【正文】 發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法看待問題，開展監(jiān)督，進(jìn)行決策；另一方面要積極認(rèn)真地行使好人大的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀在我市的全面貫徹落實(shí)。人大代表、人大常委會(huì)組成人員以及人大機(jī)關(guān)中的黨員要增強(qiáng)黨性觀念，模范遵守黨的紀(jì)律，認(rèn)真貫徹黨的決議，正確行使民主權(quán)力，以自己的模范行動(dòng)積極影響和帶動(dòng)其他成員和代表，確保黨的路線、方針、政策在人大工作中的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，最有效的是要充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)中的黨組織和廣大黨員的作用。黨在不同時(shí)期確定的中心任務(wù)，是黨在不同時(shí)期代表和維護(hù)人民利益的集中體現(xiàn)，完成黨的中心任務(wù)是各級(jí)黨組織和國家機(jī)關(guān)（包括人大在內(nèi)）的共同責(zé)任。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本策略，自覺在政治思想和行動(dòng)上與黨委保持一致，認(rèn)真貫徹同級(jí)黨委關(guān)于地方國家事務(wù)的決策，及時(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定，使之轉(zhuǎn)化為國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，從法律上、制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施。市鎮(zhèn)兩級(jí)人大要自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和把握對(duì)黨負(fù)責(zé)、服從大局與對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的一致性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。人大擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)民主法制建設(shè)的根本任務(wù)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)人民群眾根本利益的天職，必須順應(yīng)民意，把握要求，自覺認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。經(jīng)過四個(gè)五年的普法教育，目前人民群眾的民主法制意識(shí)有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，特別是幾十年民主法制的實(shí)踐，更使廣大人民群眾切身感受到了社會(huì)主義民主法制建設(shè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大促進(jìn)和推動(dòng)作用。做好人大工作，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾投資興業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，充分凝聚和發(fā)揮人民群眾的聰明才智，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的智力支持；有利于促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供體制上的保障；有利于促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供可靠的法制保障。“兩個(gè)率先”是我市貫徹上級(jí)總體部署，結(jié)合我市實(shí)際提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須切實(shí)做好人大的各項(xiàng)工作，保障人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人大在我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政過程中的執(zhí)政載體作用?！稕Q定》圍繞不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，提出了五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，這些都與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度息息相關(guān)、緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)人大工作提出了新要求。一、充分認(rèn)識(shí)和把握面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)當(dāng)前我國已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，這是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。今年春節(jié)前后，市和各鎮(zhèn)都相繼召開了人代會(huì)，審議通過了人大、政府等各項(xiàng)工作報(bào)告，并根據(jù)人代會(huì)的有關(guān)《決議》，制定了今年人大工作的計(jì)劃，剛才X主任在講話中又對(duì)全市人大工作特別是鎮(zhèn)人大工作提出了一些很好的指導(dǎo)性意見，要求都已明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保既定的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。在此，我代表市委、市人大常委會(huì)，向在座的各位同志，向全市人大代表和從事人大工作的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年?？偟目矗ツ暌荒?，市鎮(zhèn)兩級(jí)人大的各項(xiàng)工作都取得了明顯的成績，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了十分重要的作用。三是進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，暢通民主渠道，較好地發(fā)揮了人大代表在密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通方面的橋梁紐帶作用，使人民群眾的愿望和要求能得到及時(shí)的反映和妥善的解決。一是突出加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，自覺服從和服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了黨和國家的各項(xiàng)方針政策在全市的貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，互相借鑒，抓好落實(shí)。第三篇：市委書記、市人大常委會(huì)主任在全市人大工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全市人大工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市十四屆人大四次會(huì)議精神，部署安排今年全市人大工作任務(wù)，推進(jìn)全市人大工作不斷上新的水平。要特別注意建立民主議事、民主決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每一位常委會(huì)組成人員和人大代表的積極性、主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。要認(rèn)真總結(jié)過去工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)用制度的形式固定下來，指導(dǎo)實(shí)踐。要把學(xué)習(xí)作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領(lǐng)，促使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要大力倡求深入扎實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，常委會(huì)審議和決定的事項(xiàng)，都必須建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上；組織開展的調(diào)查、視察等活動(dòng)，都要講求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對(duì)定了的事情、部署了的工作，都要明確責(zé)任，一抓到底。要牢固樹立人大是民主法制建設(shè)第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創(chuàng)新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發(fā)掘人大工作的新亮點(diǎn)，通過觀念創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。要開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。人大常委會(huì)代表人民行使權(quán)力，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大戰(zhàn)略問題加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據(jù)；要以憲法的修訂和人民代表大會(huì)制度建立50周年為契機(jī)，在全市上下掀起法律法規(guī)宣傳教育的新高潮，大力推進(jìn)依法治市工作；要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，督促深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為和改善行政管理；要加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督的力度，把那些嚴(yán)重違法案件作為典型，一抓到底，促進(jìn)公正司法；要認(rèn)真做好人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見的自辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作；要加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)要將本次任命干部的供職承諾，列為評(píng)議考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)任命干部兌現(xiàn)承諾，勤政廉政。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)尤其是涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的審議和視察檢查，為發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查，督促政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境；要組織代表積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會(huì)全體組成人員的神圣使命。要帶頭講團(tuán)結(jié)，在行使職權(quán)、研究問題、審議評(píng)議時(shí)，一定要暢所欲言，有話講在會(huì)上，講正氣，講友誼，講諒解。常委會(huì)組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會(huì)匯報(bào)。常委會(huì)會(huì)議是行使權(quán)力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權(quán)力，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，因病因事不能出席的應(yīng)事先向常委會(huì)主任請(qǐng)假，但每人一年之內(nèi)請(qǐng)假不得超過兩次。常委會(huì)組成人員必須堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定重大問題，做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，又要本著少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。二、關(guān)于對(duì)人大常委會(huì)組成人員的要求隨著和依法治國方略的全面實(shí)施和“三個(gè)文明”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，黨和人民群眾對(duì)人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會(huì)全體組成人員必須提高認(rèn)識(shí)，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真履行自身職責(zé)。五是要認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交人大代表提出的議案、建議和批評(píng)、意見，要認(rèn)真對(duì)待人大常委會(huì)在評(píng)議、視察、執(zhí)法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果和整改成效，不得敷衍。四是要主動(dòng)向人大常委會(huì)通報(bào)情況，交流信息。常委會(huì)有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強(qiáng)烈的問題提出質(zhì)詢，市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須到常委會(huì)接受質(zhì)詢。二是凡是人大及常委會(huì)通知法、檢兩院和政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議和重大活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須按規(guī)定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會(huì)請(qǐng)假。同時(shí)要嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)系辦法的規(guī)定，搞好相互銜接和支持配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予的權(quán)力，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，要擠出時(shí)間，潛下心來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開拓新局面；要做真抓實(shí)干的表率，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實(shí)，大家一定要以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，率先垂范抓落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)促落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)保落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔從政規(guī)定對(duì)照檢查自己，務(wù)必使自己經(jīng)得住改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規(guī)范自己的決策行為，保證決策行為的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，改變“重審批，輕監(jiān)督”的做法，改變“重收費(fèi)，輕服務(wù)”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，把不應(yīng)該、不適宜政府履行的職能還給市場(chǎng)和社會(huì)，把政府主要職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來，盡快實(shí)現(xiàn)政府角色的重新定位。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。要時(shí)刻