【正文】 進(jìn)的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)魏螘r(shí)候，做任何工作都必須堅(jiān)持的一條基本原則。依法治國是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的制度化、法制化。中國共產(chǎn)黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。要把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正；應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，切實(shí)給《行政許可法》的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)政府依法行政。人大常委會(huì)組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員要深刻領(lǐng)會(huì)和熟練運(yùn)用這部法律，努力做到融會(huì)貫通、學(xué)有成效、學(xué)以致用，以適應(yīng)履職行權(quán)的需要。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，認(rèn)真組織，認(rèn)真實(shí)施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計(jì)劃，采取多種生動(dòng)有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護(hù)好自己的合法權(quán)益?！缎姓S可法》的頒布施行，標(biāo)志著我國政府對經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產(chǎn)生重大影響，提出了許多新的要求。一、深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實(shí)保證在我市的貫徹實(shí)施十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。幾天來，通過聽取專題講座、自學(xué)和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進(jìn)一步的認(rèn)識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進(jìn)作用。第四篇：在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話在市、縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上的講話xxx（2006年8月4日）同志們：為期4天的市縣（區(qū)）人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，今天就要結(jié)束了。要特別注意建立民主議事、民主決策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每一位常委會(huì)組成人員和人大代表的積極性、主動(dòng)性，使各項(xiàng)工作建立在集思廣益、群策群力的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用。要認(rèn)真總結(jié)過去工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)用制度的形式固定下來，指導(dǎo)實(shí)踐。要把學(xué)習(xí)作為提高人大工作水平的重要途徑，提高本領(lǐng)，促使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要大力倡求深入扎實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，常委會(huì)審議和決定的事項(xiàng)，都必須建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上；組織開展的調(diào)查、視察等活動(dòng)，都要講求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章；要加大工作的督促檢查力度，對定了的事情、部署了的工作，都要明確責(zé)任，一抓到底。要牢固樹立人大是民主法制建設(shè)第一線的觀念，人大工作大有作為的觀念，人大工作必須創(chuàng)新的觀念，不斷探索人大工作的新思路、新途徑，不斷發(fā)掘人大工作的新亮點(diǎn)，通過觀念創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。要開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力拓寬民主渠道，廣納民言，凝聚民智。人大常委會(huì)代表人民行使權(quán)力，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大戰(zhàn)略問題加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向市委提出建議、意見，為市委正確決策提供依據(jù)；要以憲法的修訂和人民代表大會(huì)制度建立50周年為契機(jī)，在全市上下掀起法律法規(guī)宣傳教育的新高潮，大力推進(jìn)依法治市工作；要加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，督促深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為和改善行政管理；要加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督的力度，把那些嚴(yán)重違法案件作為典型，一抓到底，促進(jìn)公正司法；要認(rèn)真做好人大代表提出的議案、建議、批評和意見的自辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作；要加強(qiáng)對任命干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)要將本次任命干部的供職承諾，列為評議考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，促進(jìn)任命干部兌現(xiàn)承諾，勤政廉政。要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)尤其是涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的審議和視察檢查，為發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審查，督促政府轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境；要組織代表積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展是九江人民的殷切希望，是廣大代表的迫切要求，是我們常委會(huì)全體組成人員的神圣使命。要帶頭講團(tuán)結(jié)，在行使職權(quán)、研究問題、審議評議時(shí)，一定要暢所欲言，有話講在會(huì)上，講正氣，講友誼，講諒解。常委會(huì)組成人員要通過多種渠道和方式，了解和反映人民群眾的意見和要求，不定期向常委會(huì)匯報(bào)。常委會(huì)會(huì)議是行使權(quán)力的主要形式，組成人員要珍惜人民賦予的權(quán)力，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，因病因事不能出席的應(yīng)事先向常委會(huì)主任請假，但每人一年之內(nèi)請假不得超過兩次。常委會(huì)組成人員必須堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定重大問題，做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，又要本著少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。二、關(guān)于對人大常委會(huì)組成人員的要求隨著和依法治國方略的全面實(shí)施和“三個(gè)文明”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，黨和人民群眾對人大的期望越來越大，要求越來越高，市人大常委會(huì)全體組成人員必須提高認(rèn)識，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真履行自身職責(zé)。五是要認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交人大代表提出的議案、建議和批評、意見，要認(rèn)真對待人大常委會(huì)在評議、視察、執(zhí)法檢查中提出的意見、建議，解決指出的問題和不足，并及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果和整改成效，不得敷衍。四是要主動(dòng)向人大常委會(huì)通報(bào)情況，交流信息。常委會(huì)有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對“一府兩院”和政府組成部門的工作及群眾反映強(qiáng)烈的問題提出質(zhì)詢，市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須到常委會(huì)接受質(zhì)詢。二是凡是人大及常委會(huì)通知法、檢兩院和政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議和重大活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須按規(guī)定參加，確因特殊情況不能參加的，事先要向人大常委會(huì)請假。同時(shí)要嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)系辦法的規(guī)定，搞好相互銜接和支持配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予的權(quán)力，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。要做勤奮學(xué)習(xí)的表率，要擠出時(shí)間，潛下心來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開拓新局面；要做真抓實(shí)干的表率，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不僅在于作出決策，更重要的在于抓好落實(shí)，大家一定要以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，率先垂范抓落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)促落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)保落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成；要做廉潔自律的表率，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔從政規(guī)定對照檢查自己，務(wù)必使自己經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，做到在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一塵不染，一身正氣，以廉潔勤政的模范行為，贏得廣大干部和群眾的信任和支持。要進(jìn)一步提高法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法，掌握憲法、行政許可法以及與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性；要依法決策，大家都是各單位的“一把手”，是決策者，必須高度重視依法決策問題，依法規(guī)范自己的決策行為，保證決策行為的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”，將決策失誤降至最低限度；要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，改變“重審批，輕監(jiān)督”的做法，改變“重收費(fèi)，輕服務(wù)”的管理模式，變無限政府為有限政府，變微觀管理為宏觀調(diào)控，變直接干預(yù)為間接管理，把不應(yīng)該、不適宜政府履行的職能還給市場和社會(huì)，把政府主要職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來，盡快實(shí)現(xiàn)政府角色的重新定位。依法行政、公正司法是依法治國、依法治市的必然要求和核心內(nèi)容，也是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。要時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，憂民所憂，樂民所樂，在制定工作措施時(shí)，要充分考慮到群眾的切身利益，妥善處理各個(gè)方面的利益關(guān)系，用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真解決各種新的社會(huì)矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。）從權(quán)力來源上講，政府組成人員手中的權(quán)力是市人大常委會(huì)按照市委的意圖、代表人民授予的，從根本上說就是要對人民負(fù)責(zé)。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，堅(jiān)持以民為本。大家受命于此，不僅光榮而神圣，而且意味著擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任。這一張張任命書凝聚了全市460萬人民的高度信任和殷切期望。下面，根據(jù)安排，我提幾點(diǎn)要求：一、關(guān)于對市政府組成人員的要求要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，牢記責(zé)任。在此，我向大家表示衷心的祝賀。依照法律法規(guī)，會(huì)議還經(jīng)過認(rèn)真審議，對蔡曉明市長提請的市政府組成人員進(jìn)行了任命，并舉行了宣誓儀式，為進(jìn)一步搞好我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)九江在江西率先崛起的目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。這次會(huì)議時(shí)間只有兩天，但開得很緊湊、很成功。同志們，今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、 期，無論人大工作還是“一府兩院”工作，都面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和責(zé)任重大、使命如山的壓力感，不辱使命，不負(fù)重托，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)九江在江西的率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。對已有的規(guī)章制度要及時(shí)進(jìn)行修訂完善，并適時(shí)制定一些新的操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，把人大工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入制度化、規(guī)范化的軌道。四是制度要規(guī)范。三是水平要提高。二是作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。一是觀念要更新。要努力擴(kuò)大人民群眾在人大及其常委會(huì)工作中的參與度，人大及其常委會(huì)組織開展的活動(dòng)要多方征求群眾的意見，多方吸取群眾參加，取得群眾的支持配合。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要以民為本，扎根于民。要突出重點(diǎn)，依法履職。今年，尤其要圍繞市委的中心工作，按照“全市謀崛起，重點(diǎn)攻民營，突出治環(huán)境，著力抓項(xiàng)目”這個(gè)主旋律，把認(rèn)識統(tǒng)一到市委的工作中心上來，把力量凝聚到市委的工作重點(diǎn)上來，積極跟進(jìn)，做好相關(guān)工作。三、關(guān)于對人大常委會(huì)工作的要求要圍繞大局，促進(jìn)發(fā)展。常委會(huì)組成人員要公正廉潔，勤政為民，不準(zhǔn)以任何理由以權(quán)謀私，帶頭抵制和反對不正之風(fēng)。如無特殊情況或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席兩次以上的應(yīng)主動(dòng)辭職。常委會(huì)組成人員必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，認(rèn)真貫徹市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，努力做好常委會(huì)工作。常委會(huì)組成人員必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大代表、人民群眾的監(jiān)督，積極宣傳并模范遵守憲法和法律，維護(hù)國家和人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。對工作中嚴(yán)重失職造成嚴(yán)重后果、嚴(yán)重影響以及嚴(yán)重以權(quán)謀私、違法犯罪的，常委會(huì)將依法罷免其職務(wù)?！耙桓畠稍骸币ㄆ谙虺Ｎ瘯?huì)匯報(bào)工作，重大事件、重要信息、重要工作的進(jìn)展情況以及重大案件的處理情況應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)及有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)告。對個(gè)別態(tài)度惡劣、拒不執(zhí)行者， 對其作出處理。三是人大常委會(huì)所作的決定、決議或?qū)徸h意見，在本行政區(qū)域內(nèi)具有強(qiáng)制性和約束力，“一府兩院”必須認(rèn)真研究執(zhí)行。一是市人大常委會(huì)召開的審議政府工作方面的會(huì)議，市政府應(yīng)依照規(guī)定，由市長或分管副市長列席，不得由他人代替。作為政府組成人員，一定要正確對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，習(xí)慣于人大監(jiān)督，把人大的監(jiān)督溶入到改正自身工作的具體行動(dòng)中。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。要勤政廉潔，開拓進(jìn)取，發(fā)揮表率作用。今年，行政許可法將正式實(shí)施，更要求大家增強(qiáng)法治觀念，提高依法行政、公正司法水平。要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，不斷提高依法行政、公正司法的水平。大家要把依法行使權(quán)力同為民履行職責(zé)統(tǒng)一起來，更加注意堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，廉潔奉公，勤政為民，防止和克服形式主義和官僚主義，真心誠意為人民謀利益。行政機(jī)關(guān)是首長