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縣基層畜牧獸醫(yī)站改革和動物防疫體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料-文庫吧資料

2024-11-09 17:13本頁面
  

【正文】 專業(yè)人員進(jìn)行本專業(yè)學(xué)歷教育,職稱評審時(shí),非本專業(yè)的學(xué)歷不給予認(rèn)可。動物防疫屬公益性,應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用。基層動物防疫體系建設(shè)、加強(qiáng)基層動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。負(fù)責(zé)對村級防疫員的選用、考核與管理等工作。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站:鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于縣級畜牧獸醫(yī)局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)和動物防疫提供技術(shù)保障的技術(shù)部門。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理,但由于畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用,屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇,決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責(zé)。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財(cái)、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代,應(yīng)通過建章立制加強(qiáng)管理,做到管而不死,活而不亂,達(dá)到自主管理,自我約束,自我發(fā)展的目的,調(diào)動他們的積極性。動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的職能。、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系:縣畜牧獸醫(yī)局與動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共同構(gòu)成基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)體系,但由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同,決定了他們之間既相互依托,又有各自相對獨(dú)立的職能職責(zé)。動物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇,工作平凡而又十分重要,但無疫情時(shí)期,基層動物防疫體系往往被社會“遺忘”,是弱勢機(jī)構(gòu)。村級動物防疫員隊(duì)伍雖已建立,但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低,由于動物防疫任務(wù)繁重,群眾對防疫工作的抵觸情緒大,工作艱苦,而補(bǔ)助較低,工作局面難于打開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“三權(quán)”雖然上劃,但資產(chǎn)不清,管理不規(guī)范,制度不健全,無激勵競爭機(jī)制。、職責(zé)不清,管理不順,機(jī)制不活。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí),畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”,專業(yè)人員不專用,學(xué)業(yè)被荒廢,素質(zhì)下降。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人,但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干,但年齡偏大,45歲以上的占33%,且大部分接近退休年齡;%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來的,部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)因受當(dāng)時(shí)財(cái)力的限制,仍然較狹小,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站一間房子既當(dāng)辦公室又當(dāng)宿舍,防疫設(shè)備落后,工作生活條件差,而且每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革畜牧獸醫(yī)站均未能幸免,分分合合資產(chǎn)被擠占平調(diào)和流失,房產(chǎn)被拍賣,編制被削減。全州1048個(gè)村委會共聘用村級獸醫(yī)防疫員1095人。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個(gè)。Tel.: 08783019894的全民所有制事業(yè)單位,并按農(nóng)業(yè)部、人事部?1992?農(nóng)(人)字第1號文件完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制的測算和核定。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站正式定性為國家在基層1作者簡介:楊培昌(1965),男,漢族,云南省楚雄市人,高級獸醫(yī)師,主要從事畜牧獸醫(yī)科技推廣與管理工作。1985年財(cái)政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,工資由鄉(xiāng)級財(cái)政解決,1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。筆者根據(jù)多年從事動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實(shí)踐,談?wù)剛€(gè)人對基層動物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》,楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級和全州十個(gè)縣市均成立了獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)局,組建了州、縣(市)兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心,基本完成了全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)局管理工作,獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)逐步完善。在改革中始終堅(jiān)持了三個(gè)原則,即全員身份置換、入保自愿、財(cái)產(chǎn)限額拍賣第二篇:淺談基層動物防疫體系建設(shè)淺談基層動物防疫體系建設(shè)楊培昌1(云南省楚雄州畜牧獸醫(yī)站,楚雄675000)動物防疫體系是動物防疫工作的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系中最基層的機(jī)構(gòu),村動物防疫員是動物防疫的重要補(bǔ)充,是動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的具體實(shí)施者,是聯(lián)系廣大養(yǎng)殖戶,推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變,調(diào)整養(yǎng)殖模式,推進(jìn)健康養(yǎng)殖的橋梁和紐帶,因此是整個(gè)動物防疫體系的基石和實(shí)施動物防疫工作的主體。即統(tǒng)一思想認(rèn)識,統(tǒng)一改革原則,統(tǒng)一改革時(shí)間。為防止資產(chǎn)流失和平時(shí)亂開亂支,縣局對畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)進(jìn)行了超前登記評估,并明確規(guī)定每個(gè)站支出限額和全年積累,不準(zhǔn)出現(xiàn)負(fù)債,否則由站長和財(cái)務(wù)人員按一定比例承擔(dān)。在具體做法上:一是堅(jiān)持“三個(gè)超前”。由縣畜牧獸醫(yī)協(xié)會全額負(fù)擔(dān)入保費(fèi),退休費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)保障逐月發(fā)放,根據(jù)自愿入保的原則,有87名職工辦理了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn);改,即對在職職工實(shí)行全員身份置換,解除勞資關(guān)系,一次性發(fā)給身份置換費(fèi),共發(fā)放身份置換費(fèi)208萬元,人均身份置換費(fèi)達(dá)到620元/年工齡;聘,即采取公開、公正、公平的原則,在原有人員中擇優(yōu)選聘一批,共返聘專職動物防檢員48名。按照《實(shí)施方案》,將公益性的防疫、檢疫、技術(shù)推廣和經(jīng)營性的動物診斷,飼料獸藥經(jīng)營徹底分開,對基層畜牧獸醫(yī)站原有體制進(jìn)行傷筋動骨的改革,采取“保、改、聘”三字政策。從而攪動了人心,統(tǒng)一了思想。2001年,我縣就組織基層畜牧獸醫(yī)站站長和職工代表學(xué)習(xí)有關(guān)文件,開展專題討論。實(shí)踐證明,只有改革自身才
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