【正文】 。要加強優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌考慮不同層次、不同領(lǐng)域、不同年齡段領(lǐng)導(dǎo)干部的合理布局和梯次配備。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。大力加強干部隊伍建設(shè)。做好雙擁、人武、預(yù)備役、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、港澳臺僑工作，更好地發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，充分調(diào)動各方面的積極性。實行各級黨代會閉會期間代表提案制度和提案辦理反饋制度。擴大黨代表公推直選范圍，推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責(zé)、定期報告工作并接受監(jiān)督制度。堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要健全完善學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，改進學(xué)習(xí)考核，強化注重學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的主渠道、主陣地作用，利用高等院校、社科研究機構(gòu)等各類資源，努力形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明、資源共享的干部培訓(xùn)體系。持續(xù)推進思想解放，把解放思想變成解放行動，把思想解放變成思想實踐、理論實踐、政策實踐、制度實踐和法治實踐，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展。必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大力量，為區(qū)域性國際城市建設(shè)提供堅強的政治保障。廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動，到2015年，力爭14個縣（市）區(qū)100%創(chuàng)建為國家級生態(tài)縣（市）區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，創(chuàng)建市級生態(tài)村1000個以上。大力整治違章建筑、違法加層等問題，綜合治理噪聲、揚塵和尾氣污染，改善城市人居環(huán)境。加強對滇池流域及重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護，實施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個禁止”措施，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。實施安居保障工程，重點發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，努力實現(xiàn)住有所居、住有宜居。建立社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，提高城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，推動城鄉(xiāng)社會保障并軌對接、應(yīng)保盡保。堅持把就業(yè)作為民生之本，以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)8萬人以上。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，促進婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。重點實施80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加快主城“退高初中、進小學(xué)幼兒園”進程，規(guī)劃建設(shè)高初中集中區(qū)，大力發(fā)展寄宿制教育。到2015年，人均受教育年限達到10年以上。（二）全力以赴加快社會事業(yè)發(fā)展。要拓寬增收渠道，以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴大投資渠道增加財產(chǎn)性收入，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，使人民群眾生活得更加富足。堅持富民優(yōu)先，促進城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要在城鄉(xiāng)居民增收上下更大功夫，在發(fā)展社會事業(yè)上花更多氣力，在完善保障體系上行更實舉措，在創(chuàng)新社會管理上有更新突破，在社會和諧穩(wěn)定上做更多工作，讓全市人民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，共建共享幸福昆明。要擴大文化對外交流，創(chuàng)新文化“走出去”的途徑和方式，使昆明成為展示優(yōu)秀民族文化的重要窗口、國內(nèi)外文化經(jīng)典薈萃的重要舞臺和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺。要著力培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊伍，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和領(lǐng)軍人物。實施文化品牌培育工程，打造一批歷史文化、名人文化、旅游文化、演藝文化品牌，建設(shè)圖書館、博物館“雙館”名城，提高城市知名度、美譽度和影響力。到2015年，實現(xiàn)每個縣（市）區(qū)都有文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有文化站，每個村（社區(qū)）都有文化活動室。要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（二）健全公共文化服務(wù)體系。要探索新形勢下媒體建設(shè)和管理的有效方式，完善新聞發(fā)言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報制度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全民思想道德素質(zhì)。（一）建設(shè)共有精神文化家園。七、加快建設(shè)泛亞文化名城、展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象經(jīng)濟是硬支撐，文化是軟實力。以經(jīng)開區(qū)國家級出口加工區(qū)為龍頭，扶持建設(shè)一批出口商品基地和8社會領(lǐng)域的改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會管理科學(xué)化水平。以滇池泛亞合作為龍頭，辦好昆交會、南亞商品展、旅交會、農(nóng)博會、泛亞石博會、GMS經(jīng)濟走廊活動周等系列國際性經(jīng)貿(mào)活動，爭取在昆明舉辦中國—南亞博覽會、中國—南亞國家部長級會議，打造一批高層次的對外合作與交流平臺。以南昆鐵路、貴昆鐵路、成昆鐵路、滬昆鐵路、滇藏鐵路等為依托，推動昆明至廣東珠三角經(jīng)濟走廊、昆明至成渝經(jīng)濟走廊、昆明至西藏昌都經(jīng)濟走廊建設(shè)，為內(nèi)地省區(qū)市和企業(yè)進入東南亞、南亞市場提供服務(wù)。配合國家和省促進區(qū)域性交通樞紐、物流節(jié)點建設(shè)，構(gòu)筑公路、鐵路、航空、水運、管道“五通互聯(lián)”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，構(gòu)建立足云南、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐。接軌國內(nèi)，就是加強與環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、川滇黔十市地州的交流合作，強化與西南六省區(qū)市的區(qū)域合作，共同打造大西南經(jīng)濟圈；接軌國際，就是主動融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)、孟中印緬次區(qū)域、大湄公河次區(qū)域合作，拓展與東南亞、南亞、西亞及印度洋沿岸國家和地區(qū)的交流合作，探索與新加坡—加爾各答—昆明“黃金三角”區(qū)域建立新的合作機制，共同推動形成泛亞合作經(jīng)濟圈。要實施農(nóng)村土地綜合整6化縮短時空距離，降低時空成本，使昆明零時空融入外部世界，形成接軌省域、接軌國內(nèi)、接軌國際的大開放格局。要深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證。（四）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機制。推進農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)化，加大農(nóng)村電力、通訊、燃氣等建設(shè)力度，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系。完成集鎮(zhèn)供水設(shè)施標準化建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。推進以水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和高標準糧田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、市場準入和動物疫病防控體系建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品發(fā)展力度，把昆明打造成為食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和開放型農(nóng)業(yè)，全面推進石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國際花卉園區(qū)、宜良鮮切花生產(chǎn)基地、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個重點農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、園區(qū)集約化和企業(yè)集群化。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)滇池流域生態(tài)觀光休閑型農(nóng)業(yè)區(qū)、東西部高效農(nóng)業(yè)區(qū)和北部特色農(nóng)業(yè)區(qū)。實施數(shù)字化城市管理，整合城管、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門資源，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)全（二）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）提高城市管理水平。配合國家和省實現(xiàn)中緬油氣管道和煉油項目“十二五”建成投產(chǎn)。迅速啟動主城與四個輔城之間的都市快線建設(shè)。圍繞構(gòu)建“八出省、四出境”鐵路大通道，配合完成昆明鐵路樞紐擴能改造及東南環(huán)線建設(shè)，促進昆玉、云桂、滬昆和渝昆客專、成昆鐵路擴能改造等重大項目建設(shè)。完善市域干線路網(wǎng)，促進城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化。加快滇中城際快速交通和市域高等級路網(wǎng)建設(shè)，推進環(huán)滇中高速外環(huán)線、滇中北環(huán)線、西北繞城、東南繞城、昆武、昆嵩等項目，推動功山—東川—格勒高速公路建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速。（四）強化城市基礎(chǔ)支撐。繼續(xù)實施“主城品質(zhì)提升行動”，對城市標志性建筑、重點片區(qū)、重點街區(qū)，要精心設(shè)計、精細施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明。（一）完善城市規(guī)劃體系。四、加快提升城市功能品質(zhì)、做優(yōu)區(qū)域性國際城市新載體城市化是經(jīng)濟增長和人類文明進步的強大引擎，城市城鎮(zhèn)是促進人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式變革和進步的大熔爐。要充分發(fā)揮人才第一資源作用，切實做好人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。要強化技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)等平臺建設(shè)，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，實施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。要積極發(fā)展新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、石油化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持中石油安寧煉化項目建設(shè)，加快推進草鋪昆鋼、中國南車、長安汽車整車生產(chǎn)、尋甸褐煤潔凈化利用、中鐵大型養(yǎng)護設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地等重大項目，主攻終端產(chǎn)品，突破高端產(chǎn)品，做大總量規(guī)模，加0就業(yè)特區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（轎子山旅游開發(fā)區(qū)）、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)等園區(qū)發(fā)展；力爭空港經(jīng)濟區(qū)和楊林工業(yè)園區(qū)、安寧和海口工業(yè)園區(qū)聯(lián)合申報成為國家級開發(fā)區(qū)；加速培育市級特色產(chǎn)業(yè)園，加快形成以國家級園區(qū)為龍頭、以省級園區(qū)為支撐、以市級特色產(chǎn)業(yè)園為補充的三級園區(qū)體系。持之以恒推進工業(yè)突破，加快建設(shè)重要的區(qū)域性先進制造業(yè)、資源深加工、新型能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)五大基地，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為骨干、都市型工業(yè)為補充的新型工業(yè)體系。同時，加大收入分配結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等調(diào)整力度，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)存量、規(guī)范增量向園區(qū)集中，走集中、集聚、集約、節(jié)約發(fā)展的路子。培育消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放農(nóng)村消費潛能，提升居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。持續(xù)擴大投資