【正文】 職、不稱職四個檔次。（二）干部職工的考評考核依據(jù)：國家、自治區(qū)、市有關國家公務員管理的相關規(guī)定。各項考評得分按照一定的比例系數(shù)綜合得分為單位成績。實行立體測評辦法，由考核對象的上級、下級、同級進行測評。（二）考評小組對科室主要負責人的工作進行直接考評。第四條 考評的組織領導（一）考評工作由局作風效能建設領導小組組織實施。（二）考核內(nèi)容包括：工作目標、履行職能（職責）、工作效率和廉政建設四個方面。落實效能考評以提高機關效能建設為最終目標，充分體現(xiàn)“以結(jié)果為本”和“以人為本”的原則，通過考評，真正調(diào)動干部職工辦實事、求實效，講質(zhì)量、重效率的積極性和能動性，推動機關效能建設水平的整體提高。實行上級、同級和下級共同參與考評的立體考評方法；并適時公開考評結(jié)果，以利于群眾的參與和監(jiān)督。對本科室干部職工的考評嚴格按照考評的程序、方法、標準，以客觀事實為依據(jù)，堅持求真務實，客觀公正的考評被考對象。社會救助股工作效能考評制度第一條 為提高機關效能，強化內(nèi)部管理，科學評價局本科室工作人員的績效，建立有效的內(nèi)部激勵機制，制定本制度。第十二條 民政局作風效能建設領導小組負責對局各科室、下屬單位及承辦人執(zhí)行本制度情況進行指導、檢查和考核。第十一條 不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負責任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報查實，按行政過錯責任追究制度處理。第十條 受理或者不予受理的事項應當出具書面憑證。第八條 申請事項法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關領導，按照規(guī)定時限告知申請人。第六條 申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。第四條 申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。審查的內(nèi)容有：（一）申請事項是否屬本局職權(quán)范圍；（二）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（三）申請人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料；（四）申請人提供的行政許可或非行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式；（五）其他事項。第二條 一次性告知制是指承辦人對管理和服務對象要求辦理的事項，應當場審核其有關手續(xù)和材料，按照規(guī)定即時辦理和對手續(xù)、材料不齊全或者不符合法定形式的，應在規(guī)定時間內(nèi)一次性向服務對象，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。處理結(jié)果和干部職工考核、晉級、升職等掛鉤。第十四條對限時辦結(jié)制度的執(zhí)行，局各科室、下屬單位、全體干部職工和外來辦事人員均可進行監(jiān)督和舉報。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責令采取補救措施。第十二條因工作效率低下，未能在規(guī)定的工作時限內(nèi)辦結(jié)有關事項或作出明確答復的，按照有關規(guī)定作出相應處理。第十一條對特別緊急的事項，應當急事急辦，隨到隨辦。符合條件的，辦理時限從收到申請的次日起計算。第九條本局辦理事項的每個環(huán)節(jié)，必須做好交接登記，確保按時辦結(jié)。（五）局領導交辦、批辦事項，明確規(guī)定時限的按規(guī)定時限辦理；未明確時限的在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。（三）信函件（包括市領導批轉(zhuǎn)件、批評、意見、各類信訪件等）有明確時限的，按照時限辦理；未明確時限的，在備案登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）上級業(yè)務部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項，有明確規(guī)定時限的，按照規(guī)定時限辦理。第八條沒有規(guī)定辦事時限的事務、事項的處理，其辦理時限應根據(jù)事務、事項的輕重緩急按照時效性要求盡快辦理。可以提前的要爭取提前辦結(jié)。第五條 限時辦結(jié)事務、事項的主要內(nèi)容：（一）城鄉(xiāng)低保審核、審批；（二）醫(yī)療救助審核、審批；（三）臨時救助審核、審批；（四）向社會公告的其他服務承諾事項；（五）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項。既要按時辦結(jié)，又要保證辦理的質(zhì)量，提高工作效率。第二條 限時辦結(jié)制度是指城鄉(xiāng)群眾前來咨詢、申請辦理城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等業(yè)務事項，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標準在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復的制度。第六條 有下列情形之一的，依法依紀對責任人進行責任追究：(一)擠占、截留、挪用、克扣、拖欠低保金的；(二)虛報、瞞報農(nóng)村低保人數(shù)的；(三)按規(guī)定應出具證明而拒不出具證明或出具的證明材料不真實的；(四)對不符合農(nóng)村低保條件而批準其享受農(nóng)村低保待遇的。第五條 縣審計局負責農(nóng)村低保資金的審計工作。(三)按月足額發(fā)放農(nóng)村低保資金。(一)據(jù)實編制農(nóng)村低保用款計劃，負責提出農(nóng)村低保資金初步分配方案，會同財政局協(xié)調(diào)后一致后報縣政府審定。第三條 縣民政局負責全縣農(nóng)村低保日常管理工作。(四)及時準確掌握農(nóng)村低保對象家庭收入變化情況，做好低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等動態(tài)管理工作。(二)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保對象的咨詢、申辦、家庭收入的審核工作。第二條 農(nóng)村低保工作實行鎮(zhèn)（園區(qū)）政府負責制，各鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負責人負總責、分管負責人具體負責、包村干部及村干部村級負責。二、承諾事項嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助工作政策法規(guī)；提高辦事效率，對各鎮(zhèn)上報的符合條件城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助申請在10日內(nèi)辦理完相關審核審批手續(xù)；工作中堅持公開、公平、公正的原則，不吃、拿、卡、要；熱情接待群眾來訪，做到事事有回音，件件有著落；咨詢電話：8096261 監(jiān)督電話：8096256城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度與問責辦法對申請要求辦理低保的家庭，必須入戶調(diào)查；入戶調(diào)查實行“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”的首問責任制；入戶調(diào)查時必須由兩名以上調(diào)查員同時在場；調(diào)查員需詳細了解低保申請人家庭實際情況，調(diào)查記錄由調(diào)查員簽字后報低保評議、評審小組；負責入戶調(diào)查的工作人員要注意自己的言行，主動出示工作證；低保調(diào)查員不得對申請人透露調(diào)查結(jié)論，也不得當場表態(tài)承諾；不準以任何形式收取被調(diào)查人的錢物及贈品；低保員調(diào)查、審核不負責任，錯辦低?；驗樯暾埲穗[瞞情況、弄虛作假騙取低保的，發(fā)現(xiàn)一次，給予警告或行政記過處分，發(fā)現(xiàn)二次，給予解聘；低保對象核消低保，憑調(diào)查報告經(jīng)審核領導小組研究批準并保存檔案。社會救助股服務承諾一、工作職責起草城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助工作地方性政策，制定城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度、工作計劃并組織實施，負責低保和醫(yī)療救助、臨時救助政策宣傳工作；編制城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助資金需求計劃，負責本縣城鄉(xiāng)低保資金和醫(yī)療救助資金的發(fā)放；指導、監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助制度實施情況，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗；負責對城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助工作的協(xié)調(diào)，對落實情況進行監(jiān)督檢查；負責城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助統(tǒng)計匯總、檔案管理和信息計算機網(wǎng)絡管理；負責城鄉(xiāng)低保待遇和醫(yī)療救助、臨時救助申請的審核、審批工作。六、要熱情接待來訪群眾，并耐心做好解釋工作。四、辦事要講究工作效率，嚴格按規(guī)定期限辦理，對申請辦理低保的群眾要及時安排人員入戶調(diào)查，按照調(diào)查、審核、公示的工作程序辦理。二、堅持局統(tǒng)一的學習和會議制度，集體學習時要按局的統(tǒng)一要求，認真做好學習記錄。三、縣民政局的職責制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關政策，做好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接工作；按照規(guī)定要求，認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的審核、審批工作；開展好醫(yī)療救助、二次救助、門診救助、臨時救助等工作；認真做好醫(yī)療救助資金的發(fā)放工作；認真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象檔案管理工作，按戶建檔，資料齊全，及時準確上報統(tǒng)計報表；按規(guī)定做好醫(yī)療救助資金的使用管理工作；加強醫(yī)療救助工作的監(jiān)督檢查。一、村（居）委會的職責受理個人申請及初審工作；負責張榜公示工作。六、為保證社會救助股各工作崗位的連續(xù)性，當相關人員因故缺崗時，按下列辦法進行同崗替代：（一）城市低保工作：A崗 王效雷；B崗 侯偉麗；（二）農(nóng)村低保工作：A崗 侯偉麗；B崗 朱文君；（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作：A崗 朱文君；B崗 侯偉麗；（四）臨時救助工作：A崗 王效雷；B崗 朱文君。四、同崗替代人員對替崗期間的工作負責。二、承擔對外服務或管理崗位工作缺崗時，由熟悉該崗位業(yè)務的工作人員替代。社會救助股同崗替代制度為保證社會救助股工作崗位的連續(xù)性，當相關人員因故缺崗時，按下列辦法進行同崗替代：一、同崗替代人員必須以熟悉和知曉缺崗工作業(yè)務，能獨立完成工作為前提。同時所有離崗人員必須保持通訊暢通并按時歸崗。三、股室工作人員離崗在一天以上（含一天）的，按《民政局考勤制度》辦理請假手續(xù)，并告知辦公室。確有特殊事由，需離開工作崗位超過30分鐘的，必須履行離崗告示手續(xù)，具體說明離崗事由、時間及到崗時間。社會救助股離崗告示制度為進一步改進工作作風，提高工作效率，強化服務意識，結(jié)合實際，制定本制度。第四條 首問人在接待辦事人時，應文明禮貌、熱情大方，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。聯(lián)系不上的，應告知相應的聯(lián)系方式。責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。（一）辦事人提出的辦理事項，屬于首問人職責范圍內(nèi)能夠解決的，首問人應當及時(在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi))辦理或一次性告知有關事項，必要時提供有關資料，熱情耐心地解答對方的詢問。首問人負有首次接待的責任，在處理過程中必須作出的熱情周到、認真負責的反應，不履行首次接待負責將受到追究處罰的制度。第一條 首問負責制度適用于低保辦全體工作人員。民政局接到報送的有關材料和初審意見后，對上報對象的家庭情況進行抽查，并進行第三榜公示，在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。調(diào)查核實后，鎮(zhèn)由分管領導組織召開城鄉(xiāng)低保工作領導小組會議，對申請人是否符合低保條件進行集體研究，并做好《會議記錄》（包括時間、參加人員、意見和結(jié)果等）。民主評議和公示無異議后，村委會在《申請審批表》上簽字蓋章，連同申請人的其他證明材料報辦事處，辦事處書記簽字蓋章后，將申報資料等報鎮(zhèn)民政辦。入戶調(diào)查結(jié)束后，村委會主任應及時組織召開村民代表會議，以低保標準和申請人家庭收入、實際生活水平、貧困原因為主要依據(jù)進行民主評議，并做好《評議記錄》（包括評議時間、參加人員、評議意見和結(jié)果等）。依法具有贍（扶、撫）養(yǎng)關系、且法定贍（扶、撫）養(yǎng)人有贍（扶、撫）養(yǎng)能力，但未履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務的；家庭實際生活水平明顯高于農(nóng)村低保標準的；違犯國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成生活困難的。城鄉(xiāng)低保辦理流程一、申報受理農(nóng)村家庭成員年人均收入低于1320元（城鎮(zhèn)月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申請低保救助：無勞動能力，無生活來源，無依無靠的孤老殘幼者（已享受五保供養(yǎng)和孤兒救助的不納入此保障范圍）；家庭主要勞動力因殘、因病、因災喪失勞動能力者；因意外事故或遇重大自然災害造成家庭生活嚴重困難，且生活標準低于最低生活保障線的，由戶主向村（居）委會提出申請加入最低生活保障的書面申請。村（居）委會將有關材料按照一戶一檔整理報送鎮(zhèn)政府。辦事流程城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦理流程一、申請：個人申請或村（居）民組提出書面申請二、初審：村（居）代表會議對申請人提出救助進行評議、公示后填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》三、審核：鎮(zhèn)政府對村（居）委會上報的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請審批表》及相關材料進行審核，重點調(diào)查申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟狀況，然后在鎮(zhèn)政務公開欄公示無異議后簽署意見，并加蓋印章填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請備案表》報民政局。（五）臨時救助金的發(fā)放，根據(jù)及時高效和便民利民的原則，對因突發(fā)事件無法繼續(xù)維持基本生活的特殊困難家庭，特事特辦，由市民政部門直接將臨時救助金發(fā)放給救助對象，其他對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)放。（三）市民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藍田街道辦事處上報的材料后，對符合臨時救助條件的家庭，應審批及時進行救助。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到臨時救助申請和有關材料后，應及時會同申請人所在村（社區(qū)居）委會進行調(diào)查、核實，必要時進行評議或公示，對情況屬實符合臨時救助條件的，在申請報告或申請審批表上簽述審核意見，并將有關材料上報市級民政部門審批。三、臨時救助的申請、受理和審批程序（一）申請臨時救助的對象以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（社區(qū)居）委會提出書面申請，也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、藍田街道辦事處提出書面申請，并出具以下相關證明材料：居民戶口簿；居民身份證；低保證或家庭成員收入證明；致貧原因及經(jīng)濟支出證明材料；保險、理賠、受助情況等證明材料；民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。二、臨時救助的標準臨時救助標準根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展水平、財力和臨時救助資金籌集狀況，以解決臨時性家庭基本生活困難為底線，參照當?shù)爻青l(xiāng)低保保障標準和救助對象家庭人口等因素，適當給予救助。因打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為造成貧困的。（二）下列情況不屬于臨時救助范圍：具有本地戶籍而長期不在本地居住、生活的。雖然已納入最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)較大困難、難以維持生活的家庭。凡具有本市戶口的城鄉(xiāng)居民因突發(fā)性、臨時性等各種特殊原因造成基本生活暫時困難的城鄉(xiāng)困難家庭，可享受臨時救助。（三）救助程序：由本人向村委會提出申請，村委會在收到申請后，進行調(diào)查、評審，對符合條件的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實后提出審核意見，報市社會救助局審批，市社會救助局在調(diào)查核實后做出審批決定，對符合條件的納入保障范圍，并發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。（二）供養(yǎng)形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家里分散供養(yǎng)。無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力。無生活來源。十一、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度(一)救助對象：無勞動能力。對不符合條件的退回村（居）民委員會書面通知申請人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處對醫(yī)療救助申請人上報的材料進行逐項審核，采取入戶調(diào)查、鄰里訪