【正文】 制定我市海綿設(shè)施施工、運行維護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 海綿設(shè)施驗收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交。五、驗收和移交第二十四條 建設(shè)項目各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程海綿城市建設(shè)有關(guān)驗收管理，明確各階段各環(huán)節(jié)驗收標(biāo)準(zhǔn)及要求，對于未按批準(zhǔn)圖紙施工或未按要求組織施工的，不得通過驗收。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料見證取樣檢測，切實保證進(jìn)場原材料先檢后用，檢測不合格材料必須進(jìn)行退場處理，杜絕工程使用不合格材料。施工過程應(yīng)當(dāng)形成一整套完整的施工技術(shù)資料，項目完工應(yīng)編制提交專項竣工資料?？辈?、設(shè)計單位參與海綿設(shè)施驗收時應(yīng)當(dāng)做好海綿設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)，不得出具降低海綿設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更通知，重大變更必須經(jīng)原工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件審查批準(zhǔn)部門重新審查批準(zhǔn)才能實施。四、施工建設(shè)第十九條 海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“先地下、后地上”的順序科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分部分項（單元）工程的施工應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)定的要求，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量安全監(jiān)督單位等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)參與施工過程監(jiān)督并保存相關(guān)設(shè)施的過程管理材料。市、區(qū)交通運輸部門在對工程項目進(jìn)行施工備案等環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見進(jìn)行施工備案。第十七條 市、區(qū)住房建設(shè)部門在對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目進(jìn)行施工許可等環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)載明海綿城市審查結(jié)論的施工圖審查意見核發(fā)施工可證。市規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖審查意見進(jìn)行復(fù)核，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核查意見中列明審查結(jié)論。第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)落實建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見，按照國家和地方相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行海綿設(shè)施施工圖設(shè)計文件編制，設(shè)計文件質(zhì)量滿足相應(yīng)階段深度要求。市規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級城市更新機(jī)構(gòu)在出具建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見時，應(yīng)當(dāng)將海綿城市專項技術(shù)審查意見列入建設(shè)工程方案設(shè)計核查意見書中。第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程方案設(shè)計階段的海綿城市專篇內(nèi)容進(jìn)行審查，判定項目目標(biāo)、設(shè)施規(guī)模及布局等是否滿足要求，并出具核查意見書；核查意見書列出的修改建議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖編制階段予以落實。方案階段海綿城市專項技術(shù)審查采取購買服務(wù)的方式委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，相關(guān)費用由財政予以保障。第十三條 在建設(shè)工程方案設(shè)計審查中應(yīng)按照并聯(lián)審批的原則，將專項技術(shù)審查的相關(guān)內(nèi)容融入現(xiàn)有審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對海綿城市設(shè)計的專項技術(shù)審查。市規(guī)劃國土部門及其派出機(jī)構(gòu)、各區(qū)級城市更新機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)項目選址意見書或建設(shè)用地招拍掛條件中應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目是否開展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本要求予以明確；在土地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目是否開展海綿設(shè)施建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明。項目可行性研究應(yīng)當(dāng)就海綿城市建設(shè)的技術(shù)思路、具體技術(shù)措施、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，明確建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及投資估算。本辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項目自建單位、代理建設(shè)單位、項目法人單位等。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目前期勘察情況，明確要求設(shè)計單位開展海綿城市設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計工作，保障相關(guān)經(jīng)費，并確保在各階段報送材料中編制海綿城市相關(guān)內(nèi)容。海綿城市專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹應(yīng)做盡做的要求，統(tǒng)籌考慮項目全壽命周期內(nèi)海綿設(shè)施與建筑功能之間的辯證關(guān)系，將海綿設(shè)施規(guī)劃設(shè)計貫穿于項目規(guī)劃設(shè)計的各個階段，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。相關(guān)法定規(guī)劃、專項規(guī)劃的組織編制單位，應(yīng)在報批前將涉及海綿城市的規(guī)劃成果征求同級海綿辦意見。第八條 編制或修編各類、各層次城市規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市的相關(guān)技術(shù)要求。海綿城市專題（專項）內(nèi)容包括且不限于明確區(qū)域是否適宜開展海綿設(shè)施建設(shè)，明確區(qū)域內(nèi)生態(tài)控制線、藍(lán)線等相關(guān)范圍，細(xì)化海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)。編制或修編控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的分區(qū)目標(biāo)，根據(jù)實際情況，確定地塊年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)核心指標(biāo)。各區(qū)級政府根據(jù)市級海綿城市專項規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)重點區(qū)域及本地區(qū)情況，組織編制區(qū)、片區(qū)級海綿城市專項規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃），并滾動編制建設(shè)計劃。其他各有關(guān)建設(shè)管理部門依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好海綿城市建設(shè)的相關(guān)工作。各區(qū)級政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由本級財政承擔(dān)的有關(guān)海綿城市項目的規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作，組織區(qū)級各職能部門參照本辦法建立轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理和管控機(jī)制，在轄區(qū)建設(shè)項目的全過程審批中落實海綿城市規(guī)劃建設(shè)要求。市城市管理局負(fù)責(zé)制定公園綠地工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等的海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定公園綠地工程海綿城市建設(shè)的管控流程，協(xié)助住房建設(shè)部門將海綿城市建設(shè)約束性指標(biāo)和要求納入全市公園綠地工程的審批體系中。市住房和建設(shè)局（以下簡稱市住房建設(shè)部門）負(fù)責(zé)制定房屋建筑設(shè)計、建設(shè)、運行等的海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定房屋建筑海綿城市建設(shè)的管控流程，將海綿城市建設(shè)約束性指標(biāo)和要求納入全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的審批體系中。市人居環(huán)境委員會（以下簡稱市人居環(huán)境部門）負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)中與環(huán)保相關(guān)的要求納入規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價體系。市規(guī)劃和國土資源委員會（以下簡稱市規(guī)劃國土部門）負(fù)責(zé)編制市級海綿城市專項規(guī)劃及規(guī)劃建設(shè)審批要點并組織實施；負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)的原則、目標(biāo)和技術(shù)要求落實到城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各相關(guān)專項規(guī)劃編制、審查等工作中；明確各類建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)約束性指標(biāo)，并負(fù)責(zé)在土地出讓條件、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”的核查、許可等審批環(huán)節(jié)落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。制定政府投資項目海綿設(shè)施審查要點和相關(guān)規(guī)定，在市級政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評審中強(qiáng)化對海綿設(shè)施的審查，并在批復(fù)中載明相關(guān)海綿設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資，保障政府投資項目海綿城市建設(shè)資金需求。第五條 市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、交通運輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城市管理、審計、各區(qū)級政府等部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)建設(shè)項目海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控工作，建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。各區(qū)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱區(qū)海綿辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，配合市海綿辦做好監(jiān)督考核等工作。（附負(fù)面清單）第四條 市政府加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織各區(qū)級政府、各相關(guān)部門，動員全社會共同推動海綿城市規(guī)劃建設(shè)工作。本辦法所稱特殊污染源地區(qū)是指石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、垃圾填埋場等容易因雨水下滲而造成土壤、地下水污染的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、特殊污染源地區(qū)、特殊項目不適用本辦法。第二條 海綿城市建設(shè)是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。咨詢專家利用評審、評估的機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯 罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第五章 監(jiān)督管理第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市監(jiān)察部門聘請 社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對項目的管理和實施監(jiān)督。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。項目承擔(dān)單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)單位2 年內(nèi)不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：（一）完成合同書任務(wù)不到80%；（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；（五）超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限1 年以上未完成任務(wù)，事先未作說明 的。第三十二條 項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供下列驗收文件資料：（一）項目合同書或計劃任務(wù)書；（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；（三）項目驗收申請表；（四）項目實施工作總結(jié)報告；（五）項目實施技術(shù)報告；（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴＠柕龋?；（七）有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；（八）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；（九）涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料；（十）項目經(jīng)費的決算表；（十一）其他有關(guān)項目完成情況的證明材料。對撥款項目一般 采取現(xiàn)場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果、對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路 線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理 經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經(jīng)費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。（一）無正當(dāng)理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等 科技統(tǒng)計報表；（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施；（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容；（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；（六）截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。第二十七條 在項目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門對項目承擔(dān)單位或項目責(zé)任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發(fā)資金。第二十六條 項目執(zhí)行期內(nèi)，項目合同書的內(nèi)容一般不作調(diào)整。項目實施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人及場地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔(dān)單位必須及時報告。第二十三條 項目承擔(dān)單位在項目實施中的基本責(zé)任是：（一）嚴(yán)格執(zhí)行合同書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；（二）保證項目經(jīng)費專款專用；（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經(jīng)費決算、以及相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查表；（四）接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行的中 期評估、驗收以及績效評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。市財政主管部門對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行 財務(wù)監(jiān)督。第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯(lián)合下達(dá)科技計劃立項文件。第十八條 經(jīng)審定的項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應(yīng)向社會公示10 天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。第十七條 市科技行政主管部門根據(jù)咨詢專家評審意見和現(xiàn)場考察意見負(fù)責(zé)審定項目并編制經(jīng)費安排計劃。第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、風(fēng)險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務(wù)狀況等進(jìn)行評審，并按要求出具書面評審意見。第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結(jié)合方式。第十二條 項目申請者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）項目負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有 完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；（二）承擔(dān)單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度；（三）項目課題組成員結(jié)構(gòu)合理；（四）項目負(fù)責(zé)人和承