【正文】 安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,大汛前必須修復(fù)整改到位。二要開展水庫上下游河道綜合整治。一要完善水庫防洪預(yù)案。對此,大家一定要清醒認(rèn)識,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實增強(qiáng)聯(lián)防工作的責(zé)任感和緊迫感,突出重點,狠抓落實,確保羊毛灣水庫度汛萬無一失。雖然經(jīng)過多年建設(shè),水庫工程設(shè)施日臻完善,但近兩年來水庫一直處于高水位運行狀態(tài),特別是去年在防抗長歷時秋琳洪水過程中,水庫調(diào)蓄削峰,最大限度攔蓄洪水,導(dǎo)致超汛限水位運行,水庫出現(xiàn)了建庫以來的首次災(zāi)情,溢流洪水造成溢洪道末端嚴(yán)重?fù)p毀,給沿岸群眾造成了較大災(zāi)害損失。羊毛灣水庫作為我市目前唯一一座大型水庫,歷來是防汛工作的重中之重。一、充分估計形勢,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感5月份以來,我國江南、華南和西北等地先后發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,部分地區(qū)人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重,我省部分地區(qū)也發(fā)生了不同程度的災(zāi)情。剛才,志誠同志總結(jié)了去年聯(lián)防工作,提出了今年水庫防汛工作的意見,武功縣作了很好的發(fā)言,我完全同意,會上還簽訂了XX年水庫安全度汛目標(biāo)責(zé)任書,希望大家認(rèn)真抓好落實。同志們，水庫安全度汛工作任務(wù)重、責(zé)任大?？h政府督查室、效能辦、防汛辦要加強(qiáng)對水庫安全度汛工作的督查，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。各類水庫防汛責(zé)任人務(wù)必要嚴(yán)格按照上級的有關(guān)部署，切實抓好防汛物資、隊伍、預(yù)案、工程等備汛措施和巡查值班制度的落實，防止出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假、流于形式等現(xiàn)象。各類水庫開閘泄洪時，要按照相關(guān)規(guī)定，事先通知下游村鎮(zhèn)及有關(guān)部門，采取先放示警流等措施，確保下游群眾安全。三、要嚴(yán)肅紀(jì)律，科學(xué)管理。目前，我縣有不少小型水庫的防汛責(zé)任人和管理人員，身兼數(shù)職或兼管數(shù)個水庫，無法確保3巡查值守工作落實到位；有些水庫兼營養(yǎng)殖等副業(yè)，水庫帶病運行、高水位運行等情況時有發(fā)生。請相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)水庫管理部門要配合水利部門做好這項工作。去年實施的XX、XX、XX、XX、XX等5座水庫除險加固項目要加快工程掃尾，早日投入使用。今年X月份全縣將進(jìn)行村級換屆，村級防汛責(zé)任人將有較大變動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快對新上崗的各類防汛人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快熟悉預(yù)案和工作程序，確保工作不脫節(jié)，不出現(xiàn)紕漏。根據(jù)汛前安全大檢查所發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快組織力量限期整改，及時消除安全隱患。會后，請水利主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的水庫再進(jìn)行一次認(rèn)真的安全大檢查，對重點部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)不折不扣地把行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制貫穿到防汛抗旱工作全過程。二、要突出重點，強(qiáng)化措施近階段，國內(nèi)外出現(xiàn)由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、管理不到位等原因引起垮壩造成人員傷亡的事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。這些都嚴(yán)重影響今年我縣水庫的安全度汛。三是水庫搶險能力弱。二是水庫的安全管理亟待加強(qiáng)。另一方面，從汛前檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣水庫自身也存在一些安全隱患：一是水庫安全管理責(zé)任制未落實到位。據(jù)統(tǒng)計至5月XX日，今年全縣平均降雨達(dá)596毫米，是去年同期的2倍，%。但我們不能因此有所懈怠，而是要居安思危。做好今年的水庫安全度汛工作，意義非常重大。下面，我就如何做好今年我縣水庫安全度汛工作再強(qiáng)調(diào)三點意見：一、要認(rèn)清形勢，居安思危今年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是黨的十八大召開之年。我們要以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水思路，銳意改革，強(qiáng)化管理，扎實工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)第三篇：在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話在全縣水庫安全度汛工作會議上的講話（年月日）同志們：今天，在這里召開全縣水庫安全度汛工作會議，目的是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會議及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全力抓好我縣水庫安全度汛工作。要采取各種形式搞好干部職工理論學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，關(guān)鍵崗位逐步實行持證上崗，適應(yīng)工作需要，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、清廉”的干部職工隊伍，適應(yīng)新形勢下對各類人才的要求。（六）注重職工隊伍建設(shè)。做好大型庫區(qū)扶貧工作，在改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，密切黨和群眾的關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用。水利部關(guān)于《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》對小庫提出了明確要求，各地要積極鼓勵非公有制資本參與小庫產(chǎn)權(quán)制度改革，并切實履行行業(yè)管理職責(zé)。（四）切實加強(qiáng)小庫安全管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。全省現(xiàn)有8座水庫建成了洪水調(diào)度信息系統(tǒng)，今年準(zhǔn)備再啟動5座，3座大型水庫灌區(qū)信息化試點已進(jìn)入實施階段，大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的試點也在著手籌劃，信息化建設(shè)有了良好的開端，下一步是要整合信息資源，發(fā)揮效益，提高現(xiàn)代管理水平。（三）穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。第三，辦好試點，積累經(jīng)驗。而且，農(nóng)業(yè)灌區(qū)供水還受季節(jié)、氣候和小型水源條件制約，決定了大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水水費收入的不確定性，湖北等南方省份灌區(qū)尤其如此，但灌區(qū)時刻要保持職工隊伍穩(wěn)定和工程的正常運用，一旦要供水就得發(fā)揮灌溉效益，正所謂“養(yǎng)兵千日、用兵一時”。水庫具有防洪公益性功能顯而易見，難就難在人們對灌區(qū)的作用認(rèn)識上，這就需要我們加強(qiáng)對所屬水管單現(xiàn)狀進(jìn)行詳盡的調(diào)研分析，并做好深入細(xì)致的解釋和說服工作。實施方案中要落實經(jīng)費渠道，財政有困難的地方，首先要保證事業(yè)性質(zhì)水管單位承擔(dān)公益性任務(wù)人員的工資，不能一步足額到位的，要有明確的到位步驟和時間表。第一，要主動參與本地實施方案的編制。雖然水庫（灌區(qū)）完成了大量的基礎(chǔ)性調(diào)研和測算工作，漳河水庫試點單位的定性定編報告已上報省政府待批，各地水庫（灌區(qū)）改革也取得了初步成效，但與全省改革的總體要求還有一定差距，尤其是水庫（灌區(qū)）水管單位多，分類定性涉及情況復(fù)雜，又沒有成功經(jīng)驗借鑒，改革任務(wù)的確繁重和艱巨。工程管理不刻意追求考核達(dá)標(biāo)，但要有工作目標(biāo)，水管單位要將考核標(biāo)準(zhǔn)中的組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟(jì)管理4大類30項內(nèi)容貫穿落實到日常工作中，以此為目標(biāo)持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到實處，通過自身努力，不斷改進(jìn)、完善和提高管理水平，一旦條件具備，按程序積極申報國家級水利工程管理單位。（二）把工程管理考核轉(zhuǎn)化為日常工作目標(biāo)。想把長期以來水管單位積淀的問題通過這次改革一下子全部解決，改革“求大”、“求全”，一味“只向錢看”。認(rèn)為上面政策好，落實起來難，對改革缺乏信心，工作不主動不深入，拿不出有說服力的分析數(shù)據(jù)，影響了與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的效果，致使實施方案不能及時出臺，改革措施難以到位，即使出臺了實施方案，也是流于形式和應(yīng)付，沒有實質(zhì)性的內(nèi)容。三是要加深對水管體制改革的認(rèn)識。二是抓工程管理考核不能當(dāng)作達(dá)標(biāo)任務(wù)搞突擊。我省大中型水庫（灌區(qū)）水管單位共258家，每個單位少則有幾十人，多的達(dá)上百甚至幾百人，如果都能在汛后供水之余，組織好人員對工程進(jìn)行修理和養(yǎng)護(hù)，工程狀況和形象面貌將發(fā)生根本性的改變。一是水管單位要立足自身抓工程維護(hù)。建設(shè)是基礎(chǔ)，改革是動力，管理是關(guān)鍵。目前，湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃正在編制，機(jī)遇難得，各地要認(rèn)真配合做好基礎(chǔ)資料的收集，爭取項目早立項早開工。開工項目要嚴(yán)格按照“四制”要求抓好建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，節(jié)水改造好灌區(qū)工程，努力擴(kuò)大和恢復(fù)有效灌溉面積，提高用水效率。我省大中型水庫灌區(qū)208處（其中大型21處、中型187處），設(shè)計灌溉面積2266萬畝（大型灌區(qū)為1329萬畝），占全省現(xiàn)有耕地面積的49%，且主要分布在我省糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)前，搞好灌區(qū)體系建設(shè)，改善灌溉輸水條件，適應(yīng)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的需要顯得尤為重要。我們要抓住機(jī)遇，加快大壩安全鑒定和初步設(shè)計工作進(jìn)度，確保設(shè)計質(zhì)量，為爭取國家投入奠定基礎(chǔ)。三是繼續(xù)做好前期工作。有關(guān)單位雖已進(jìn)行了整改，但新開工的項目可能會發(fā)生類似問題，各地要引以為戒、舉一反三，按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知》要求，督促參建各方認(rèn)真履行職責(zé)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資效益。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國債項目的建設(shè)管理。一是抓緊一般中小型水庫加固煞尾工作。今年水庫加固總體進(jìn)度要求是：確保汛前完成全省一般中小水庫除險加固任務(wù)；力爭年內(nèi)國債項目有56座水庫主體工程整治完工，王英、鄭家河等17座水庫通過單位工程驗收；年底前基本完成第二批國債項目的前期工作。各地要引起高度重視，配合有關(guān)部門做好水庫水質(zhì)管理和控制，凡達(dá)不到湖北省水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求的必須限期整改。水庫是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人民生活生產(chǎn)的主要水源，對水質(zhì)有明確的要求。按照“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的思路，建立健全由當(dāng)?shù)卣?、水行政主管部門、水管單位和農(nóng)民用水者協(xié)會等組成的供水管理機(jī)構(gòu)，積極探索建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的“宏觀控制”和“微觀定額”兩套用水指標(biāo)，科學(xué)分配水量，協(xié)調(diào)適時和統(tǒng)一供水，減少頻繁供水沿程浪費，減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)，降低供水管理成本，協(xié)調(diào)處理供水矛盾和用水糾紛，維護(hù)用水秩序。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作，在確保安全的前提下，水庫要盡量多蓄水，努力增加抗旱水源，確保用水水量。一是要確保用水水量。當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問題，對水利如何服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，適應(yīng)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全提出了新的要求。對擅自違反規(guī)程調(diào)度，拒不執(zhí)行上級調(diào)度指令，險情發(fā)現(xiàn)不及時、防范不得力、處