【正文】 等。各社區(qū)建立的服務(wù)中心開設(shè)法律及醫(yī)療咨詢、家政服務(wù)、鐘點工、護理工、全天工、保姆介紹以及各種小修小補等百余個項目，以滿足不同群體、不同層次的不同需要。體委組織的各種老年群眾健身活動，已普及到各公園、社區(qū)綠化場地。在文化、教育、體協(xié)、民政和園林部門支持指導(dǎo)下，全市興辦老年大學(xué)、老年學(xué)校和老年分校及教育點301所（點），占老年人口9%。全市120個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有115個建立了社區(qū)服務(wù)中心，興辦了老年食堂，解決了5000名老人的吃飯，開設(shè)了3271個老年活動中心（室），為老年人提供文化娛樂活動場地。送醫(yī)上門、方便病人。根據(jù)三級醫(yī)療制度，退休人員醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金、企業(yè)和個人按比例各自負擔(dān)，使退休人員醫(yī)療保障由企業(yè)保障向社會保障邁出了一大步。機關(guān)事業(yè)單位30 萬人2000年也已實行，他們都可按居住地點去就近銀行或郵局領(lǐng)取養(yǎng)老金，逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率已達到95%以上，650多萬職工，其中退休職工220多萬人。目前社區(qū)開展為老服務(wù)主要有：。社會化養(yǎng)老服務(wù)是一個新的課題。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，既能補充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負擔(dān)，是將傳統(tǒng)的家庭照料部分向社會轉(zhuǎn)移。二社會化養(yǎng)老服務(wù)是運用社會各方面的力量，主要是通過社區(qū)服務(wù)而實施的，是社區(qū)社會保障體系中的重要組成部分，是老年人獨立生活的重要支柱。分門獨居、孤居或同居分灶、相鄰而居的低齡或健康老人，始終保持著家庭親緣關(guān)系，在患病或遇有生活困難時依舊得到子女、孫輩或其他家庭成員的關(guān)懷和照顧。家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，與西方國家“接力式”的代際關(guān)系（父母有養(yǎng)育子女的責(zé)任，子女無贍養(yǎng)父母的責(zé)任）不同，我國無論是社會制度的變遷，家庭結(jié)構(gòu)的變化還是生活方式的改變，如終保持著傳統(tǒng)式家庭，父母有養(yǎng)育子女的責(zé)任，子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，代代相傳，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”，家庭成員有“對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)?，F(xiàn)退休的人員大多是建國前后參加工作的，他們?yōu)樾轮袊慕ㄔO(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻，今天的物質(zhì)文明和精神文明成果蘊含著他們的智慧和勞動，凝結(jié)著他們的辛勤汗水。老年人口趨向高齡化，%，%。一上海市進入老齡化社會已整整二十年了。十、本實施方案自2010年1月1日起實施大冶市、陽新縣可根據(jù)本文件的精神，制定當(dāng)?shù)氐膶嵤┓桨福七M養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的健康發(fā)第三篇：居家養(yǎng)老和社會化服務(wù)居家養(yǎng)老和社會化服務(wù)吳國卿20121115 15:29:58 來源：《社會》(滬)2000年12期老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，以居家養(yǎng)老為核心輔以社會化養(yǎng)老服務(wù)，這是我國新型的養(yǎng)老模式。（四）加強宣傳和理論研究。區(qū)民政部門要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補盡補，又要防止虛報、瞞報，確保補助對象的不錯、不漏；加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估，確保養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。各區(qū)、街道、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），配備必要的專、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員，具體從事養(yǎng)老服務(wù)工作；加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，建立全市老年人信息檔案，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)補助對象的動態(tài)管理機制，隨時調(diào)整補助對象，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政局要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；各街道辦和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及相關(guān)部門要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項工作落實到位。養(yǎng)老服務(wù)社會化是融社區(qū)服務(wù)和社會福利服務(wù)于一體的社會化服務(wù)工作，代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。（四）動員和吸納民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。（二）各區(qū)財政承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的管理、監(jiān)督、評估等工作的經(jīng)費。養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，財政出一點，社會和個人出一點。（八）對社會力量興辦的老年福利機構(gòu)進行床位補貼，經(jīng)營正常的社會力量興辦的老年福利機構(gòu)，按照《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》和《湖北省社會福利機構(gòu)管理實施細則（試行）》的有關(guān)要求和標(biāo)準達到合格等級，經(jīng)過黃石市民政局嚴格審查并頒發(fā)《社會福利機構(gòu)設(shè)置證書》，按照連續(xù)入住6個月以上的托養(yǎng)人員實際使用床位數(shù)，每床每月40元標(biāo)準給予補貼。（七）金融機構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)積極為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供信貸支持。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。持證上崗的就業(yè)援助對象可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a貼和低保補貼。到2010年底，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員一律持證上崗。（六）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員由職業(yè)技能主管部門頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。對修建老年公寓和敬老院占用耕地，或利用社會福利彩票公益金或單位、個人捐贈資金建設(shè)城市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院占用耕地的，免征耕地占用稅。房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利性社會團體、國家機關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與教育、民政和其它社會福利、公益事業(yè)的，不征收土地增值稅。（五）對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，免征養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。（三）對新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府批準后，可采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新建營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)項目用地，以協(xié)議出讓方式供地，其國有土地使用權(quán)出讓金收取標(biāo)準可適當(dāng)降低，但不得低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準；征地（拆遷）補償?shù)臉?biāo)準可依據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步加強征地管理切實保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕11號）的最低價確定；敬老院、福利院等項目用地在進行土地登記時免收土地權(quán)屬調(diào)查費，其他收費按最低標(biāo)準收取。對符合規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)項目，有關(guān)部門要優(yōu)先審批。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。七、落實政策，加快老年福利機構(gòu)的發(fā)展（一）經(jīng)民政部門審批的老年福利機構(gòu)，包括社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等，不論國辦還是民辦，都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。（二）服務(wù)方式為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實行持證上崗制度。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。如發(fā)現(xiàn)以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補助資金，同時取消當(dāng)事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）管理監(jiān)督社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站每季度檢查一次申請人的養(yǎng)老服務(wù)記錄，檢查服務(wù)對象購買的居家養(yǎng)老服務(wù)項目和時間是否符合要求，并將檢查情況報街道養(yǎng)老服務(wù)中心；街道養(yǎng)老服務(wù)中心核查匯總，報區(qū)民政局作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。各區(qū)民政局會同區(qū)財政局，及時將本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補助以及民辦福利機構(gòu)實際床位補助的情況匯總初審后（包括核準各類補貼的人數(shù)、標(biāo)準、補助總額等），報市民政局和市財政局審核。自請保姆但符合享受養(yǎng)老服務(wù)補助的老人，可由本人或親友每季度向戶籍所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站申報認定（需攜帶保姆相關(guān)用工證明）；入住福利機構(gòu)符合享受養(yǎng)老服務(wù)補助條件的老人，由所在福利機構(gòu)每季度向戶籍所在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提交確認名單。區(qū)民政局收到復(fù)審材料后，在10個工作日內(nèi)完成核準。街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報區(qū)民政部門。經(jīng)核實無誤后，上報街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站收到材料齊全的申請后，在10個工作日內(nèi)完成（含公示時間）初審，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。（二）審批程序?qū)徟闯鯇?、?fù)審、核準的程序進行。2．60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護）老人須提交的材料：（1）《黃石市養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《黃石市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件；（3）縣級以上醫(yī)院提供的診斷證明；（4）申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。服務(wù)補助只能用于購買養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品,不記入城市低保的收入計算范圍。（三）年滿90周歲，按100元/月的標(biāo)準給予補助。享受補助的條件、標(biāo)準如下：（一）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人中生活能夠自理的按人均100元/每月、介助（半自理）老人按200元/月、介護（不能自理）老人按300元/月的標(biāo)準給予補助。市級福利彩票公益金資助培訓(xùn)機構(gòu)和信息中心的建