【正文】 ”的要求，在抓好學(xué)習(xí)動員，科學(xué)制訂實施方案的同時，結(jié)合國土工作實際，在局系統(tǒng)開展以“強素質(zhì)、辦實事”為主題的實踐活動，有力地推動了各項工作的順利開展。完善體制、提高素質(zhì)活動的開展，切實提高了隊伍的服務(wù)本領(lǐng)水平，提高了全體干部職工的素質(zhì)。結(jié)合本系統(tǒng)的實際，采取“四抓”措施，推進活動的深入開展。采取各種形式，狠抓國土資源管理隊伍建設(shè)。三是健全機制，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政。班子成員按分工抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。重新制訂了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實一崗雙責(zé)。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力從源頭上預(yù)防腐敗問題。強化測繪職能，完成各項測繪任務(wù)。切實做好土地利用變更調(diào)查工作。做好一年一度土地變更調(diào)查準備工作，對符合變更條件的地塊、圖斑登記備案，現(xiàn)場調(diào)查，為年底的變更調(diào)查打好基礎(chǔ)。抓好地籍、測繪行政管理工作。1～10月份共受理群 眾來信來訪43宗，其中：來信37件，接待群眾來訪6批9人次，信訪處理率達100%。在處理這些所有權(quán)和使用權(quán)糾紛工作中，始終堅持調(diào)查研究，實事求是，以法律為準繩，立足協(xié)商解決的基本原則，深入實際，做好糾紛雙方的思想工作，大大減少了行政訴訟，便于調(diào)處方案的執(zhí)行。認真處理權(quán)屬糾紛，保障土地合法權(quán)益。以“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”為原則，重點加強對國省道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部及基本農(nóng)田范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地的巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。二是加大土地違法案件的查處力度。加大無證非法開采行為及土地違法案件的查處力度。在“珍珠”“碧利斯”“格 美”臺風(fēng)期間，由于充分做好了地質(zhì)災(zāi)害防范工作，取得了抗災(zāi)的初步勝利。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，組織好汛期的地質(zhì)災(zāi)害巡查，進一步完善群防監(jiān)測體系，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到及時勘查和治理。認真編制了《**縣XX汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》。一是完成了全縣礦山的年檢工作；二是依法依規(guī)收取礦產(chǎn)資源補償費；三是積極服務(wù)于招商引資工作。并按照市國土資源局及縣委的部署，認真抓好全縣石礦場的復(fù)綠工作，復(fù)綠面積達10000m2，目前長勢良好。按照“控制總量、提高質(zhì)量、上大關(guān)小、規(guī)模辦礦”的 思路，嚴禁開辦年產(chǎn)10萬立方以下建筑用石料礦場，堅決取締規(guī)模小、經(jīng)營粗放、嚴重破壞和污染環(huán)境的小礦山。對重點礦山實行二個月檢查一次，建立檢查工作賬，把責(zé)任落實到個人，為礦山的生產(chǎn)安全打下較好的基礎(chǔ)。同時抓好持證以采養(yǎng)治臨時采石場的檢查，對存在問題的發(fā)出責(zé)令整改通知書、整改指令或責(zé)令停產(chǎn)等。一是做好節(jié)日期間的礦山生產(chǎn)檢查工作，1—10月，會同有關(guān)部門共組織60多人次對全縣礦山進行生產(chǎn)大檢查。達到了整頓方案中提出的“秩序良好、經(jīng)營規(guī)范、安全高效”的目的。重點抓好礦山整合工作。在建立征地補償款實名支付制度的基礎(chǔ)上，進一步建立了預(yù)存征地補償款制度、征地公告和聽證制度，全面建立了征地補償工作長效機制，防止發(fā)生新的侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。對沒有預(yù)存征地補償款的，一律不予受理征地報批。為擴大社會各界對征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)，進一步做好征地補償安置工作。加強征地管理，認真落實張德江同志三句“硬話”，堅決維護被征地農(nóng)民的合法利益。抓好土地有形市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。一是以縣委、縣政府“招商引資”工作為中心，完成了工業(yè)園用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，為縣經(jīng)濟發(fā)展提供了用地保障；二是繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護責(zé)任制的落實，印發(fā)了**縣鎮(zhèn)級人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法，確保我縣耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡；三是做好農(nóng)村私人建房用地會審日常工作。為新一輪土地利用總 體規(guī)劃修編的開展做好前期準備。做到科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)控、保護、保障國土資源的科學(xué)利用。做好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，深化改革，依法行政，狠抓落實，在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和國土資源管理中心工作上都取得了一定的成績。進一步完善管理體制和工作機制，提高隊伍整體素質(zhì)，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部職工隊伍。為適應(yīng)國土資源管理新形勢，提高基層國土資源管理水平，要切實加大對干部職工的國土資源管理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，增強自我保護、自我約束的能力，采取多種形式，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筑牢拒腐防變思想道德防線，把預(yù)防職務(wù)犯罪落到實處，形成抓預(yù)防、促廉政的良好氛圍。（七）加強廉政建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高國土資源管理工作的規(guī)范化管理水平。認真抓好信訪工作落實，努力維護國土資源信訪穩(wěn)定。加大違法案件查處力度，對動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進行查處，做到既查事又查人，并嚴格實行問責(zé)制。（五）嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)察。強化地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好重點監(jiān)測點的監(jiān)測預(yù)警工作，落實地災(zāi)防治各項制度和措施。建立完善礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理長效機制，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。（三）持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序。完成xx縣完善土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）成果編制、審批、備案工作，完成“三規(guī)”銜接成果備案工作。（二）堅持服務(wù)大局，保障科學(xué)發(fā)展。重點做好以下幾方面的工作：（一）嚴格耕地保護，堅守耕地紅線。執(zhí)法形勢依然嚴峻，行政執(zhí)法監(jiān)察力度和機制有待進一步加強和創(chuàng)新，需要形成多方聯(lián)動的立體執(zhí)法機制。違法違規(guī)使用國土資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，從衛(wèi)片執(zhí)法檢查中反映出，有的地區(qū)違法用地比較嚴重，宗數(shù)多、單宗違法用地面積大。xx縣地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)條件等滯后，防治監(jiān)測任務(wù)重、防治難。受地理條件限制和利益驅(qū)使，非法盜采頻繁，點多、面廣、戰(zhàn)線長，工作條件惡劣，礦區(qū)維護難度大，整治效果較易反彈，整治任務(wù)艱巨，礦產(chǎn)資源整合利益矛盾異常尖銳?！笆濉逼陂g，資源約束和剛性需求之間的矛盾不斷加劇，耕地保護任務(wù)重，建設(shè)用地指標少，維護農(nóng)民權(quán)益難，如何統(tǒng)籌發(fā)展與保護，兼顧當前與長遠，形勢依然十分嚴峻。今年，xx縣事業(yè)單位招考xx縣土地開發(fā)整理中心已批準招考x人，進一步加強全縣土地開發(fā)整理工作，干部隊伍不斷壯大。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾活動，全局黨員干部深入掛鉤扶貧點小新街都魯保村捐贈x萬元，支持馬街鄉(xiāng)政府水泥x噸、南沙鎮(zhèn)石頭寨村委會八組x噸、逢春嶺鄉(xiāng)巖子腳村委會團坡村x噸、嘎娘鄉(xiāng)龍克村委會x噸用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是隊伍建設(shè)得以加強。在領(lǐng)導(dǎo)的配備上得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，增配一個黨組專職副書記（正科級）和一個副局長領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是班子建設(shè)得以加強。堅持開展經(jīng)常性警示教育和反腐倡廉教育學(xué)習(xí)，以國土資源系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀違法案件為案例，深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等活動，并采取“以會代訓(xùn)”等方式，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)黨中央和省、州、縣各級黨風(fēng)廉政建設(shè)重要精神。年初，局黨組與各分局、股室、大隊、中心負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓源頭治腐工作，以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。國土資源統(tǒng)計分析逐步規(guī)范，社會治安綜合治理、創(chuàng)安、消防、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進。始終高度重視國土資源信訪工作，堅持從實際出發(fā)，認真分析新情況，研究把握新規(guī)律，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，暢通信訪渠道，切實解決好群眾涉土信訪問題和合法合理訴求。積極開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，在逢春嶺鄉(xiāng)開展集體土地所有權(quán)調(diào)查試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，目前已完成逢春嶺鄉(xiāng)、小新街鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、嘎娘鄉(xiāng)所有權(quán)外業(yè)調(diào)查。1—6月，共辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證x宗，其中：國有土地使用證登記x宗，設(shè)定初始登記x宗，變更登記x宗，土地他項權(quán)利登記x宗，個人已購住房土地使用權(quán)登記x宗，集體土地使用證登記1x宗。三是規(guī)范地籍測繪管理工作。認真貫徹落實省、州保護壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議精神，及時開展完善土地利用總體規(guī)劃編制工作，xx縣完善土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫于4月11日通過審查，于4月17日通過數(shù)據(jù)庫成果復(fù)核并提交備案。二是“三規(guī)”統(tǒng)籌銜接工作穩(wěn)步推進，完善土地利用總體規(guī)劃成果顯著。州、縣國土資源內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運用不斷加強，門戶網(wǎng)站政務(wù)信息更新發(fā)布和社會服務(wù)工作顯著提高，在國土資源門戶網(wǎng)站發(fā)布信息x條，在政府信息公開門戶網(wǎng)站發(fā)布x條。xx縣2011年度涉及x個變更調(diào)查圖斑（面積x畝），已按整改要求做好變更工作。三是認真開展衛(wèi)片核實整改工作。上半年共開展土地動態(tài)巡查x次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為x起，涉及土地面積x畝。二是加大巡查和執(zhí)法力度。充分利用“4?22地球日”、土地礦產(chǎn)巡查、在掛鉤聯(lián)系點開展“四群”教育等有利時機，采取張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、開展街頭咨詢等多種形式，深入農(nóng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)等，廣泛開展國土資源法律法規(guī)和政策宣傳，進一步提高了干部群眾的法律意識、安全意識和保護資源意識。積極配合上級部門和地災(zāi)專家做好實地勘察工作，督促上新城鄉(xiāng)政府做好各項防治避險工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。及時向印楝村受威脅的村民和馬堵山水電站庫區(qū)沿線內(nèi)受威脅村寨的每一戶村民發(fā)放了“兩卡”和建議撤離的《xx縣地質(zhì)災(zāi)害險情告知書》。三是全力做好上新城鄉(xiāng)風(fēng)口山村委會印楝村滑坡防范和監(jiān)測工作。新街鎮(zhèn)箐口泥石流、xx一小、柵子外、工商局x個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，在各方的通力協(xié)作下，于5月24日通過省國土資源廳專家驗收；投資x萬元的黃茅嶺鄉(xiāng)董棕寨村委會董棕寨上下新寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目和投資x萬元逢春嶺鄉(xiāng)老曹寨村委會羅家寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目穩(wěn)步推進，黃茅嶺鄉(xiāng)董棕寨村委會董棕寨上下新寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目已完成全部工程量，逢春嶺鄉(xiāng)老曹寨村委會羅家寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目進村道路和地基平整已全部完成，預(yù)計年內(nèi)完成全部工程量。不斷加大防災(zāi)避災(zāi)宣傳力度，增強全民防護意識，印發(fā)宣傳材料200份，發(fā)放避險明白卡3567份，發(fā)放工作明白卡320份，為我縣全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作打下堅實的基礎(chǔ)。及時召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期地災(zāi)防治工作進行全面部署，會上分管副縣長與x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《xx縣2012年地質(zhì)災(zāi)害目標管理責(zé)任書》，將工作職責(zé)明確到人。（