【正文】 最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理工作在基層的有效落實(shí)。隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進(jìn)一步改進(jìn)。按照省婦聯(lián)分解的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，每年必須對(duì)婦聯(lián)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)，各級(jí)政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)不允許收取村級(jí)的培訓(xùn)費(fèi)，而各級(jí)婦聯(lián)組織又沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此，村級(jí)婦代會(huì)主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒有良好的資金做保障。基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足更是普遍存在的共性問題，縣級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請(qǐng)，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實(shí)際情況，有時(shí)給點(diǎn)有時(shí)拖欠。二、婦聯(lián)組織在社會(huì)管理過程中所面臨的問題分析一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。開展艾滋孤兒救助行動(dòng)。實(shí)施春蕾助學(xué)計(jì)劃。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負(fù)責(zé)信訪接待。舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)縣法院專業(yè)人士對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和調(diào)解藝術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高婦女干部和特邀調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。多載體維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。圍繞創(chuàng)建“廉潔家庭”，成立了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬聯(lián)誼會(huì)，舉辦《廉政準(zhǔn)則》專題講座，發(fā)放“爭(zhēng)做廉內(nèi)助”倡議書。圍繞和諧社會(huì)建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)推進(jìn)了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護(hù)家、和諧興家等創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，組建社區(qū)婦女健身隊(duì)。多內(nèi)容開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過開展一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、組織一場(chǎng)征文活動(dòng)、舉辦一場(chǎng)演講比賽的“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大女干部、女職工敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)。近年來，縣婦聯(lián)以深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等為載體，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。圓滿完成了基層村婦代會(huì)換屆選舉工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)婦女組織建設(shè)。通過婦聯(lián)的宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。動(dòng)員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結(jié)對(duì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女資源、信息、工作的有效對(duì)接。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場(chǎng)招聘活動(dòng)，共有100多家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供2000多個(gè)女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。典型引路，全縣創(chuàng)建了“三八”標(biāo)準(zhǔn)示范基地、“三八”綠色工程等婦字號(hào)基地有力地提升了全社會(huì)婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做貢獻(xiàn)的知曉率和認(rèn)同感。強(qiáng)化宣傳，營造婦女增收致富的環(huán)境。對(duì)農(nóng)村有致富能力和資本積累的女能手進(jìn)行轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)她們由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)基層?jì)D女干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高婦女增收致富的能力。這對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來新的契機(jī)，拓展了婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺(tái)，又要求婦聯(lián)組織開發(fā)一批有活力、有實(shí)效的工作項(xiàng)目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。有關(guān)部門要積極為群團(tuán)組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強(qiáng)大合力，為群團(tuán)組織做好社會(huì)管理與創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極扶持群團(tuán)組織開展社會(huì)化服務(wù)，研究制定鼓勵(lì)群團(tuán)組織開展社會(huì)化服務(wù)的激勵(lì)政策。探索建立政府購買社會(huì)化服務(wù)、委托群團(tuán)組織承接社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)制，明確群團(tuán)組織承接公共服務(wù)和公益事業(yè)的具體事項(xiàng)，賦予相應(yīng)職責(zé)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善和提高群團(tuán)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的手段和能力。要放手發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織按照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展社會(huì)需要、基層歡迎、群眾擁護(hù)的工作和活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。通過抓班子建設(shè)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)群團(tuán)干部樹立正確的政績觀，全心全意為人民服務(wù)；要加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，克服群團(tuán)組織的行政化傾向，密切聯(lián)系職工群眾；要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大群團(tuán)干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要配齊配強(qiáng)群團(tuán)組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。群團(tuán)組織本身要上下互動(dòng)，形成整體合力。建立部門互動(dòng)機(jī)制群團(tuán)組織要加強(qiáng)與政府部門、人大和政協(xié)專門委員會(huì)的配合，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)涉及群眾利益的問題進(jìn)行共同協(xié)商。深入開展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員?面對(duì)面?活動(dòng)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)建立健全源頭參與機(jī)制堅(jiān)持和完善市、縣（市）區(qū)人大與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的情況通報(bào)制度，市、縣（市）區(qū)政府與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣（市）區(qū)政協(xié)與市、縣（市）區(qū)總工會(huì)的情況通報(bào)制度，市、縣（市）區(qū)工會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度。婦聯(lián)要重點(diǎn)抓好村屯、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新婦女階層和社會(huì)群體婦女組織的組建。工會(huì)要按照?哪里有職工、哪里就要建立工會(huì)組織?的組建原則，創(chuàng)新工會(huì)組織形式和組建方式，推進(jìn)外資企業(yè)、民營企業(yè)工會(huì)組建工作和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)工作，努力提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。五、保障措施（一）加強(qiáng)群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各級(jí)群團(tuán)組織要按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力的要求，不斷提高群團(tuán)組織群眾化，群團(tuán)工作社會(huì)化，群團(tuán)工作重點(diǎn)基層化的程度，增強(qiáng)群團(tuán)組織的凝聚力。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，培養(yǎng)廣大群眾樹立良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。打造豐富多彩的群眾文化要以構(gòu)建和諧企業(yè)文化、和諧社區(qū)（村屯）文化、和諧家庭文化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用群團(tuán)組織的文化陣地，送先進(jìn)文化到企業(yè)、到社區(qū)（村屯）、到家庭。切實(shí)做好廣大群眾的思想引導(dǎo)認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)廣大群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的新途徑，創(chuàng)新群眾思想工作的方式方法，把做好群眾思想工作與推動(dòng)解決實(shí)際問題結(jié)合起來。著力培養(yǎng)廣大群眾正確的價(jià)值觀大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。（四）引導(dǎo)廣大群眾，在增強(qiáng)主體和參與意識(shí)中推動(dòng)和諧群眾參與是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度群團(tuán)組織要與企業(yè)、社區(qū)（村）、學(xué)校、家庭建立聯(lián)系點(diǎn)制度。關(guān)愛流動(dòng)人口和特殊人群群團(tuán)組織要積極參與對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，減少社會(huì)矛盾發(fā)生，改善他們生活狀況。幫助大病群體解決就醫(yī)困難，與省總工會(huì)聯(lián)動(dòng)，每年就12個(gè)病種實(shí)行免費(fèi)或補(bǔ)貼檢查、醫(yī)治。實(shí)行職工會(huì)員VIP卡、困難職工優(yōu)惠卡制度 憑卡到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)享受優(yōu)惠待遇；憑卡到市總工會(huì)惠民藥店和7個(gè)定點(diǎn)藥店購藥享受價(jià)格優(yōu)惠；憑卡免費(fèi)參加市總工會(huì)舉辦的培訓(xùn)。要組織勞動(dòng)模范、青年企業(yè)家、女企業(yè)家開展?大手拉小手?活動(dòng)，幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。共青團(tuán)要大力開展?希望工程?，每年要幫助1000名困難中小學(xué)生解決困難。要突出創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人500人。協(xié)同勞動(dòng)部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女為重點(diǎn)，為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。大規(guī)模開展培訓(xùn)活動(dòng)深入實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)行動(dòng)，全市建立不同內(nèi)容、不同特點(diǎn)的市級(jí)培訓(xùn)試驗(yàn)基地10個(gè)、縣區(qū)21個(gè)。工會(huì)要組織職工志愿者、共青團(tuán)要組織青年志愿者、婦聯(lián)要組織巾幗志愿者，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村屯、走進(jìn)千家萬戶，為廣大職工、居民、農(nóng)民提供服務(wù)。市、縣（市）區(qū)委局每年都要增加對(duì)服務(wù)幫扶站投入力度，使所有困難職工都能得到幫扶救助，所有職工會(huì)員都能享受工會(huì)組織家的溫暖