【正文】 入日常機(jī)構(gòu)編制日常審批工作程序。（政策法規(guī)處、監(jiān)督處、事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局）（22）進(jìn)一步完善“三定”規(guī)定，逐步研究以立法形式，對(duì)各部門的性質(zhì)、法律地位、職責(zé)權(quán)限、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)做出明確規(guī)定和規(guī)范。（政策法規(guī)處、各處、事業(yè)單位登記管理局）（21）制定和完善機(jī)構(gòu)編制方面的法規(guī)和制度，特別是機(jī)構(gòu)編制管理的程序性規(guī)定。（20）重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立依法治編、執(zhí)法為民、服務(wù)大局法治理念。（機(jī)關(guān)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（三）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、綜合處、事業(yè)單位登記管理局）。二是進(jìn)行比較研究，通過(guò)橫向、縱向?qū)Ρ?，摸清?guó)內(nèi)情況，逐步制定切合我市實(shí)際的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)研究制定各類機(jī)構(gòu)編制設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)核定機(jī)構(gòu)編制的目標(biāo)。（事業(yè)單位登記管理局）。（縣區(qū)處）。（監(jiān)督處）（16）建立健全縣級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制責(zé)任追究制和業(yè)績(jī)考核制度。（監(jiān)督處、各處、事業(yè)單位登記管理局）（15）建立各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的編制管理定期備案制度。建立以“12310”電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、傳真舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)等“五位一體”的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。（13）一是實(shí)行全程化監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批前后監(jiān)督檢查。同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)編制使用審核工作流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。（監(jiān)督處、綜合處）（12）完善編制使用核準(zhǔn)制度。（11）加強(qiáng)“實(shí)名制”管理。三是根據(jù)評(píng)估情況，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，嚴(yán)格審批管理，優(yōu)化資源配置，對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行合理調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制五年內(nèi)不突破。一是建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制及與財(cái)政配套與組織、人事銜接的制約機(jī)制。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（二）繼續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)政資源配置，著 力解決嚴(yán)格控制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾。（事業(yè)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（８）加強(qiáng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)研究和實(shí)踐，推行事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)，探索符合不同事業(yè)單位特點(diǎn)的法人治理模式，最終形成獨(dú)立運(yùn)作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代運(yùn)行新模式。二是實(shí)施績(jī)效管理和目標(biāo)考核，強(qiáng)化社會(huì)公益作用，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、名稱規(guī)范、職能清晰、經(jīng)費(fèi)適宜、編制合理、內(nèi)設(shè)精干、分類準(zhǔn)確、效益明顯。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、監(jiān)督處、政策法規(guī)處、事業(yè)單位登記管理局）（7）強(qiáng)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。二是推行事業(yè)機(jī)構(gòu)無(wú)行政級(jí)別，無(wú)行政事業(yè)編制，無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)民間化和自治性。（事業(yè)處、機(jī)關(guān)處、事業(yè)單位登記管理局、政策法規(guī)處）（6）積極推進(jìn)績(jī)效管理，管理手段向多元化轉(zhuǎn)變，管理隊(duì)伍向精干優(yōu)化轉(zhuǎn)變。以激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，更加注重公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府為目標(biāo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)活力動(dòng)力為關(guān)鍵。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局），建成服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的事業(yè)機(jī)構(gòu)。（機(jī)關(guān)處、政策法規(guī)處、縣區(qū)處、事業(yè)處、事業(yè)單位登記管理局）（4）積極推進(jìn)行政執(zhí)法向人本文明轉(zhuǎn)變。以制約和監(jiān)督行政審批權(quán)力為核心，以減少和規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（機(jī)關(guān)處、縣區(qū)處、政策法規(guī)處）（2）積極推進(jìn)行政決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變，完善決策程序，修訂政府工作規(guī)則，推行專家咨詢制度，積極推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)和重大事項(xiàng)社會(huì)公開(kāi)制度等，探索建立行政問(wèn)責(zé)制，行政執(zhí)法責(zé)任制。著力在政府職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，做好研究深化行政管理體制工作。，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，逐步建成公開(kāi)公平、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府。一、指導(dǎo)思想按照我辦“圍繞一個(gè)主題，抓好三大目標(biāo)，樹(shù)立四大標(biāo)桿，細(xì)化分解29條責(zé)任”的工作思路，以簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率為著力點(diǎn)，以整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)、完善工作制度和提升服務(wù)水平為重要抓手，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，努力打造機(jī)關(guān)服務(wù)型、高效型、廉潔型的政務(wù)環(huán)境。五是參加省、市行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴能力和水平。四是積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴能力。按照縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作要求，重點(diǎn)將“六項(xiàng)整治”即整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂執(zhí)法及侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行為，做為審理行政復(fù)議案件的重點(diǎn)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不受理的，由上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令受理。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣行政復(fù)議工作，建立和完善行政復(fù)議工作制度，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知》，進(jìn)一步加大通過(guò)聽(tīng)證和調(diào)解方式審理行政復(fù)議案件工作力度。（三）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)清權(quán)確權(quán)工作。完成執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)和新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；完成規(guī)范行政檢查權(quán)專項(xiàng)檢查工作；完成行政執(zhí)法案卷展評(píng)工作。二是開(kāi)展三項(xiàng)公示，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范婁煩縣《行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)配套制度；公示行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；公示行政執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理。一是完善兩項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。定期向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案制度。一是抓緊審辦工作。按照《綱要》和《決定》所確立的依