【正文】 布情況如下：大興鎮(zhèn)總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質低，生產方式落后，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。二是貧困程度深。一是自然條件差。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。轉變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。三是加快農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。一是認真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進、產業(yè)發(fā)展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。(三)經驗和做法加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。起到了示范樣板作用。養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。村容村貌，群眾精神面貌改觀，生態(tài)得到改善。群眾生產生活條件明顯改善，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎。(二)取得的成效群眾解決溫飽步伐加快。三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人。戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人。大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人。?？奏l(xiāng)31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人。建成153個溫飽示范村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示范村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。2008年，全縣國內生產總值實現(xiàn)78177萬元，%，財政收入8355萬元，%，地方一般預算支出47499萬元，%，實現(xiàn)農民人均純收入1618元，%。(六)加大科技扶貧和培訓力度突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重第四篇：扶貧開發(fā)工作調研報告提供一篇調研報告，為您提供幫助！**縣是集“邊、山、少、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點扶持開發(fā)縣，位于**省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閑地。發(fā)展庭院經濟。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經濟開發(fā)建設工程”提高低收入戶發(fā)展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。(三)實施整村推進戰(zhàn)略以貧困村為單位，加強基本農田、優(yōu)質草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。三、扶貧機制及設想：(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農牧業(yè)生產的科技含量；對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環(huán)境，提高生產技能為重點進行幫扶；對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯；五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，%，而上級扶貧資金投入有限(2000年2004年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進行；六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴重。這些區(qū)域人均耕地(草場)少且土(草)質差，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低；二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經營、養(yǎng)殖模式依然存在；三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，%。2005年初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，%。切實把扶貧工作搞成群眾滿意，群眾受益的工程，為全縣貧困人口脫貧致富做出應有的貢獻。年收回的資金和物資視其項目效益再進行投放，以合同的方式要求發(fā)展，約束發(fā)展。形成建設有責任、使用有成效、管理有章程的工作機制。（五）、強化項目后續(xù)管理工作，促進項目村的持續(xù)發(fā)展。（四）、突出重點，優(yōu)先扶持特困群體。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權。（三）、嚴格資金管理，落實報帳制度。二要嚴把項目的質量工作，要全過程的加強對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設達到標準化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。（二）、精心組織、認真實施，嚴把項目進度、質量、數(shù)量三個關口。凡是整村推進的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領導下，鄉(xiāng)、村都要明確責任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理。（一）、強化領導、落實責任、搞好協(xié)調服務。都是按參與式的程序開展工作。并確定了13個整村推進項目村。二是將考察后的項目村反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整村推進的程序組織召開群眾會議編制項目規(guī)劃并上報。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實干打硬仗精神，農民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項目能因地制宜、結合實際，具有可行性，可操作性，發(fā)展有后勁，能帶動和影響全村。（十一）、請示的一個問題，就是關于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計劃生育領證貧困戶獨女戶補助5000元、獨男戶補助4000元，二女戶結扎補助3000元的政策，是否在XX年整村推進項目中要單獨列進去落實，還是給予適當?shù)膬A斜？十三、XX年項目申報工作情況為了認真落實好XX年整村推進扶貧項目工作，縣扶貧辦向重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務培訓轉移工作給予資金扶持。（七）、省委（XX）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項工作在具體實施過程中落實比較困難。因此建議將XX年整村推進的貸款貼息調整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農戶，并建議XX年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經濟的運行機制與經營機制還沒有建立起來，因此，使一些產業(yè)和項目還不能規(guī)?；a、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；洜I，效益發(fā)揮的不好，不明顯。（二）、整村推進資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進工作的效果不明顯。十二、存在的問題和建議XX年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。（六）突出一個“創(chuàng)”字，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實際，按照市場經濟的運行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。今年整村推進項目預計提前7個月完成任務。（四）突出一個“嚴”字，就是在項目實施過程中，嚴把質量、數(shù)量、進度三個關口，確保項目建設規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。今年縣扶貧干部全面實行領導包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項目實施動員會議，層層簽訂責任書，分解任務，落實責任。十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是（一）、突出一個“早”字。為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，嚴格按照《參與式管理辦法》，結合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展協(xié)議，實行建、管、用相結合，責、權、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質量和效益的長久發(fā)揮。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊，項目實施單位的負責人參加，由扶貧辦、財政局聯(lián)合辦公，審批報帳，加快了報帳進度，提高了報帳效率，減少了報帳費用。九、狠抓項目資金的管理工作為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。八、進一步加大扶貧項目宣傳工作近幾年在實施整村推進扶貧項目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農民群眾的生產生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設了較多的扶貧項目，但是對已建的扶貧項目宣傳工作不夠重視，部分農民群眾對建設在眼前的扶貧項目很模糊，不認識，不知道是什么資金建設的項目，因此，今年為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農民群眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，是整村推進的項目都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語15條。提出了今后五年的指導思想、遵循原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略步驟，重點任務和保障措施。七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作為搞好新世紀扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經濟和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產生活水平，根據省、市、縣的要求，我們依據《永登縣XX－2011年農村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣XX年－2014年扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣XX年－2011年扶貧規(guī)劃》。截止目前，全縣勞務輸出人員達到9萬多人次，全縣職業(yè)技術技能培訓5000人次，農民技術員培訓1000多人次，舉辦培訓班50多期，有組織的勞務培訓轉移4000人次，較好的完成了勞務培訓轉移工作。一是今年職業(yè)技能培訓工作由縣職業(yè)技術學校、農業(yè)機械化學校、農業(yè)廣播學校、永登師范、縣就業(yè)局培訓中心、縣衛(wèi)生學校、縣委黨校等教育培訓機構根據國家職業(yè)培訓標準及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓。同時還對全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎。五、全面完成了貧困戶建檔立卡工作貧困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。三是