【正文】 故進行超前控制，不斷夯實安全基礎(chǔ)，使安全生產(chǎn)處于“可控、在控”狀態(tài)，最終為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行打下堅實的基礎(chǔ)第三篇：安全性評價工作管理辦法**供電分公司 安全性評價工作管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范和促進我公司安全性評價工作的實施，確保通過安全性評價工作開展能科學(xué)、客觀、真實、準確、完整地反映公司安全生產(chǎn)水平，促進安全性評價在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理中發(fā)揮更為直接、有效的作用，實現(xiàn)安全性評價的全過程動態(tài)管理，特制定本管理辦法。安全性評價在評分尺度的掌握上存在差異。還有一些項目隨著認識的深化感到力度還要加強，如城市電網(wǎng)部分等。安全性評價需要補充新的內(nèi)容。有些事故的發(fā)生完全是工作人員責(zé)任心不強、缺乏敬業(yè)精神造成的。有的單位開展較認真，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，安全生產(chǎn)卓有成效；而有的單位整改措施抓得不及時，安全性評價的效果就很難體現(xiàn)出來。三、安全性評價還要不斷完善安全性評價作為現(xiàn)代安全管理辦法的作用是明顯的，但隨著電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，新標準、新規(guī)定的出臺，結(jié)合我局實際情況，安全性評價工作從內(nèi)容、項目和評分標準等方面看還存在需要進一步改進、完善的問題。安全性評價“貴在真實”，失去了真實就失去了它的全部價值，必須實事求是，評價就是“求是”的過程。安全性評價“貴在真實”。有些經(jīng)過安全性評價的單位由于狠抓措施落實，安全生產(chǎn)效果是很突出的；相反，有的單位整改措施落實不到位，安全性評價效果就很難體現(xiàn)出來。切實抓好評價后的整改工作。貴州電網(wǎng)公司安全性評價專家組主要由以下人員構(gòu)成：貴州電網(wǎng)公司安全專家組全體專家，安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、電力工會、調(diào)度中心、設(shè)計院、中試所等部門和單位的專工或技術(shù)人員組成。查評組人員具備必要的素質(zhì)：（1）敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真，不講情面；（2）熟悉本專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)情況；（3）熟悉同本專業(yè)有關(guān)的部和省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定，反事故技術(shù)措施和安全生產(chǎn)規(guī)程（標準）制度，特別是安全性評價查評依據(jù)的具體內(nèi)容；（4）掌握安全性評價指導(dǎo)思想和具體方法，并具有較好的綜合分析能力；（5）能勝任繁重的查評工作，有較強的文字表達能力。安全性評價是基層單位自覺運用的現(xiàn)代管理方法，是對本單位的安全基礎(chǔ)進行自我診斷的有效手段，做好自查自評是保證評價取得實效的關(guān)鍵步驟。因此，必須得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。這樣做，不僅表明了領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視和支持，而且使安全性評價工作具有更強的號召力和群眾參與性。其次，被評價單位的各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全性評價工作。一方面對所屬發(fā)供電企業(yè)明確提出了開展此項工作的要求，并給予評價工作具體的指導(dǎo)和支持，如通過專家到各單位講課培訓(xùn)以及隨同專家組參與其他企業(yè)的評價工作的形式和方法，對各單位進行了宣傳和培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全性評價工作。事實證明：查證依據(jù)所涉及的國家標準、反事故措施和各項規(guī)章制度，有不少班組人員是不熟悉的，因此，要通過查評，就要學(xué)習(xí)、掌握查評依據(jù)，這實際上是一個自我培訓(xùn)和提高的過程。評價中涉及的管理工作較多，諸如：運行管理、設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督、培訓(xùn)管理等等，對于與上述各項管理有關(guān)的評價項目的查評，客觀上起了監(jiān)督落實的作用，對推行安全管理標準化、規(guī)范化也十分有利。發(fā)、供電企業(yè)安全性評價，管理工作是切人點和落腳點。通過量化，問題明朗，從而有利于弄清是非，使對危險性嚴重程度的不同看法統(tǒng)一到正確的認識上來。（三）有利于對存在問題嚴重程度的確認。（二）推動了各級反措和各項規(guī)章制度的落實。有些達標單位，危險因素仍然不少，有的部門、有的專業(yè)得分率只有60％～70％，說明這些方面的安全基礎(chǔ)仍是相當薄弱的。如：試啟動、試投備用設(shè)備都應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準，由運行人員進行?，F(xiàn)場試驗或測試。調(diào)查和詢問。這是通過檢查各種參數(shù)查評設(shè)備運行工況的主要方法。上級組織的安全專家查評組通?？刹捎脤嵨锍闃訖z查。這種方法一般用于查評危險作業(yè)用的安全用具、手持電動工具、起重工機具以及安全帽、安全帶等等。主要是查證生產(chǎn)一線人員是否掌握應(yīng)該掌握的技術(shù)、安全知識。包括查閱分析各種有關(guān)記錄、試驗報告或檢驗報告、設(shè)備臺帳、圖紙、規(guī)程制度以及管理文檔等。例如：查評充油電氣設(shè)備是否漏油，主控制室電纜夾層的電纜孔洞是否封堵嚴密以及設(shè)備安全標志是否齊全等。我主要介紹一下安全性評價的操作要點，主要采用的查證方法有以下七個方面：現(xiàn)場檢查。電力設(shè)備的安全問題不僅很多都和人身安全有關(guān)，而且也關(guān)系到千家萬戶、關(guān)系到整個社會，同樣具有非常重要的意義。（六）評價內(nèi)容含概人身和設(shè)備安全兩個方面一般安全性評價都是基本上圍繞人身安全問題設(shè)置的查評項目，即使包含一些設(shè)備安全問題也僅限于同人身安全有關(guān)的部分。因此，發(fā)供電企業(yè)安全性評價的著眼點在于分析和評價企業(yè)的安全基礎(chǔ)，并且通過“量化”方法，使企業(yè)各個方面、各個專業(yè)的安全基礎(chǔ)牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供本企業(yè)哪些方面、哪些專業(yè)安全基礎(chǔ)比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險性比較大，存在主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施，科學(xué)地對安全生產(chǎn)工作的計劃安排進行決策。（三）評價服務(wù)的對象主要是基層、部門和班組、全員（四）評價的著眼點是安全基礎(chǔ)而不是事故概率安全性評價在不同的程度上，可以起“事故預(yù)測”的作用，但它不像“事故預(yù)測技術(shù)”那樣必須求取事故發(fā)生概率。但重點一定要突出，不能輕重不分，緩急無序。（二）評價的目的是防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少事故的發(fā)生確定這一評價目的，是為了在安全評價中突出當前反事故工作的重點。例如：對查評前發(fā)生的事故，原因已查明，對策已落實，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評價，只是對一些惡性頻發(fā)事故，原因未查明或?qū)Σ呶绰鋵嵉牟胚M行評價。三、發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的特點大體可歸納如下：（一）發(fā)、供電企業(yè)安全性評價是對運用中的“系統(tǒng)”進行的評價它評價的是現(xiàn)存在變化中的危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在的也就是說對今后“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。為了夯實基礎(chǔ)，首先要搞清楚基礎(chǔ)中哪里存在薄弱環(huán)節(jié)，開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現(xiàn)實的途徑?！?他又強調(diào)：“不能以為