【正文】 行這是《行政處罰法》的一個特別規(guī)定，不論是分離執(zhí)行，還是當場收繳，所有罰款都必須繳付指定銀行。不當場收繳事后難以執(zhí)行的情形相當多，《行政處罰法》只是規(guī)定了一個原則，給行政處罰的執(zhí)行留下了靈活掌握的余地，在沒有明確的規(guī)定出臺之前，木材檢查站可當場收繳罰款。因此，這種情形下當場收繳的限制條件是“經當事人提出”?！仨毷沁呥h、水上、交通不便的地區(qū)，并經當事人提出。但在特定的條件下，《行政處罰法》規(guī)定可當場收繳。根據《行政處罰法》的規(guī)定，對適用最多的罰款處罰，實行處罰機關與收繳罰款機構相分離的制度?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。從我國行政強制執(zhí)行實踐來看，目前還存在著大量問題，主要表現在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題只能由統(tǒng)一立法途徑逐步予以解決?，F行林業(yè)法律法規(guī)沒有賦予林業(yè)行政機關強制執(zhí)行權，在主體上，形成了“以申請人民法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關強制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式；在手段上，直接強制遠遠多于間接強制；在程序上，以法院“非訴訟化”的“申請與形式審查”為主要形式。當事人不服行政機關作出的處罰決定或復議裁決，也可以在法定期限內請求人民法院對行政機關的處罰決定進行審查，并作出裁定和判決。林業(yè)行政處罰執(zhí)行的形式根據《行政處罰法》的規(guī)定，林業(yè)行政處罰的執(zhí)行有以下幾種形式：（1）當事人在林業(yè)行政處罰決定的期限內自行履行行政處罰決定。行政處罰的執(zhí)行是行政處罰中最重要問題之一。林業(yè)行政處罰案卷一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、有關證據材料、調查報告、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書、送達回證等。”（2）送達方式參照《民事訴訟法》關于送達方式的規(guī)定執(zhí)行。送達（略）它是行政處罰決定發(fā)生法律效力的基本前提，未經送達的文書，對當事人沒有約束力?！卮髲碗s案件交行政負責人集體討論。（4）審查調查結果（略）調查結果必須經過： ——法制工作機構審查。由于登記保存帶有封存、扣押性質，因此，程序要求更嚴格。但是，林業(yè)行政執(zhí)法中碰到確需抽樣取證的情況時仍可采用，如木材、種子的執(zhí)法過程中會遇到這種情況。（3）證據保全證據保全是指通過必要的強制措施，防止證據隱匿、轉移、銷毀或者防止易于滅失的證據滅失的行為。（2）調查取證的要求根據《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，調查取證必須符合五個方面的要求： A調查取證必須堅持全面、客觀、公正、合法的原則； B執(zhí)行調查取證的執(zhí)法人員不得少于兩人；C執(zhí)法人員應當向被調查人出示證件，表明身份； D詢問當事人，證人或者其他人員，必須作詢問筆錄，勘驗、檢查必須制作勘驗、檢查筆錄，指派或聘請有專門知識的人進行鑒定的，必須由鑒定人提出書面鑒定結論，并由調查人和有關人員簽名或蓋章；E執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。調查取證（1）調查取證的概念林業(yè)行政處罰的調查取證，是指林業(yè)行政主管部門為了正確實施處罰，對公民和組織的有關事項，以直接或間接的方式，采用調研、查問、考證和檢查等手段，獲得行政處罰所需要的證據或者事實根據的行為過程。對公民、法人舉報、控告的案件不予立案的，應說明理由。（3）立案期限為7天。《行政處罰法》對立案程序沒有作統(tǒng)一規(guī)定，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對立案作了具體規(guī)定：（1）立案必須具備四個條件，即有違法行為發(fā)生；違法行為是應受處罰的行為；屬于立案機關管轄；屬于一般程序適用范圍。（四）林業(yè)行政處罰一般程序 林業(yè)行政處罰的一般程序，指除法律特別規(guī)定應當適用簡易程序以外的處罰程序，也是林業(yè)行政處罰通常所適用的程序。當場處罰，由于處罰比較輕微，對當事人影響不大，一般都能當場執(zhí)行。其中，《林業(yè)行政當場處罰決定書》需要載明：被處罰人，主要違法事實和情節(jié)，作出處罰決定的法律依據，決定機關及其行政負責人，執(zhí)法人員簽名或蓋章、處罰決定日期。按照《行政處罰法》的規(guī)定，《林業(yè)行政當場處罰決定書》是當場處罰程序中唯一的書面證據材料。根據《行政處罰法》第四十一條的規(guī)定，行政執(zhí)法人員沒有告訴當事人給予行政處罰的事實、理由和依據的處罰決定不能成立。當場處罰程序的操作過程（1）執(zhí)法人員出示林業(yè)行政執(zhí)法證，向當事人表明執(zhí)法身份?！攬鎏幜P必須是在發(fā)現違法行為后，當場給予的行政處罰。根據《行政處罰法》的規(guī)定，主要是三個條件：違法事實確鑿，無需進一步調查取證；有明確的法律法規(guī)依據，對該違法行為應當給予處罰；處罰種類限于公民50元以下、法人或其他組織1000元以下的罰款和警告。主要包括三項內容：——當場處罰是行政機關或者法定授權組織依法作出的行政處罰行為。（三）林業(yè)行政當場處罰簡易程序 就是當場處罰的適用程序。根據行政處罰“先取證，后處罰”的原則，行政機關在作出處罰決定之前必須收集到充分、確鑿的證據。證明責任的負擔 在行政處罰案件中，受處罰的當事人不負舉證責任，當事人不承擔證明自己有違法行為或者無行政違法行為的責任。（二）林業(yè)行政處罰證據是指依法搜集能夠證明林業(yè)行政違法行為是否存在和是否應負行政法律責任的一切客觀事實，以及對正確處理案件具有意義的其它有關情節(jié)的事實材料。二是，事先告知原則。（五）林業(yè)行政處罰決定程序《行政處罰法》的規(guī)定，我國行政處罰程序有三種：簡易程序、一般程序、聽證程序。行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算；如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計算。林業(yè)行政處罰的追究時效 《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，行政處罰的追究有效期限在其他法律無明文規(guī)定的情形下為兩年。林業(yè)行政處罰適用的基本構成：——必須以公民、法人或其他組織的違法行為為前提，且違法主體合格，對沒有實施行政違法行為的公民、法人、組織或違法主體不合格的，不得給予行政處罰； ——必須以法律法規(guī)為依據，“法無明文規(guī)定”不得處罰； ——必須由享有行政處罰權的合格主體實施；——對于違法者因不可抗拒或不能預見的原因而發(fā)生的行政違法行為，不得適用行政處罰； ——適用行政處罰還要考慮追究責任的時效。森林公安機關案件管轄權限森林公安機關依法管轄轄區(qū)內發(fā)生的林業(yè)行政處罰案件 上級森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊在必要的情況下可以決定查處下級森林公安機關有權查處的林業(yè)行政案件；下級森林公安機關認為重大、復雜的林業(yè)行政案件需要由上級森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊處理的，可以報請上級森林公安機關決定；幾個同級森林公安都有權管轄的，由最初受理的森林公安機關管轄，主要違法行為發(fā)生地的森林公安機關管轄更為適宜的，可以移送主要違法行為發(fā)生地的森林公安管轄。地域管轄分一般地域管轄、共同管轄。（四）林業(yè)行政處罰的管轄和適用（一）林業(yè)行政處罰的管轄（了解）林業(yè)行政處罰管轄即案件處理上的權限和分工。（4）責令停產停業(yè)（了解）（5）暫扣或者吊銷許可證（了解）除上述種類之外，根據《行政處罰法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰都屬合法有效的林業(yè)行政處罰種類。法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，即使行政相對人利用非法財物實施了違法行為，也不能隨意沒收，如汽車駕駛員實施了運輸無證木