。大力推進生態(tài)建設。全力推進節(jié)能降耗。切實抓好節(jié)能減排工作，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善強力推進減排治污。著力破除農民融入城市的體制機制障礙。努力提升城市綜合承載能力。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設的經(jīng)驗，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。全力支持太原率先發(fā)展。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質提高等工作，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設；加快農村富余勞動力轉移步伐；積極穩(wěn)妥推進土地流轉，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農業(yè)社會化服務體系。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設，積極推進“一村一品”“一縣一業(yè)”，繼續(xù)實施農產品加工龍頭企業(yè)“513”工程，加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。開工建設塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)“一村一井”工程，改造中低產田和鹽堿地，提高糧食和農業(yè)綜合生產能力。今年省本級財政新增“三農”投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農惠農政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術、土地、人才等要素配置方面給予支持。大力推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。大力推進“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展新興產業(yè)。推進焦化行業(yè)由分散生產向集約生產轉變。著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益大力推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。進一步穩(wěn)定拓展外需。進一步擴大消費需求。加大基礎設施建設投資，特別是全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；抓好產業(yè)開發(fā)投資，加大技術改造和新興產業(yè)投資，嚴格限制 “兩高一資”產業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向“三農”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。貫徹落實中央宏觀調控政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展進一步加大投資力度。2012年工作安排主要預期指標：地區(qū)生產總值增長12%左右，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。審計和監(jiān)察工作進一步加強。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。(八)民主法制和精神文明建設進一步加強。加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。(七)改革開放不斷深化。加強和創(chuàng)新社會管理。加快推進農村新的“五個全覆蓋”工程。綜合施策穩(wěn)定物價。加快推進保障性住房建設。全面加強社會保障。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強化科技、人才支撐。(六)社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進一步改善。深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領域的安全生產專項整治；嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，實行安全生產掛牌責任制，全面落實企業(yè)和政府“兩個主體”責任，嚴肅對待事故、嚴格責任追究；扎實推進安全生產標準化建設，全面提高從業(yè)人員素質和現(xiàn)場管理水平，進一步夯實安全生產基層基礎，安全生產形勢持續(xù)明顯好轉。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在22個縣(市)開展了擴權強縣試點。啟動實施100個新農村集中連片建設工程，又完成了2000個重點推進村建設任務。實施灌區(qū)建設補貼、高標準農田建設等“雙十”強農惠農工程，推進山區(qū)“一村一井”等農田水利建設，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，再創(chuàng)歷史新高。(四)農業(yè)農村好形勢得到進一步鞏固和發(fā)展。積極推進節(jié)能減排和生態(tài)建設。潞安180萬噸煤基多聯(lián)產項目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產業(yè)項目、陽泉百度云計算10萬臺服務器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標志性轉型項目開始布局。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統(tǒng)產業(yè)技術改造力度，產業(yè)競爭力明顯增強。徹底告別了小煤窯時代，進入了現(xiàn)代化大礦時期。(三)轉型發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展方式轉變邁出新的步伐。大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設加快推進；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進展順利。增長13%左右；財政總收入、一般預算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到17680元、5500元，增長13%、15%左右。與此同時，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟增長的重要力量。認真貫徹落實中央宏觀調控政策和各項決策部署，立足擴大內需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產投資完成7300億元、增長28%(按老口徑統(tǒng)計為8000億元)；持續(xù)擴大消費，全年社會消費品零售總額達到3750億元，增長17%。一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉型跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。各位代表、同志們，轉型跨越風帆正舉，“兩件大事”催人奮進。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行職責，為人大及其常委會開展工作創(chuàng)造條件。要拓寬代表知情知政渠道，做好代表議案和代表建議的辦理工作，為代表履職搞好服務。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度。要夯實社會管理這個基礎，完善社會管理創(chuàng)新機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持不懈狠抓安全生產，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，營造團結向上、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要抓住改善民生這個根本，加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理，加大扶貧開發(fā)力度，認真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，提高社會保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平。要舉起轉型綜改試驗這個龍頭，集智以創(chuàng)新，齊心以攻堅，聚力以突破，在標桿項目、政策創(chuàng)新、板塊推進、破解難題等方面先行先試、取得突破。面對復雜的形勢，我們要堅定信心；面對難得的機遇，我們要增強責任；面對艱巨的任務，我們要埋頭苦干。國內經(jīng)濟增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難。要圍繞辦好“兩件大事”，進一步奮發(fā)進取、傾力作為。轉型跨越互促互動，大轉型才有大發(fā)展。要把握發(fā)展態(tài)勢，充分認識到山西目前的好形勢來之不易，轉型的強勁勢頭難能可貴，要倍加珍惜，進一步鞏固好、發(fā)展好。全省上下要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，堅定信心、對標一流，齊心協(xié)力、頑強拼搏，把這次大會確定的目標任務落到實處，為黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境，為辦好“兩件大事”、再造一個新山西創(chuàng)造新的業(yè)績。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是轉型綜改試驗區(qū)全面推進的一年。經(jīng)濟總量邁上一個大臺階，標志著山西發(fā)展進入新的階段；轉型綜改試驗區(qū)全面啟動，顯示出資源型經(jīng)濟轉型開始入軌；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民群眾得到了更多實惠；安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，是我省歷史上最好時期；中部論壇和中博會的成功舉辦，擴大了山西的對外開放；四級黨委換屆圓滿成功，干部隊伍建設得到加強；特別是省第十次黨代表大會提出走出轉型新路、加快全面小康“兩件大事”，進一步打開了發(fā)展視野，激發(fā)了全省人民奮力超越的膽氣和決心。全體代表和列席會議的同志，忠實履行職責，依法行使權利，積極建言獻策，體現(xiàn)了對山西人民高度負責的精神和推動轉型跨越的堅強決心。同志們，保持黨的先進性和純潔性是黨性所在，是時代要求。要堅持“教育在先、警示在先、預防在先”，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強廉潔從政教育和黨風黨紀教育，樹立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值取向，規(guī)范工作圈、管住活動圈、優(yōu)化社交圈、凈化生活圈，真正做到不慕虛榮、不謀私利，一塵不染、一身正氣。要繼續(xù)狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣，引導黨員干部勤政為民、廉潔奉公，把心思和精力用在推動發(fā)展和服務群眾上。要清醒看到市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的長期性復雜性，增強反腐倡廉建設的緊迫性和責任感。五要在正風肅紀中保障純潔性。要堅持民利為重，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗作風純潔性的試金石，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也是大事，再難也要辦好。要堅持民生為本，把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生投入力度，建設一批重點惠民工程，打好農民收入翻番攻堅戰(zhàn)，扎實推進新一輪扶貧開發(fā)，建立健全公共服務體系，切實解決事關群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。與人民群眾的關系問題是保持黨的純潔性的根本問題。四要在為民惠民中彰顯純潔性。必須弘揚勇創(chuàng)一流的精神，以不甘落后的志氣、永不服輸?shù)膭蓬^、后來居上的魄力，敢于對標一流、跳起來摘桃子。必須提高項目落地的效率，今年是“項目落地年”，要以好項目、大項目和新興產業(yè)、高新技術項目為重點，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，全力引進項目，著力落實項目，加快建設項目。一個班子、一個黨員領導干部、一個黨員的純潔性強不強，關鍵要以推進轉型跨越的實際成效來檢驗。保持黨的純潔性要緊密聯(lián)系發(fā)展實踐和工作實踐，最終的效果要體現(xiàn)在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快全面小康上。要把先進性和純潔性的要求體現(xiàn)在本職崗位中，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績；體現(xiàn)在點滴小事中，