【正文】 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，發(fā)布運行分析報告，提供資源、市場、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開拓市場，增強產(chǎn)品競爭力。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。啟動徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展園區(qū)招商，力爭園區(qū)建設(shè)和項目引進(jìn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力為目標(biāo)，扎實推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認(rèn)真落實草原生態(tài)補獎?wù)?，全面完成畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼等各項惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到群眾手中。加大農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭全市攻堅區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，減少貧困人口8萬人。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。二是落實科技增糧措施。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證5項，申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬株，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(二)加強“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是加大招商引資力度。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線項目前期工作，力爭及早開工建設(shè)。扎實做好成縣“”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項目實施進(jìn)度，確保全面完成重建任務(wù)。二是加快地震災(zāi)后重建項目設(shè)施配套完善和“”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程。開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。一是抓好重大項目建設(shè)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項目建設(shè)，保持投資增長。2012年的工作2012年是新一屆政府的開局之年。大力扶持個體工商企業(yè)。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。加大對外交流和宣傳推介力度，落實招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目落地隴南。繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制等各項改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的長效機(jī)制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。堅持把深化改革開放作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實增強發(fā)展后勁和活力。加強全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設(shè)水平。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系，加強計劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。進(jìn)一步健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險力度，努力提高社會保障能力。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分開發(fā)利用文化資源，加強公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實行基本藥物制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。加強學(xué)校管理，強化校長、教師、教研隊伍建設(shè)，加大督查考評力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù)、應(yīng)急避險場所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，全面提升應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。積極推進(jìn)電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供信息支持。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。加強水源地保護(hù)，確保飲水安全。積極爭取實施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林補償、長防林二期、自然保護(hù)區(qū)等工程，加強森林管護(hù)，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長江中上游生態(tài)安全屏障。積極實施土地整治項目，加大梯田建設(shè)力度，加強中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險水庫加固整治，加強中小河流治理，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開發(fā)，實現(xiàn)人水和諧。堅持重點突破、項目帶動，強力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。同時，切實加強城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。四是加快哈達(dá)鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。堅持加大力度，強化措施，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位，促進(jìn)市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補充、運輸站場為支點的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運輸體系，提升交通運輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。三是加強農(nóng)村公路建設(shè)。二是改造提升國省干線和縣際公路。完善重大項目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強化與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。堅持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項目建成運營的機(jī)遇，加快建設(shè)市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，實施“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不斷健全完善市場流通體系；加強市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭創(chuàng)兩個國家5A級景區(qū)，六個國家4A級景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭培育3戶市場競爭力強、有知名品牌、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，5戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，10戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè)，30戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬元以上的重點企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。加快工業(yè)項目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。同時，搶抓我市整體進(jìn)入國列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅和“兩州兩市”扶貧重點的機(jī)遇，積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，認(rèn)真落實農(nóng)村低保和開發(fā)式扶貧“兩項制度”，積極實施整村、片帶推進(jìn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。重點扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的龍頭企業(yè)，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開發(fā)國內(nèi)外市場，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面實現(xiàn)新跨越：（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力大提升。到2016年，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元，年均增長20%以上；財政收入達(dá)到54億元,年均增長15%以上；社會消費品零售總額達(dá)到112億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。站在新起點，謀求新發(fā)展，我們必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，在破解難題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個新臺階，五年實現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委總體發(fā)展思路，以富民強市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、改善民生五個重點，強化項目帶動、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制和黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項保證，努力推動隴南經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅持。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。四是始終堅持創(chuàng)新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。三是始終堅持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。近年來，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強有力的幫助。我們始終堅持市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強了做好各項工作的執(zhí)行力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐隴南部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟(jì)社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。我們認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預(yù)期目標(biāo)。圍繞加強廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實；嚴(yán)格落實災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進(jìn)步。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；‰以內(nèi)；，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。九縣區(qū)全部實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數(shù)累計達(dá)到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所提高?！裆ㄔO(shè)取得實效，社會事業(yè)全面發(fā)展。五是能源通信建設(shè)得到加強。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護(hù)工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設(shè)2200公里，%%。實施重大水利項目1154項，新增有效灌