【正文】 （三）定性準(zhǔn)確。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。（二）證據(jù)確鑿。結(jié)論中對錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定必須符合客觀實(shí)際情況，案件材料錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主、客觀原因等交待清楚。第四章 組織處理第十七條 對不合格黨員進(jìn)行組織處理，必須嚴(yán)格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。（七）把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。（五）把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。第十六條 認(rèn)定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，與黨組織失去聯(lián)系的。（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當(dāng)男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動(dòng)，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動(dòng)，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財(cái)，經(jīng)教育不改的。（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計(jì)劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報(bào)，或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動(dòng)，造成嚴(yán)重影響的。（四）黨性觀念淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng)，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費(fèi)的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個(gè)月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。（二）不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽(yù)和待遇，或虛報(bào)浮夸，工作不負(fù)責(zé)任，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。第三章 不合格黨員的認(rèn)定第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。第十三條 受黨紀(jì)處分的黨員，應(yīng)參加民主評議。第十二條 預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評議，但不作合格或不合格的結(jié)論。第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應(yīng)當(dāng)定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應(yīng)當(dāng)定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應(yīng)當(dāng)定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認(rèn)定確實(shí)存在突出問題的應(yīng)當(dāng)定為不合格。（四）表彰處置。支委會要對測評結(jié)果和評議情況進(jìn)行綜合分析，對每個(gè)黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人。再召開黨支部大會，集中進(jìn)行自評和互評，自評和互評必須逐個(gè)進(jìn)行，逐個(gè)記錄。（三）民主評議。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個(gè)人書面評價(jià)材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報(bào)。（二）自我評價(jià)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關(guān)文件。第九條 民主評議黨員，應(yīng)堅(jiān)持以下程序：（一）學(xué)習(xí)教育。（四）是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。（二）是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。第八條 在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費(fèi)收繳登記及黨員檔案等有關(guān)資料，查清每個(gè)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、完成任務(wù)、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關(guān)部門核實(shí)黨員違紀(jì)違法、違反計(jì)劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對個(gè)別問題較為復(fù)雜一時(shí)難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進(jìn)行復(fù)議定格。第二章 民主評議黨員第五條 民主評議黨員應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。第四條 民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位有步驟地進(jìn)行。第二條民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實(shí)事清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。要建立教育幫助制度，黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細(xì)致的教育工作，促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性意識，及時(shí)整改。（五）健全制度，完善機(jī)制。對違反黨的紀(jì)律的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分。（四）掌握政策，理清界限。（三）實(shí)事求是，客觀公正。黨支部對被處理黨員進(jìn)行談話教既不能使不合格黨員滯留黨內(nèi)，又要慎重穩(wěn)妥，切實(shí)抓好對不合格黨員的幫教轉(zhuǎn)化工作。黨支部對不合格黨員暴露出來的問題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，原則上要征求鎮(zhèn)相關(guān)主管部門的意見后，根據(jù)事實(shí)形成綜合性核實(shí)材料，并聽取其本人的說明和申辯，黨支部按照不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出初步處理意見。工作原則是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，慎重處理，強(qiáng)化管理”。第十九條 本試行《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。對勸退、除名的黨員，要明確支委或黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員，與其結(jié)對幫扶，防止他們被勸退、除名后自暴自棄，放任自流。限期改正的黨員，每個(gè)季度至少要向黨支部和全體黨員匯報(bào)一次自己的學(xué)習(xí)思想工作情況；黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細(xì)致的思想政治工作，促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強(qiáng)黨性意識。對材料不屬實(shí)，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責(zé)任；第十五條 建立回復(fù)制度。結(jié)論和處理決定要存入本人檔案。結(jié)論性材料要同本人見面并簽字。第十三條 處理不合格黨員，要允許被處理黨員進(jìn)行申辯，允許說明情況。在必要時(shí)，經(jīng)廠黨委授權(quán)，基層黨（工）委可在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對這類支部中的不合格黨員直接做出決定，報(bào)廠黨委審批。第十條 對要求退黨的黨員的處理，可簡化程序，由支部大會討論，報(bào)上級黨委審批即可。對勸退、除名處臵的黨員，基層黨委審批前，應(yīng)將其有關(guān)材料報(bào)黨委組織部預(yù)審。必須經(jīng)黨委會集體逐個(gè)討論，要認(rèn)真審議黨支部對不合格黨員定性是否準(zhǔn)確、處臵方式是否得當(dāng)，支部上報(bào)的材料是否完備。對不合格黨員的限期改正、勸退、除名，均要按發(fā)展黨員的審批權(quán)限報(bào)上級黨組織審批。決議需獲贊成人數(shù)超過應(yīng)到會正式黨員的半數(shù)以上通過才能有效。召開支部大會。組織談話。第四章 處理不合格黨員的組織程序第九條 處理不合格黨員的組織程序：調(diào)查核實(shí)。除名。勸其退黨。限期改正。第七條 各級黨組織要按黨員標(biāo)準(zhǔn)，每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，逐個(gè)做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。第六條 要嚴(yán)格區(qū)分不合格黨員的不同情況。不能嚴(yán)格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為并受到刑事處罰的；道德行為扭曲。民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；工作作風(fēng)漂浮。組織紀(jì)律渙散。在生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會活動(dòng)中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進(jìn)取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的。在大是大非問題面前，不堅(jiān)持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動(dòng)；宗旨觀念淡薄。第二章 不合格黨員的認(rèn)定第五條 有下列情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員：理想信念動(dòng)搖?！皬?qiáng)化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。第三條 處理不合格黨員的方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處臵，強(qiáng)化管理。第二篇：不合格黨員處理辦法不合格黨員處理辦法（試行）第一章 總則第一條 為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨的先進(jìn)性，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。第六章附則第十八條本試行《辦法》具體應(yīng)用中的問題，由院黨總支負(fù)責(zé)解釋。第十七條建立結(jié)對幫教制度。對支委會研究認(rèn)定的不合格黨員存在的問題，要求不合格黨員本著實(shí)事求是的態(tài)度，向支委會作出回答，說明事實(shí)真相，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不回復(fù)的，按情況屬實(shí)處理； 第十六條建立思想?yún)R報(bào)和教育幫助制度。第五章建立健全制度第十四條建立責(zé)任追究制度。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或因其它原因不能簽署意見的，黨組織要在處理決定上注明。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。第十二條對不合格黨員進(jìn)行處理后，處理決定及其它相關(guān)材料，存入本人檔案。第十一條對支部軟弱渙散或因宗族、派性等不能正常開展處臵不合格黨員工作的，應(yīng)先進(jìn)行組織整頓。以支部大會或其它形式，通報(bào)處理結(jié)果。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知報(bào)批黨支部。黨委審批。報(bào)上級黨組織審批。由支委會報(bào)告被認(rèn)定為不合格黨員的主要問題、幫助教育過程和處理意見，經(jīng)到會黨員充分討論后，采取無記名投票的方式進(jìn)行表決，形成支部大會決議。黨組織指定專人找應(yīng)受處臵的黨員談話，指出其存在的主要問題，并將有關(guān)的事實(shí)材料與本人見面，聽取本人的意見。結(jié)合黨員平時(shí)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和黨員民主評議結(jié)果，支委會或支部大會研究提出不合格黨員名單，并調(diào)查核實(shí)擬認(rèn)定和處臵的不合格黨員存在的主要問題，形成書面材料，根據(jù)其問題性質(zhì)和對問題的態(tài)度，提出處理意見。除名。勸其退黨。限期改正。第七條各級黨組織要按黨員標(biāo)準(zhǔn)，每年對黨員進(jìn)行一次民主評議，逐個(gè)做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。第六條要嚴(yán)格區(qū)分不合格黨員的不同情況。不能嚴(yán)格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為并受到刑事處罰的；道德行為扭曲。民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；工作作風(fēng)漂浮。組織紀(jì)律渙散。在生產(chǎn)、工作和各項(xiàng)社會活動(dòng)中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進(jìn)取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的。在大是大非問題面前，不堅(jiān)持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動(dòng)；宗旨觀念淡薄。第二章不合格黨員的認(rèn)定第五條有下列情況之一的，認(rèn)定為不合格黨員：理想信念動(dòng)搖?！皬?qiáng)化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴(yán)格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。第三條處理不合格黨員的方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，嚴(yán)肅處臵，強(qiáng)化管理。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能不合格黨員處理辦法（試行）第一章總則第一條為堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，保持黨的先進(jìn)性，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。凡被認(rèn)定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的黨員，有改正錯(cuò)誤的決心和行動(dòng)，可給予為期半年或一年的改正限期。第三章不合格黨員的處理方法第八條對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。在不合格黨員認(rèn)定上，要把不善于學(xué)習(xí)，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實(shí)際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動(dòng)，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯(cuò)誤，并決心按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風(fēng)俗活動(dòng)與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時(shí)一事中或某項(xiàng)工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風(fēng)氣；不講職業(yè)道德，作風(fēng)霸道，恃強(qiáng)凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞行為的。缺乏事業(yè)心，責(zé)任感，拈輕怕重，不負(fù)責(zé)任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀(jì)律、自由散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，造成重