【正文】 )堅持科技進步，推進技術創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。在基地建設中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務、物力、人才，加強基地的基礎設施配套建設，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進的品種和技術，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應，提高市場占有率。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結構調整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉變。品牌是一種無形資產(chǎn)。運用市場經(jīng)濟理論指導工作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進取，謀求突破，與時俱進。二是創(chuàng)新意識。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。加快農(nóng)業(yè)結構調整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。（四）培育大市場，搞活大流通（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導和扶持由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變不可能一蹴而就，是一個漸進的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導，給予必要的扶持。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進技術，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進行大面積種植。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當?shù)匾?guī)模種植。他們的實踐再次證明，國內外先進技術的引進與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海、深圳、廣州等地堅持科技進步，注重技術創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標準1個法規(guī)，極大地調動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設，嚴格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進入國內外市場的通行證。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標志。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。歸納起來，主要有以下幾個方面：（一）解放思想，更新觀念（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標準高、起點高上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結構調整中，堅持建設高標準、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設施、自動化控制、無土栽培等高新技術，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，很難說清它們究竟是設施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。方永義社長表示，他們一定會到三明考察參觀，并對一些已有的初步投資意向做進一步考察了解。通過這次的考察交流，我們與永輝商事株式會社的方社長及公司的其他成員進行的深入的溝通，加深了彼此的了解和友誼。我們目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作才剛剛起步，他們的這些做法值得我們學習借鑒。日本農(nóng)產(chǎn)品市場管理的核心是保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，向消費者提供優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品。對日本農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理有了更加深刻的認識。日本是一個發(fā)達的資本主義國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展達到了世界先進水平。三、考察的主要收獲對日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有了較為深入的了解。埼玉縣魚市場的管理非常嚴格，進入市場必須換鞋、消毒等程序，市場衛(wèi)生要求極為嚴格，新鮮水產(chǎn)品批發(fā)均在冷庫內進行，產(chǎn)品不能直接放臵在地上。東京農(nóng)產(chǎn)品交易市場上批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分為日本本國農(nóng)產(chǎn)品，極少中國或外國農(nóng)產(chǎn)品；在大宮中央青果市場我們發(fā)現(xiàn)有中國產(chǎn)的生鮮香菇，但銷售價格要比日本國產(chǎn)的香菇價格低將近30％。東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場是東京地區(qū)最大的的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，我們在參觀過程中了解到，日本農(nóng)產(chǎn)品進入市場有嚴格的市場準入制度，所有農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過分級整理包裝，農(nóng)產(chǎn)品質量優(yōu)良，包裝精美，沒有看到散裝的初級農(nóng)產(chǎn)品，而且每件農(nóng)產(chǎn)品都是可追溯的。５、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場情況。水稻研究所主要負責水稻品種的改良推廣，該所對埼玉縣水稻主載品種進行不斷的改良育種，培育出高產(chǎn)優(yōu)質的彩玉系列，品質達到優(yōu)質標準，產(chǎn)量也達到平均每公頃5噸。園藝研究所培育的優(yōu)質日本梨品種較有優(yōu)勢，我們參觀了該研究所的梨品種園，全部采用防蟲網(wǎng)栽培，全面整形修剪；該所在蔬菜耕作機械方面研究也較為先進，我們現(xiàn)場參觀了該所研制的大蔥種植機的演示。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院在埼玉縣范圍分設不同的研究基地，共有研究人員200多人。1月20日、21日，我們分別參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究院及其下屬的園藝、水稻、食用菌研究所。該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨勞動力缺乏、耕地拋荒問題。各種農(nóng)作物產(chǎn)量在日本的位次均居于前列。該縣農(nóng)戶數(shù)79273戶，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口95121人，耕地面積81400公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1945億日元。埼玉縣位于東京郊區(qū)，土地總面積3797平方公里，全縣GDP為208699億日元，人均國民收入296萬日元（）。日本埼玉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。該公司在中國大陸山東營口市設有溫室大棚組裝生產(chǎn)基地，栃木縣無土栽培西紅柿項目采用的設施就是由該公司負責提供設備和技術。該公司在日本栃木縣設立專門的新事業(yè)開發(fā)室，建立設施農(nóng)業(yè)實驗場。日本栃木縣誠和株式會社設施農(nóng)業(yè)實驗場。該項目生產(chǎn)的西紅柿專供高級賓館飯店使用并在部分大型超市銷售，在東京銀座超市每500克售價達到480日元（折人民幣36元）?？偼顿Y3億日元，全部進行西紅柿無土栽培，每年可種植8茬，每公頃可出產(chǎn)50噸達到GNP食品標準的西紅柿。二、考察項目的具體情況日本栃木縣無土栽培西紅柿項目。該公司目前在全球有20多家分公司、子公司及關聯(lián)企業(yè)，雇用員工達到1萬多人。營業(yè)范圍主要從事國際貿(mào)易、再生資源利用、太陽能電池及半導體制品循環(huán)利用等。這次參觀考察，達到了預期目的，取得了良好的效果。在永輝商事株式會社的縝密安排下，我們拜訪了日本埼玉縣農(nóng)林水產(chǎn)部；參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究所、栃木縣無土栽培西紅柿種植場、誠和株式會社設施農(nóng)業(yè)實驗場；考察了東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場、埼玉縣水產(chǎn)及水果蔬菜批發(fā)市場。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標和論證制度，注重發(fā)揮科研機構、大專院校、社會中介組織、國內國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進行科學的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當事人進行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領導小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調、統(tǒng)籌功能。我們要把科技作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，進一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金源，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系和農(nóng)村勞動力教育培訓體系，使科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用。（六）以“兩個體系”建設為重點，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應對措施。（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務農(nóng)者。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質量標準，統(tǒng)一品牌，為質量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎；二是從老百姓最關注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點，集中財力和人力攻關，提高產(chǎn)品的品質和營養(yǎng)價值，增強對國內外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質量、改善品質、增加營養(yǎng)的措施。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細致的對策性研究，制定了很多保護性措施，主要為兩條：一是提高質量檢測標準，樹立技術壁壘；二是采取綜合技術措施，提高本國產(chǎn)品的質量。日本農(nóng)戶年收入最少要達到80萬元人民幣，務農(nóng)者才能穩(wěn)定。我們要適應這一形勢，把中央政策與合肥實際結合起來，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，進一步加大政策扶持力度，推動設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟效益好的設施農(nóng)業(yè)。（二）以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權等提供有效的載體和運轉平臺，才能把單家獨戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化經(jīng)營的強勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學化，最大限度地減少決策失誤。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬名的營農(nóng)指導員。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進行。%左右。（六）強化農(nóng)業(yè)科研和技術推廣工作。三是完善農(nóng)產(chǎn)