【正文】 銷工作和公路路政管理職能劃轉(zhuǎn)工作，完成了公路施工企業(yè)改制工作。全年共協(xié)調(diào)征地10181畝，協(xié)調(diào)動遷電力、通訊、建議政府出臺動遷政策12條，保證了雙興路、濱海大道、曙小線等建成通車，中華路、盤營線拓寬、新港路、營盤客專、興于快速干道的開工建設，在“保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生”戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。普通公路計劃新改建15個項目183公里，實際完成18個項目338公里，%。一、全面回顧，認真總結去年工作的寶貴經(jīng)驗剛剛過去的2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅強領導下，全系統(tǒng)3719名干部職工按照市委、市政府“向上爭、對外招、拼命干”的要求，堅定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，戰(zhàn)勝重重困難，高標準制定目標，高強度推進工作，高質(zhì)量完成了各項任務。關于去年主要工作的完成情況和今年重點工作的安排，已經(jīng)下發(fā)了會議材料。剛才，所才同志傳達了全國、全省交通工作會議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會議精神，賀堂同志將對全系統(tǒng)如何貫徹落實廉政工作會議精神進行部署。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟發(fā)展風險。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監(jiān)督，保證權力運行公開透明。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規(guī)定。，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風，建設清新政風。要科學制定黨員發(fā)展、黨員培訓、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴蔬x拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。，進一步深化干部人事制度改革。要積極推進黨務公開。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設。，進一步改進領導方式。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。，進一步推進思想解放。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。認真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發(fā)生群體性事件。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權服務。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協(xié)委員民主監(jiān)督權利。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。著眼促進義務教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱?！鞭k學條件，推進職業(yè)教育辦學模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全力改善群眾生活。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務，加大農(nóng)民培訓力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。積極爭取國家有關政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。列入全省“百鎮(zhèn)建設工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設熱潮。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設，發(fā)展冶金關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。、城鎮(zhèn)化，建設社會主義新農(nóng)村順應全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。加強城市水源地保護。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設長白山區(qū)域快速通道。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。提升服務業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業(yè)跨越式發(fā)展。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。，推進產(chǎn)業(yè)躍升堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設一批與發(fā)達地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應。繼續(xù)搶抓危機背景下的結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力抓好招商引資。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設?！绊椖拷ㄔO年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎全力推進固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調(diào)整結構和改善民生中的重要作用。做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔煌焖倩?、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩(wěn)定，加快建設東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設、開放通道建設、中心城市建設、開發(fā)區(qū)建設、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。我市經(jīng)濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。因此，做好明年工作，意義特別重大。對此，我們將認真采取措施加以解決。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，在應對危機，推動通化科學發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領導干部作風轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲