【正文】 別采取多種組建形式和方法，幫助他們建立健全黨的組織。組建非公有制企業(yè)黨組織是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是衡量非公有制企業(yè)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善黨建工作規(guī)劃和考核機制，落實黨建工作責(zé)任；推行縣委常委黨建工作制度，建立黨建工作示范點；選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，充實基層黨建工作力量；實行村干部績效考核，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)；積極開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)基層黨建活力。四是建立縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任制。三是構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，落實好黨員承諾制活動。及時與黨員溝通，掌握民情社意，聽取建言獻(xiàn)策，幫助解決問題或困難?！备骰鶎狱h組織要每季召開黨員組織生活會，每半年召開班子成員民主生活會，每年末組織全體黨員認(rèn)真開展民主評議黨員活動，對評議出的不合格黨員及時進(jìn)行處置。今年，我們要著重抓好以下幾項行之有效的長效機制的落實：一是建立黨員黨性定期分析制度。把六個長效機制文件發(fā)印發(fā)到基層黨組織。所謂長效機制，要解決的是保持黨員先進(jìn)性的途徑、方式的制度化建設(shè)問題，從而構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機制，始終樹立黨員的良好形象，始終保持黨組織和黨員隊伍的活力，始終使黨和黨員走在時代的前列。（四）鞏固三個成果，加強基層黨的建設(shè)鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果，在長效機制上下功夫始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。近年來，江蘇、四川等地借鑒村黨組織換屆選舉采取“兩票制”、“兩推一選”等成功經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進(jìn)行了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點。探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。以此為基礎(chǔ)形成的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度。改革黨內(nèi)選舉制度。黨的十七大報告充分肯定各地的創(chuàng)新舉措，規(guī)定地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部要推行票決制，為科學(xué)決策、民主決策進(jìn)一步提供了制度保證。黨的十六大以來，許多地方在認(rèn)真執(zhí)行這項規(guī)定的同時，把票決制擴大運用到全委會和常委會對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。黨的十七大把定期報告工作并接受監(jiān)督作為一項重要制度，第一次在黨代會報告中作出了規(guī)定，對于理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證權(quán)力得到正確行使具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志首次代表中央政治局向中央全會報告工作，這是黨中央率先垂范、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨的各級委員會向同級的代表大會負(fù)責(zé)、報告工作并接受監(jiān)督，各級常委會向同級的全委會負(fù)責(zé)、報告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系。明年開始，我們可以選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代表常任制，推行黨代表提案制，推行黨代表視察工作制，發(fā)動黨代表為平江發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。二是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制?，F(xiàn)在，黨代會5年召開一次，黨代會閉會期間，黨代會和黨代表發(fā)揮作用缺乏有效途徑和形式。今年，我們?yōu)?15個村級組織活動場所建設(shè)村統(tǒng)一配備了黨務(wù)公開欄，明年可以大面推開，將重大政治時事，黨組織重要決議、決定，發(fā)展新黨員，離職村干部名單及享受待遇等方面內(nèi)容公示公開。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。黨的十六屆四中全會在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開”，黨的十六屆六中全會進(jìn)一步提出“積極推進(jìn)黨務(wù)公開”。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。當(dāng)前，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，增強發(fā)揮主體作用的能力。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員的民主權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。這條新路，就是民主。共產(chǎn)黨能否找出一條新路，跳出這個周期率的支配。善民主、加大監(jiān)督，是牢固樹立群眾觀點的外在監(jiān)督措施?？梢酝ㄟ^開展“黨員閃光在社區(qū)”和評選“再就業(yè)黨員明星”等活動，引導(dǎo)和激勵困難黨員展示自我才華，不斷實現(xiàn)自我價值。三是就業(yè)上扶路，開展“四個一”幫扶活動。將符合條件的困難黨員家庭納入低保，對其子女入學(xué)給予必要的政策扶持。二是生活上扶困，建立經(jīng)常幫扶工作機制。建立黨內(nèi)幫扶機制一是思想上扶志，建立“四知四必訪”制度。各基層黨組織對退職老黨員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺帳，加大日常聯(lián)系，隨時掌握，力所能及的為其解決一些實際困難。開展分層分級的黨內(nèi)談心談話活動，使每位黨員每年至少一次向組織反映自己意見、建議和要求，及時幫助流動黨員搞好學(xué)習(xí)教育，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，解除思想困惑和心中苦悶，消除消極情緒。為體現(xiàn)黨組織對黨員的關(guān)懷，建立完善黨內(nèi)定期走訪慰問制度，除在“七一”等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，按照組織隸屬關(guān)系，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員堅持做到“時時關(guān)心，處處關(guān)懷”。建立黨內(nèi)關(guān)愛機制。三要堅決兌現(xiàn)考核結(jié)果。二要嚴(yán)格實施考核。具體講：一要科學(xué)制定考核機制。二是要建立健全定期考核機制。要對那些長期不參加黨的組織生活，不履行黨的義務(wù)，不繳納黨費，群眾意見大，觸犯了黨紀(jì)國法的黨員，嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅決予以淘汰和勸退。要真正把那些“有本事、靠得住”，群眾擁護，德才兼?zhèn)?，愿意為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)的社會精英，吸引到黨的隊伍中來。具體講：一要進(jìn)一步健全和規(guī)范入黨程序。建立黨內(nèi)激勵機制一是要建立健全富有生機和活力的入黨退黨機制。我在長期從事黨務(wù)工作中，接觸到了大量基層黨員和干部，深深感到，現(xiàn)實中很多基層黨員確實需要關(guān)懷、需要激勵、需要幫扶。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。不斷調(diào)整心態(tài)，保持一顆平常心；不斷換位思考，保持一顆寬容心；不斷完善自我，保持一顆自信心；不斷超越自我，保持一顆進(jìn)取心；不斷慎獨律己，保持一顆廉潔心。堅持一切工作調(diào)研先行，把調(diào)查研究貫穿于工作的全過程，大興調(diào)查研究之風(fēng)、討論交流之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)。在繼承和發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進(jìn)，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，大力宏揚開放創(chuàng)新精神，善于找準(zhǔn)黨建工作的突破點和創(chuàng)新點，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機制。做到學(xué)有專業(yè)、學(xué)有專長、術(shù)有專攻；博覽群書、博學(xué)多才、厚積薄發(fā)。一是終身學(xué)習(xí)能力。要克服習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照喊，不深入思考和敷衍了事的做法，要學(xué)以致用、用以促學(xué)，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。再次，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。各種形式培訓(xùn)學(xué)，到目前已舉辦了組織委員培訓(xùn)班，農(nóng)村黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，遠(yuǎn)程教育專干培訓(xùn)班等；利用遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)學(xué)，統(tǒng)一制作十七大系列講座課件光碟，組織廣大黨員集中到遠(yuǎn)教站點學(xué)習(xí)；開設(shè)宣傳專欄學(xué)，各基層黨組織將十七大精神的各個不同側(cè)面、側(cè)重各個內(nèi)容制作宣傳欄，供黨員學(xué)習(xí)；舉行知識競賽學(xué)，組織廣大黨員參加十七大精神知識競賽，對優(yōu)勝者進(jìn)行表彰和獎勵；組織座談交流學(xué)，召開各個層次黨員參加的座談會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，融通思想感受。因此，要認(rèn)真研讀黨的十七大文件，通讀黨的十七大報告和黨章，不走題，不跑調(diào)，不片面理解，要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會十七大的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，緊緊圍繞十七大中提出的重要思想理論觀點，反復(fù)學(xué)習(xí)，深化理解。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會做的報告，所強調(diào)的都是事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，都是關(guān)系中國特色社會主義長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，是在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，都是中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，進(jìn)行理論創(chuàng)新的成果。我們做任何事情，都要以深學(xué)、學(xué)深為前提，惟其如此，才能真正解決好為什么干、干什么、怎么干的問題。要學(xué)到深處，常言道，“涉淺水者見蝦，其頗深者見魚鱉，其尤深者見蛟龍”。真學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，真領(lǐng)會是關(guān)鍵，真應(yīng)用是目的。十六大以來，我們開展的農(nóng)村黨員“亮創(chuàng)奔”、“四個聯(lián)手”、流動黨員旗幟行動等黨建主題活動先后取得了較好成績，得到全縣各基層黨組織和廣大黨員的擁護和支持，為我縣黨建工作爭了位置、創(chuàng)了品牌。因此，要以創(chuàng)新的思路和方法，著力解決基層組織存在的突出問題和深層次問題，切實增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是夯實基層基礎(chǔ)、保障統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。特別是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻而激烈的變化，基層黨組織處于改革和發(fā)展的第一線，所受到的影響更為明顯。我們黨是在國際形勢深刻變化、國際競爭日益激烈、國內(nèi)改革開放日益深化的條件下帶領(lǐng)人民搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。歷史經(jīng)驗總結(jié)，只有改革創(chuàng)新，才能不斷前進(jìn)，才能創(chuàng)造業(yè)績。推動黨章修訂的動力包括實踐不斷發(fā)展，理論不斷創(chuàng)新，人民對美好生活不斷有新的期望，執(zhí)政黨在各個歷史階段的具體任務(wù)不盡相同，自身建設(shè)也在不斷改革和完善。黨的十七大對十二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》做出第5次修改。一九八二年“十二大”制定新黨章至今二十五年間，黨章經(jīng)過五次修訂。中國共產(chǎn)黨歷史上多次修改黨章。新形勢對改善和加強黨的建設(shè)提出的要求包括方方面面，思想建設(shè)和組織建設(shè)是其中的兩個重要方面。上述歷次大事件，無一不是推動了歷史的巨大進(jìn)步。又如著名的“三灣改編”，1927年9月29日，毛澤東率秋收起義部隊到達(dá)江西永新三灣村，對當(dāng)時不足1000人的部隊進(jìn)行了整頓和改編：將原來的一個師縮編為一個團；在部隊中建立黨的各級組織，支部建在連上，班排有小組，連以上設(shè)黨代表，營團建立黨委；開始實行民主制度，在連以上建立各級士兵委員會，實行官兵一致的原則。近而論之，延安整風(fēng)，摒棄了教條主義，確立了實事求是的思想路線，為奪取全國勝利奠定了思想基礎(chǔ)；十一屆三中全會結(jié)束“階級斗爭為綱”，實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移，為改革開放準(zhǔn)備了條件；鄧小平南巡講話否定了傳統(tǒng)的姓社姓資的劃分標(biāo)準(zhǔn)，揭示了社會主義本質(zhì)，提出了“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。一個政黨的改革創(chuàng)新，我看不外乎兩個方面，一個是思想，一個是組織。當(dāng)前和今后一個時期，貫徹落實黨的十七大精神是首要政治任務(wù)，作為基層黨務(wù)工作者，更要圍繞主題，把握實質(zhì)，結(jié)合實際，狠抓落實，按照大會要求和號召，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)基層黨建工作。一、為什么要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作是十七大精神的莊嚴(yán)號召胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節(jié)的篇幅，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，專門闡述以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，引起全體代表的強烈共鳴。下面，我結(jié)合十七大精神的貫徹落實，結(jié)合我們基層黨建工作的實際，談幾點粗淺體會。胡錦濤同志在十七大報告中強調(diào)指出：“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”、“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”、“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”等重要報告內(nèi)容，報告就進(jìn)一步加強基層黨的建設(shè)作了深刻的理論闡述和全面的戰(zhàn)略部署，為我們開展黨建工作指明了方向，明確了目標(biāo)。今后一個時期，我們將以在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中、黨員較多的地區(qū)，開展以“建立黨組織，發(fā)揮流動黨員創(chuàng)業(yè)他鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)作用，推薦本地富余勞力異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推薦外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，推薦優(yōu)秀黨員回鄉(xiāng)任職或領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，以及對流動黨員實行流出地和流入地雙向管理”為主要內(nèi)容的流動黨員教育管理活動，探索完善對流動黨員加強教育管理的好路子。鞏固和發(fā)展流動黨員教育管理工作成果，在爭創(chuàng)流動旗幟上下功夫近年來，我們的流動黨員教育管理產(chǎn)生了較好成果，要鞏固和發(fā)展這個成果，就要尋求新的突破點。按照分行業(yè)創(chuàng)建“五個好”黨組織的要求，規(guī)范機關(guān)、學(xué)校黨組織運行機制，不斷提升機關(guān)、學(xué)校黨建工作質(zhì)量和水平。同時，把建立黨組織并發(fā)揮其作用放在重要位置，做到成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，確保社會中介組織、社會團體黨建工作同步發(fā)展。續(xù)續(xù)抓好各種社會組織的黨組織設(shè)置和優(yōu)化工作。及時在新經(jīng)濟組織和社會組織、居民樓棟、街區(qū)市場、新建居民區(qū)、外來人員聚居區(qū)、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)員工聚居區(qū)以及基他相關(guān)組織和地區(qū)，建立黨員服務(wù)站、黨小組、聯(lián)合或獨立黨支部，把黨員人數(shù)較多的社區(qū)黨支部及時改為黨總支或黨委，使社區(qū)黨組織設(shè)置橫向延伸、縱向深入，基本上做到全覆蓋。繼續(xù)抓好街道社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置和優(yōu)化工作。適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需求，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理的原則，積極在地域相鄰的富村與窮村、強村與弱村之間進(jìn)行“村村聯(lián)建”，建立聯(lián)合村黨組織，形成以富帶窮、以強帶弱的幫帶局面，我縣已在嶺川、南橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行建立聯(lián)合村黨組織，效果初步呈現(xiàn)，可進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)探索推廣。對不具備建黨條件的企業(yè)采取選派黨建聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為建立黨組織創(chuàng)造條件，確保非公企業(yè)都在黨的影響和覆蓋之中。對暫不具備組建條件的中小企業(yè)，按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部。堅持凡有正式黨員3名以上且生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，并有合適支部書記人選的，單獨組建黨組織。針對企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量等不同特點，對各類企業(yè)分別采取多種組建形式和方法，幫助他們建立健全黨的組織。組建非公有制企業(yè)黨組織是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是衡量非公有制企業(yè)黨建工作成效的