【正文】 一款規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處以工程合同價(jià)款 1%以上 2%以下的罰款。第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不符合要求，建設(shè)單位或者個(gè)人擅自開工的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。查閱、利用地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位、測(cè)繪成果保管單位等應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政主管部門提供地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關(guān)資料。市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案；對(duì)接收、收集的地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數(shù)字化、安全備份等工作。在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列危及地下管線安全的行為：（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；（二）堆放易燃易爆物品；（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；（四）建設(shè)與地下管線無關(guān)的建（構(gòu)）筑物或者實(shí)施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等占?jí)盒袨椋唬ㄎ澹┢渌＜暗叵鹿芫€安全的行為。地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)管理，實(shí)時(shí)了解規(guī)劃、建設(shè)等部門涉及地下管線的審批信息，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障地下管線完好、安全運(yùn)行。第二十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線的管理規(guī)范作為安全文明施工、招投標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、核實(shí)地下管線工程檔案認(rèn)可文件等有關(guān)資料。第二十三條 建設(shè)工程確需遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位協(xié)商后提出實(shí)施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好地下管線遷移、改建的相關(guān)工作。（五）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線狀況與取得的現(xiàn)狀資料不一致的，及時(shí)通過建設(shè)單位向建設(shè)或者規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，并停止施工，采取保護(hù)措施。第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）做好安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。（六）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術(shù)規(guī)范，確保城市道路設(shè)施完好、通行安全。（二）事先通知管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線的監(jiān)護(hù)工作。未按期開工的，應(yīng)當(dāng)在施工許可證期限屆滿前，按照規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位?？⒐を?yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。地下管線工程的測(cè)繪、探測(cè)費(fèi)用納入工程造價(jià)。第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量單位，按照地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、完整的測(cè)量數(shù)據(jù)文件、管線工程測(cè)量圖等竣工測(cè)繪成果，并向規(guī)劃行政主管部門提交，申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。第十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。第十四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺(tái)查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十三條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；符合規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十二條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前按照下列原則報(bào)送有關(guān)情況：（一）屬市級(jí)管理地下管線的，向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送；（二）屬區(qū)級(jí)管理地下管線的，按照區(qū)人民政府的要求報(bào)送。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；法律、法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 規(guī)劃管理第十條 管線行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)志設(shè)置、定位、探測(cè)和管理。第八條 鼓勵(lì)地下管線的科學(xué)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡采用新技術(shù)、新材料和新工藝。市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮決策提供參考依據(jù)。市人民政府確定的市地下管線信息管理系統(tǒng)的主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，整合有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下管線的相關(guān)工作。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。第四條 地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱地下管線）。第三十八條 本辦法自 2014 年 12 月 1 日起施行。第三十六條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄采購(gòu)產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。第三十二條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：（一）未制定節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或者未按照規(guī)定將節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅?；（二）未?shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度的；（三）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；（四）未指定專人負(fù)責(zé)能源消耗統(tǒng)計(jì)，或者未如實(shí)記錄能源消耗計(jì)量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的；（五）未按照要求報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告的；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；（七）未按照規(guī)定落實(shí)節(jié)能措施的；（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）制定、落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案情況；（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告情況；（三）建立節(jié)能管理規(guī)章制度情況；（四）落實(shí)能源管理崗位責(zé)任制情況；（五）用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；（六）執(zhí)行能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)和能源審計(jì)情況；（七）公務(wù)車輛配備、使用和油耗情況；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。第三十條 提倡公共機(jī)構(gòu)工作人員自覺養(yǎng)成下列節(jié)能行為習(xí)慣，減少日常辦公支出：（一）及時(shí)關(guān)閉空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等日常辦公用能設(shè)備，減少設(shè)備待機(jī)能耗；（二）減少一次性水筆、茶杯使用，雙面、反復(fù)利用紙張；（三）利用自然通風(fēng)調(diào)節(jié)室溫，縮短空調(diào)使用時(shí)間；（四）使用空調(diào)時(shí)關(guān)閉門窗，提高空調(diào)效率，降低能耗；（五）短距離上下樓層不乘電梯，降低電梯運(yùn)行頻率；（六）利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。第二十八條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)氣候變化不同情況，制定公務(wù)車輛限制行駛的應(yīng)對(duì)預(yù)案。第二十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)用能管理，減少無功能耗：（一）建立、完善重點(diǎn)用能設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和年檢登記制度；（二）加強(qiáng)日常用能巡查；（三）除有特殊用電需要外，實(shí)行分區(qū)域、分時(shí)間供電；（四）除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十?dāng)z氏度；（五）在公共區(qū)域推廣應(yīng)用照明智能調(diào)控裝置；（六）嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明；（七）定期維護(hù)保養(yǎng)供水設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)更換老化、破損供水管道；（八）優(yōu)先使用節(jié)水型水龍頭、衛(wèi)生潔具和高效節(jié)能照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品；（九）實(shí)行高層建筑電梯智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間；（十）對(duì)設(shè)備機(jī)房、食堂、開水間等部位的用能設(shè)施、設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)用能監(jiān)測(cè)。與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的具體辦法，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第四章 節(jié)能措施第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。第二十一條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立、完善本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理制度和監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，組織對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)新建、改造建筑進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。公共機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)國(guó)家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源消耗支出管理，在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源；超定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)作出書面說明。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能耗綜合水平和特點(diǎn)，分類制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，定期統(tǒng)計(jì)匯總公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并建立完善能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)措施，對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與分析。節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十二條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度。第三章 節(jié)能管理第十一條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能工作實(shí)施方案，并結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一用能狀況，采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)完成。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)和保障措施等內(nèi)容，并按照將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明