【正文】 市每畝補(bǔ)貼15元，其余各市每畝補(bǔ)貼14元。落實(shí)政策，關(guān)注民生，保障民生，改善民生第五篇：24項(xiàng)惠農(nóng)政策2010年山東省農(nóng)機(jī)等28項(xiàng)補(bǔ)貼公告2010年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。另外，應(yīng)該對部分惠農(nóng)政策項(xiàng)目和資金加以整合利用，把相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項(xiàng)目重疊、資源浪費(fèi)。（五）進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展落實(shí)和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)主要用于工作人員培訓(xùn)、開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種媒體宣傳費(fèi)用。三是進(jìn)一步加大財政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二是研究是否有更需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目有待立項(xiàng)，使財政補(bǔ)貼資金配置更合理、效益最大化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識的提高，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)品種勢在必行。對小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機(jī)會均等。（三）進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序各級政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補(bǔ)貼被截流、套取，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策在落實(shí)工作中不走樣。（二）進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系對惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。各項(xiàng)惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ茫a(bǔ)貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實(shí)惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多，一些電視講話，補(bǔ)貼公示等活動均需要經(jīng)費(fèi)，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實(shí)施，上級沒有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費(fèi)緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級，同時也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)累。同時也提高了農(nóng)民種地的積極性。、農(nóng)墾危房改造政策。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險種。對于公益林保險，中央財政補(bǔ)貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財政至少補(bǔ)貼40%。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央單位補(bǔ)貼65%，省級財政至少補(bǔ)貼25%。國家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。六是開展東北黑土地保護(hù)。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和1525度重要水源地實(shí)行退耕。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。、水稻最低收購價政策?；蒉r(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。近年來，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策?，F(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農(nóng)業(yè)處于一個尷尬的地位。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實(shí)際的根本問題。這是因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術(shù)也不夠，與國外規(guī)模化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度講，有些想法是不切合實(shí)際的。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本不斷攀升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術(shù)落后，機(jī)械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。我國是一個人口大國，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國家變強(qiáng)，就必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是監(jiān)督檢查常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)《定西市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督辦法》加大力度對補(bǔ)貼資金定期不定期進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，做到防患于未然，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理對數(shù)額較大或社會關(guān)注的項(xiàng)目及資金要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查對存在問題較多的地方和部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治。要根據(jù)實(shí)際情況，合理增加支付兌現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)立支付兌現(xiàn)點(diǎn)，人口稠密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要多設(shè)兌現(xiàn)點(diǎn)。三是完善補(bǔ)貼資金支付兌現(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)布局。一是完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)意識，懷著深厚的感情為農(nóng)村群眾服務(wù)。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制目錄外用藥比例，嚴(yán)禁開大處方，減少參合農(nóng)民自費(fèi)藥品和自費(fèi)檢查項(xiàng)目，切實(shí)減輕農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。教育部門要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策，對中小學(xué)各種違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決予以制止，對亂收費(fèi)、亂攤派、亂征訂問題嚴(yán)重的學(xué)校和單位，要嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要把清理對農(nóng)民的各種不合理收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與惠農(nóng)政策的落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來,凡未經(jīng)國務(wù)院、省政府及財政、物價主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi),一律予以取消。對評議或公示后不符合條件的，應(yīng)及時通知申請人，并說明原因，避免造成不必要的矛盾。按照村務(wù)公開的要求，強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的公示力度，對發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的對象和依據(jù)、數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格把關(guān)，各職能部門要嚴(yán)格審核，經(jīng)公示并且在村民無異議后才能上報，補(bǔ)貼下?lián)芎笠皶r張榜公示，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村干部全面掌握惠農(nóng)政策的主要精神和惠農(nóng)補(bǔ)貼上報、審核與發(fā)放的基本流程，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和操作力，細(xì)化工作措施，特別是要讓“明白冊”切實(shí)發(fā)揮作用，“一折統(tǒng)”對應(yīng)清楚，讓群眾看地明白，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。首先，要繼續(xù)采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展惠農(nóng)政策的宣傳，多為農(nóng)民舉辦以保障農(nóng)民權(quán)益為主的政策培訓(xùn)，將部門多頭分散進(jìn)行宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性系統(tǒng)性宣傳，編發(fā)更加簡潔明了的宣傳資料。對村級公開公示、村民代表會議、民主評議等指導(dǎo)幫助不夠。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的二女結(jié)扎戶名單中存在虛假，致使二女結(jié)扎戶獎勵資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成結(jié)余。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶沒有辦理養(yǎng)老儲蓄，對干部職工獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每年120元的獨(dú)生子女父母保健費(fèi)未能落實(shí)。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民個人繳費(fèi)部分中的門診費(fèi)用通過“一折統(tǒng)”打入了農(nóng)戶賬戶，2010年根據(jù)有關(guān)政策要求，實(shí)行門診統(tǒng)籌，不再將這部分資金打入農(nóng)戶賬戶，而是用于農(nóng)民在發(fā)生門診費(fèi)用時進(jìn)行補(bǔ)償。三是存在學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔讀物和違規(guī)代收費(fèi)的現(xiàn)象，向每個學(xué)生收取資料費(fèi)從三四十元到一百多元不等，個別學(xué)校還向?qū)W生代收保險費(fèi)，雖然數(shù)額都不多，但仍違反了國家有關(guān)政策規(guī)定。二是有些學(xué)校財務(wù)管理混亂。部分學(xué)校存在春季困難寄宿生生活補(bǔ)助下半年補(bǔ)發(fā)的現(xiàn)象，造成春季初三學(xué)生畢業(yè)后，生活補(bǔ)助資金仍留在學(xué)校賬上沒有兌現(xiàn)。有些地方，困難農(nóng)戶建房時享受不到農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼，而經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶建房不但享受補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較高。二是在入戶檢查時發(fā)現(xiàn)，存在應(yīng)該享受低