扶貧開發(fā)調(diào)研情況報告-文庫吧資料
2024-09-30 21:46本頁面
【正文】 工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。主要是重大疾病、農(nóng)民子女高等教育以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害等。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日趨明顯的形勢下，農(nóng)民收入在極低水平上緩慢增長，而農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動與市場聯(lián)系緊密，面臨的消費(fèi)價格與城市并無差別。據(jù)貧困監(jiān)測反映，農(nóng)戶最希望得到的四大扶貧項(xiàng)目主要是種植業(yè)、電力設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)、人畜飲水和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，%、%、%%。農(nóng)民由于收入水平和消費(fèi)能力增長，與外界的信息溝通不斷加強(qiáng)，對社區(qū)環(huán)境、生活質(zhì)量、社會公平方面提出了新的要求，希望能夠享受到同等的生存發(fā)展條件，這對扶貧開發(fā)工作有了更高的期望。這導(dǎo)致了原本就非常薄弱的扶貧基礎(chǔ)更加不穩(wěn)固。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素短缺，長期以來的生產(chǎn)投入不足，經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的難度較大。貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動單一，“家底薄、財源少”，勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)經(jīng)營能力本來就非常有限，在激烈的市場經(jīng)濟(jì)自由競爭體制下，差距越來越大，無法依靠自身能力加速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化率的提高，農(nóng)村貧困人口數(shù)量逐年下降，剩余貧困人口居住更加分散，加之生存環(huán)境較差，自然、經(jīng)濟(jì)資源相對匱乏，要使這部分人擺脫貧困，成本將比以往更高。我省有21個國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、563個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)。在扶貧領(lǐng)域采取合作方式，把促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來了，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共生共贏，得到貧困縣鄉(xiāng)的普遍歡迎。我省把改革試點(diǎn)目標(biāo)定為培育和發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村金融市場，當(dāng)年3個試點(diǎn)縣貧困農(nóng)戶貸款總額達(dá)到4，200萬元。1200個重點(diǎn)村已建立產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織1859個，聯(lián)結(jié)貧困農(nóng)戶達(dá)27萬戶。目前，國家在我省認(rèn)定了9家扶貧龍頭企業(yè)，省里又認(rèn)定了48家扶貧龍頭企業(yè)。一方面積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。 （四）信貸資金著力提升“三農(nóng)”自我發(fā)展能力 六年來，我省投入扶貧專項(xiàng)貼息貸款資金總計(jì)273。在此基礎(chǔ)上，做到“四個結(jié)合”，即移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與退耕還林相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。到2006年，投入財政扶貧資金43，%。堅(jiān)持把握不推山、不填塘、不砍樹、不破壞歷史文脈，開展改水改廁改路改廚，普及農(nóng)村沼氣，多舉并施，綜合防治治理，讓農(nóng)民體驗(yàn)城市文明。 兩年來，全省整合資金23，800萬元，其中中央財政扶貧資金10，800萬元，以工代賑資金13000萬元。2006年起又開展了1800個行政村的整體推進(jìn)扶貧工程。調(diào)動了貧困群眾參與扶貧開發(fā)的熱情，收到了比較明顯的效果。資金直接下到村，由村民提出項(xiàng)目，自己管好用好資金?！笆濉逼陂g，我省確定了在1200個貧困村首批實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃，共投入財政扶貧資金73，484萬元，占同期財政扶貧資金總量的61%。期間，省級財政扶貧配套資金也同步增加，由2000年的3，562萬元，增加到2006年的9，772萬元，六年累計(jì)投入40，240萬元。 （二）財政扶貧資金集中力量實(shí)施整村推進(jìn) 六年來，國家下達(dá)我省財政扶貧資金151，530萬。各地積極組織和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾參加工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行勞務(wù)輸出報酬政策。如XX市自2001年來，實(shí)施了水土流失治理項(xiàng)目4個、農(nóng)業(yè)開發(fā)及其它項(xiàng)目11個，治理水土流失17萬畝，建成農(nóng)業(yè)基地3個，在改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時，又為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。6年來，共計(jì)投入以工代賑資金5，996萬元，針對崩崗造成的水土流失嚴(yán)重區(qū)，采取種草植樹和擋土攔砂工程，共實(shí)施小流域治理項(xiàng)目859個、。如XX縣區(qū)為確保一大批長期飲用劣質(zhì)水、高氟水的群眾喝上干凈安全衛(wèi)生水，該縣通過投入以工代賑資金165萬元。 建成人畜飲水工程，緩解了群眾飲水困難，增強(qiáng)了群眾健康。僅XX縣區(qū)“十五”期間就利用以工代賑資金1870萬元，15座病險水庫除險加固、建了大壩護(hù)坡，新建了抗旱水渠2000米，開挖水渠28公里計(jì)土方32萬立方米。6年來全省以工代賑計(jì)劃用于農(nóng)田水利工程的資金36，興建和改造電排（灌），加固小型病險水庫297座（處）。由于該公路的建行通車，使當(dāng)?shù)刎S富的水資源和大量特色農(nóng)產(chǎn)品得到開發(fā)，僅沿途開發(fā)建設(shè)的小水電站達(dá)10座，裝機(jī)容量超過1萬千瓦，豐富的毛竹資源得到合理利用，農(nóng)民從特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中人平增收500多元，當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娙似郊兪杖胗?002年
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