【正文】 ）、對實體有疑問但依法不足以提起再審立案的“瑕疵案”，耐心地做好安撫解釋工作，同時，在當事人同意息訴罷訪的情況下視情況給予適當經(jīng)濟補償。案件辦結(jié)后，由責任單位進行回訪、跟蹤，掌握動態(tài)，案件當事人如果思想穩(wěn)定，寫出書面申請結(jié)案報告，并附當事人“息訴罷訪”承諾書、保證書、簽字協(xié)議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核實后,、建立救助機制。對特別重大、疑難、復(fù)雜案件或責任單位提出需要部門配合的案件，成立專案組，政法委書記任組長，所有涉案部門、單位“一把手”為副組長，各部門抽調(diào)力量為成員，調(diào)動各部門所有資源，發(fā)揮涉案當事人親屬作用，采取政策攻心、釋法析理、經(jīng)濟補償、教育疏導(dǎo)等多種手段予以化解。對中央、省、市交辦的案件和自己摸排出來的重點案件，在交辦期限內(nèi)沒有化解的案件，制發(fā)《督辦函》、《督辦單》到各責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)，并要求其報告化解工作進展情況、存在困難、原因分析及下一步工作的方向，對案件化解提出建議性意見。對排查案件實行分流，落實“五定”，即:定包案領(lǐng)導(dǎo)、定穩(wěn)控責任人、定穩(wěn)控單位、定化解時限、定息訴方案，使每一個涉法信訪案件都有明確的責任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責任人，都有解決的方案，都有解決的時間表。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪,政法各部門信訪、排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查互通平臺，構(gòu)筑排查無疏漏全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。（二）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善優(yōu)化涉法涉訴個案處訪化解機制成功的信訪工作實踐證明，建立并優(yōu)化化解長效機制，整合資源，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動是破解涉法涉訴信訪難題的關(guān)鍵。要建立涉案親屬干部幫助化解責任制度。要實行“一案三責”。成立涉法涉訴信訪化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記任組長，公檢法司四長和一名政法委副書記為副組長，政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)涉法涉訴信訪案件的評查復(fù)核、交辦督辦、協(xié)調(diào)處理、跟蹤問效、責任倒查。要解決好涉法涉訴信訪問題，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立完整的責任網(wǎng)絡(luò)體系。社會的和諧穩(wěn)定，不能靠欺哄壓制上訪來實現(xiàn)，必須全面客觀科學地看待和處理涉法涉訴問題，積極探索處理涉法涉訴信訪問題的長效機制和工作方法。三是偶然上訪過程中獲得了不當利益，嘗到了甜頭的上訪人，便屢生是非以上訪、纏訴為業(yè)，甚至成為其他上訪人員的“顧問”。（四）上訪人自身的因素一是有的上訪當事人文化水平低，不理解或片面理解法律規(guī)定，加上司法人員在辦案過程和法律文書中說理不夠，使當事人對司法公正裁判產(chǎn)生懷疑和曲解，又不能接受接待人員的答復(fù)和解釋，長期無理纏訴。極少數(shù)案件因屈服于權(quán)力、金錢、人情關(guān)系而出現(xiàn)人為錯判，又使合理的懷疑進一步得到了印證?！鞍讣贿M門，兩邊都找人”，是社會上對案件辦理的人情關(guān)系的生動寫照。這就導(dǎo)致了各個單位的工作積極性不高，對待上訪人員的態(tài)度不熱情，工作方法不到位，往往使一些無知的上訪慢慢發(fā)展為無理的上訪。其次，各級單位對涉訴上訪的工作無論是在主觀思想上、還是客觀行動上都歷來不夠重視，既不會把處理涉法涉訴上訪工作放在工作的重點，更不會在人員配置、福利待遇上給以特殊政策。一方面，處理上訪的部門多，反而使得各部門在處理上訪問題上互相推諉、互相扯皮。（二）接訪單位的因素現(xiàn)行處理涉法涉訴上訪的機制尚不夠完善。除此之外，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的過問同樣也能引起案件的再審，在一定程度上，決定案件再審的不是訴訟制度，而是權(quán)力。就其原因包括以下幾個方面：（一）社會體制的因素我國的訴訟審判制度是實行“二審終審制”，其本意是一個案件經(jīng)過二級法院審判就終結(jié)，產(chǎn)生終審生效的法律效力，但我國訴訟法所規(guī)定的再審制度，為進入再審所設(shè)定的“軟性”條件，制約了二審終審制度。針對這種情況,筆者深入政法各部門及基層一線進行了調(diào)研，現(xiàn)就當前涉法涉訴信訪存在成因試作分析，并探求解決對策。第三篇：當前涉法涉訴信訪的成因分析及對策當前涉法涉訴信訪的成因分析及對策20100629 07:39近年來，隨著農(nóng)村改革的深化，利益格局的調(diào)整，收入差距的拉大，受信訪大環(huán)境和區(qū)域社情特質(zhì)影響，涉法涉訴信訪此消彼長，并呈現(xiàn)出訴求群體多、訴求時段長、訴求情緒激、訴求成因雜、化解難度大等特點。特別是對于一些上訪人以進不進京上訪來要挾黨委、政府和政法部門，鑒于其有非法占有的主觀故意，又有具體行為，在司法實踐中，考慮按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，定罪處罰。另外，每年一次甚至多次的進京控訪，對于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也造成沉重負擔。（六）加大對違法纏訪鬧訪人員的依法處理工作力度。各地應(yīng)迅速建立涉法涉訴信訪救助資金，并成立相應(yīng)的臨時性工作組織，負責明確救助范圍、制定救助標準、甄別救助對象、協(xié)調(diào)有關(guān)單位。（五）建立“涉法涉訴信訪救助資金”，用以解決“法律之外，情理之中”的涉法涉訴信訪問題。對于“瑕疵案”，加強督辦力度，積極推動落實解決。為此，要擴大領(lǐng)導(dǎo)包案的工作范圍，不僅要對上級交辦的案件落實領(lǐng)導(dǎo)包案，對所有的涉法涉訴信訪案件都要落實包案領(lǐng)導(dǎo)，并限期督辦解決。從實踐看，實行領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，確實取得了非常顯著的成效，息訪了一大批信訪案件。這就需要善于發(fā)現(xiàn)、及時掌握、盡早解決，經(jīng)常性地開展信訪事項的排查、調(diào)處，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免問題拖大，矛盾激化。（三）經(jīng)常性地開展信訪事項的排查調(diào)處，掌握工作主動權(quán)。（二）強化制度建設(shè)，建立實施信訪工作的長效機制。要切實加強對政法干警進行社會主義法治理念教育，牢固樹立服務(wù)意識、宗旨意識、大局意識，并通過嚴格公正的執(zhí)法，讓人民群眾相信法律、相信政法機關(guān)的工作，樹立政法機關(guān)的權(quán)威，從源頭上解決和遏制上訪案件的發(fā)生。二、解決涉法涉訴信訪問題的對策做好涉法涉訴信訪工作，解決好信訪事項是一項長期的艱苦的任務(wù)，必須堅持不懈，打好持久戰(zhàn)。而上級對非正常訪案件目前只是交辦，這就給上訪人造成了一種錯誤的認識，從而更加頻繁進京非正常訪。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，一些上訪人員通過上訪這種形式來尋求法律之外的利益和目的，以進京非正常訪來要挾政法機關(guān)，漫天要價，給息訪控訪工作帶來極大困難?？墒菍ｍ椥袆娱_始后，張某提出了不給200萬元決不息訪的要求，導(dǎo)致該案的解決陷入僵局。如張某上訪案，張某因離婚一案對財產(chǎn)分割不服，并對法官違法違紀問題不服。未列入專項行動名單的期望通過進京上訪能將自己列入名單，利于自己問題的解決；在名單之列的，期望值加大，為實現(xiàn)過高要求，也頻繁進京。（三）其他原因一是開展的各類專項行動，客觀上也成為誘導(dǎo)上訪人頻繁進京的一個因素。經(jīng)各級法院多次復(fù)查后，最后被最高法院認定為終結(jié)訪。上訪人意圖通過改判來恢復(fù)政治待遇，得到更大金錢利益，獲得心理平衡。法院從幫困救助角度出發(fā)為其解決了一些實際困難后，又提出讓法院為其解決采暖費、家人養(yǎng)老保險、孩子的學費等無理要求。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，并可獲取利益，因而堅持不懈地上訪，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而不斷要求解決其生活困難，更有甚者把上訪作為改善生活條件的手段。而且對政法部門后續(xù)開展的接訪、解釋、勸說工作也持懷疑態(tài)度，久訪不息。（二）信訪人自身的原因一是部分信訪人缺乏法律政策知識，對政法機關(guān)不信任，憑主觀臆斷，纏訪不止。四是偵查破案能力、打擊處理能力還不能完全適應(yīng)現(xiàn)實社會的需要。從接待、處理上訪的實踐看，群眾上訪都是從原辦案部門開始的，因為原辦案部門處理不及時或?qū)ζ涮幚硪庖姴环畔蛏霞壓推渌麌覚C關(guān)上訪，甚至進京上訪。一些政法干警缺乏“執(zhí)法為民”、“熱情服務(wù)”的理念，在執(zhí)法過程中不注重方式方法，給上訪人留下了偏袒一方的嫌疑，認為干警執(zhí)法不公或者徇私枉法；一些政法干警不做必要的法理解釋工作，讓當事人不理解，進而上訪。從目前執(zhí)法的現(xiàn)狀來看，還存在著辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、辦案不公的現(xiàn)象，有些干警不把群眾的事情放在心上，工作不負責任，推托搪賽，草率應(yīng)付，取證不及時、處理不及時，時過境遷，導(dǎo)致一些案件事實不清，責任不明，無法進行最終處理，人為辦成難案；有的干警不會辦案，不會取證，違法辦案，該扣押的不扣押，不該扣押的亂扣押、亂返還，導(dǎo)致案件出現(xiàn)執(zhí)法過錯，辦成了錯案；還有的干警在執(zhí)行工作中，未能及時采取有效措施，錯過最佳執(zhí)行時機，導(dǎo)致案件長時間不能執(zhí)行。一、涉法涉訴信訪案件的成因（一）政法部門和政法干警的原因一是個別政法干警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，未能依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，是引發(fā)群眾上訪的根本原因。涉法涉訴信訪案件的大量存在，不僅嚴重影響了國家和政法機關(guān)的形象，而且增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧社會的建設(shè)。第二篇：涉法涉訴信訪案件的成因及對策涉法涉訴信訪案件的成因及對策隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，城市拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制等社會矛盾也就更加突出，大量的矛盾糾紛進入訴訟程序。古人云：“制治于未亂，保邦于未?！?、