【正文】 善終地做好各項工作，做到工作不停滯、不斷檔，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和水平不降低。二要有序高效運行。各部門要把機構(gòu)改革擺上重要日程，充分準(zhǔn)備、深入調(diào)研、摸清情況、精心安排，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，力求把改革各項工作做細、做深、做到位。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三、推進新一輪政府機構(gòu)改革，務(wù)必切實增強組織性、紀(jì)律性政府機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，質(zhì)量要求高，加之當(dāng)前正值全年工作的緊要關(guān)頭，要同步推進改革和發(fā)展，我們承擔(dān)的任務(wù)將十分艱巨。第三個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案組織實施工作。二要把好內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置關(guān)，堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，從嚴(yán)控制，從嚴(yán)審核。機構(gòu)編制部門要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，站在全局高度把好“三定”方案審核關(guān)。對于需要劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變的職能，要在“三定”方案中予以明確。政府各部門要抓緊研究本部門的“三定”方案。改革中，政府各部門要圍繞重新定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制，把“三個環(huán)節(jié)”工作抓實、抓到位。（五）認(rèn)真做好“三定”工作。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批、備案制度，加強對機構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。利用這次改革機遇，進一步調(diào)整優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，通過合理分配編制，充分發(fā)揮好現(xiàn)有編制資源的應(yīng)有作用。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，是此次政府機構(gòu)改革的剛性要求，也是機構(gòu)編制管理的一項長期任務(wù)。除法律、法規(guī)明確授權(quán)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能外，其他事業(yè)單位要將所承擔(dān)的行政職能全部劃入相關(guān)政府工作部門，今后不允許再增設(shè)具有行政職能的事業(yè)單位或經(jīng)營性事業(yè)單位。對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，該撤銷的要堅決撤銷，能不設(shè)的要盡量不設(shè)，確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行審批，不設(shè)實體性辦事機構(gòu)，具體工作交由相關(guān)職能部門辦理。在對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整強化或弱化的職能按照相似職能進行合理劃別歸類的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《實施意見》確定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)限制數(shù)量設(shè)置好內(nèi)設(shè)機構(gòu)，既不準(zhǔn)突破限額，又要確保部門職能的全部覆蓋最后，按照上級核定的部門編制數(shù)量和內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量合理分配人員編制，原則上每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員編制不得少于2人。特別是對因國家政策調(diào)整或重點工作調(diào)整而增加的重要部門職能，要在部門職責(zé)中得到重點體現(xiàn)；對因機構(gòu)整合而硬性增加的部門職能，要在部門職責(zé)中進行合理歸類。下一步，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，與領(lǐng)導(dǎo)班子一起認(rèn)真梳理研究本部門的具體工作職責(zé)。對這些政府工作部門和機構(gòu)而言，當(dāng)務(wù)之急要做好三項工作：第一，要準(zhǔn)確理清部門職能，合理設(shè)置好內(nèi)設(shè)機構(gòu)。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，縣委決定對糧食局、物價局、科技局、扶貧開發(fā)辦和安監(jiān)局等五家單位，實行機構(gòu)編制單獨核定、領(lǐng)導(dǎo)班子單獨配備、工作職能獨立行使、運轉(zhuǎn)經(jīng)費單獨核撥、干部待遇保持不變、黨務(wù)工作歸口管理六項原則。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，是本次政府機構(gòu)改革的重要著力點。要加大政務(wù)公開力度，強化法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高政府工作透明度，進一步增強政府的公信力和執(zhí)行力。要堅持以責(zé)定權(quán)，在賦予部門職權(quán)的同時，更要明確部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，依靠責(zé)任約束，促進政府部門依法規(guī)范行使權(quán)力。要進一步完善部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，某一部門在作出事關(guān)其他部門工作的決定時，必須主動征求所涉部門意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達成共識，形成工作合力。一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。科學(xué)界定部門職責(zé)，明確部門各自分工，確保權(quán)責(zé)一致，是政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)。在充分發(fā)揮“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”四大政府職能的基礎(chǔ)上，要更加注重有效貫徹落實黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重解決民生問題，更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，進一步增強政府的依法行政能力和履職為民意識。本著先易后難、分類處理、分步實施、逐步到位的原則，對政府部門所屬企業(yè)、事業(yè)單位和市場中介組織，采取多種形式，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，使政府與其它各類社會組織各歸其位、各司其職、各負其責(zé)，逐步形成科學(xué)合理的社會組織結(jié)構(gòu)。即根據(jù)國家要求，加快實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”、由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、由“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格界定政府職責(zé)，把政府該管的事兒管好、不該管的事兒放開，把各部門的職責(zé)定位在更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上。在推進新一輪政府機構(gòu)改革工作中，各部門要把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，緊緊圍繞職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等重點環(huán)節(jié)，不斷加大體制機制創(chuàng)新力度。按照這一要求，要重點抓好以下工作：（一）突出改革重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能。各部門一定要充分認(rèn)識這次機構(gòu)改革的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到中央和省市的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感，抓好政府機構(gòu)改革各項工作的落實。惟有如此，才能為全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件、夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟社會加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。但是，我們也要清醒地看到，現(xiàn)在的行政管理體制仍然存在著一些與社會主義市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)的地方，主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，社會管理和公共服務(wù)還比較薄弱；部門職責(zé)交叉現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題還比較突出；政府機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，行政運行和管理制度還不夠健全，一些部門該管的沒有管到位、不該管的又牽扯了大量精力。改革開放以來，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣先后進行了四次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。隨著改革的不斷推進，市場配置資源的功能越來越強，范圍越來越廣，經(jīng)濟社會發(fā)展對政府管理提出了新的要求，需要政府不斷提高駕馭市場經(jīng)濟能力，加強和改善宏觀調(diào)控，提高管理經(jīng)濟社會水平。企業(yè)制度、市場機制和政府行政管理體制是社會主義市場經(jīng)濟體制框架中三個最重要的組成部分。單位的領(lǐng)導(dǎo)和老同志對來自其他單位的同志要一視同仁，平等對待，杜絕“門戶之見”，特別是在崗位設(shè)置和工作安排上要給予必要的關(guān)心和照顧，力爭把個人意愿與工作需要很好地結(jié)合起來，使每一位同志都能各得其所、各展所長。縣委希望被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部要以事業(yè)為重，正確理解和對待個人崗位的變化，以實際行動支持改革。各部門要深入做好職工思想工作，教育干部職工顧全大局，服從組織決定，絕不能以任何理由影響和干擾政府機構(gòu)改革。四要營造良好環(huán)境。改革期間，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，自覺做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。機構(gòu)改革完成以后，政府各部門要抓緊與省、市相關(guān)部門搞好工作銜接，主動匯報情況，自覺接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡最大努力爭取上級的支持。各部門“三定”方案批復(fù)后，要立即把本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員調(diào)整到位，使干部職工盡快適應(yīng)新環(huán)境、找準(zhǔn)新定位、熟悉新業(yè)務(wù)，迅速進入到正常工作狀態(tài)。一方面，要實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。縣編委辦要充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展好“三定”工作，及時跟蹤改革方案落實情況，對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有充分的思想準(zhǔn)備，盡可能把各項措施想得周全一些，把工作做得更細致一些，支持、配合各部門把改革任務(wù)落實好、完成好。這次政府機構(gòu)改革，將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機構(gòu)編制委員會負責(zé)組織實施，縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)具體工作。對此，我們必須統(tǒng)籌兼顧，在扎實推進政府機構(gòu)改革的同時，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，努力做到改革與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤、兩促進”?！叭ā狈桨概鷱?fù)后，各部門要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作程序，抓緊組織實施，確保用最短的時間做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的調(diào)整配備工作。三是把好編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審核關(guān)，做到配置合理，精干高效。一要把好職責(zé)界定關(guān)，把部門職責(zé)界定清楚。第二個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案審核批復(fù)工作。擬定方案時，既要注意參照上級相關(guān)部門的“三定”方案，準(zhǔn)確把握改革方向，又要從實際出發(fā)，突出職責(zé)重點，體現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變要求，盡量消除職能交叉現(xiàn)象，真正理順職責(zé)關(guān)系。第一個環(huán)節(jié)，要做好“三定”方案的擬定工作。做好“三定”工作，是這次政府機